2002 年 中 国 腐 败 情 况 继 续 恶 化
(2003 年 3 月) 据 美 国 消 息 , 香 港 政 治 经 济 风 险 顾 问 公 司 对 亚 洲 12 个 国 家 2002 年 的 腐 败 印 象 指 数 进 行 了 调 查 推 算 。 结 果 显 示 , 2002 年 中 国 的 腐 败 情 况 继 续 恶 化 。

亚 洲 腐 败 印 象 指 数 中 国 紧 跟 印 尼

总 部 设 在 香 港 的 政 治 经 济 风 险 顾 问 公 司(PERC) 公 布 了 " 亚 洲 腐 败 印 象 指 数 " 。 按 贪 污 腐 败 的 严 重 情 况 从 0 到 10 的 评 分 , 中 国 的 腐 败 印 象 得 分 是 8.33 , 属 于 最 腐 败 的 国 家 之 一 , 跟 头 号 腐 败 国 家 印 度 尼 西 亚 仅 相 差 一 分 。 相 对 而 言 , 新 加 坡 的 情 况 最 好 , 腐 败 印 象 得 分 为 0.38 , 可 说 是 亚 洲 最 廉 洁 的 国 家 。

今 年 一 月 和 二 月 , 政 治 经 济 风 险 顾 问 公 司 对 1072 名 外 国 企 业 在 亚 洲 工 作 的 管 理 人 员 进 行 了 调 查 , 请 他 们 按 照 自 己 的 印 象 对 亚 洲 国 家 过 去 一 年 的 腐 败 情 况 评 分 。

在 12 个 亚 洲 国 家 中 , 包 括 中 国 、 香 港 、 台 湾 在 内 的 六 个 国 家 和 地 区 在 过 去 一 年 的 腐 败 印 象 都 不 同 程 度 地 恶 化 了 , 而 新 加 坡 等 另 外 五 个 国 家 的 情 况 则 有 所 好 转 。

政 治 经 济 风 险 顾 问 公 司 的 报 告 指 出 , 最 保 守 地 估 计 , 腐 败 给 中 国 带 来 的 损 失 占 整 个 国 内 生 产 总 值 GDP 的 百 分 之 三 到 五 , 最 多 可 能 达 到 GDP 的 百 分 之 十 五 。 这 主 要 体 现 在 税 收 损 失 和 挪 用 公 共 基 金 上 。

体 制 不 改 腐 败 难 除

按 照 政 治 经 济 风 险 顾 问 公 司 的 研 究 , 经 济 好 的 国 家 , 腐 败 程 度 就 会 越 少 。 然 而 中 国 在 过 去 二 十 年 中 经 济 发 展 迅 猛 , 可 是 腐 败 现 象 却 越 来 越 多 。 中 国 问 题 专 家 章 家 敦 认 为 , 经 济 形 势 表 面 上 的 好 转 并 没 有 改 变 中 国 腐 败 问 题 的 本 质 。 他 说 : " 首 先 , 这 是 中 国 加 入 世 贸 组 织 的 第 一 年 , 它 享 受 了 作 为 世 贸 成 员 国 的 所 有 利 益 , 但 是 并 没 有 遵 守 它 所 做 的 承 诺 。 另 外 , 中 国 还 得 益 于 良 好 的 世 界 经 济 。 所 以 , 经 济 好 转 并 不 奇 怪 。 但 是 长 期 来 看 , 腐 败 还 是 中 国 的 严 重 问 题 。 "

章 家 敦 指 出 , 中 国 共 产 党 仍 然 保 持 着 封 闭 的 系 统 , 不 愿 意 真 正 接 受 老 百 姓 的 监 督 。 中 国 从 1953 年 就 开 始 打 击 腐 败 , 到 现 在 仍 然 不 见 成 效 。 另 外 , 北 京 方 面 也 并 不 想 完 全 开 放 市 场 , 实 行 真 正 的 自 由 竞 争 。 所 以 , 外 来 投 资 和 竞 争 增 加 并 没 有 解 决 中 国 腐 败 的 本 质 问 题 。

香 港 廉 政 公 署 制 在 中 国 行 不 通

相 对 地 , 尽 管 香 港 的 腐 败 印 象 指 数 比 前 一 年 恶 化 了 , 但 是 仍 然 是 亚 洲 12 个 国 家 中 情 况 最 好 的 地 区 之 一 , 仅 次 于 新 加 坡 。 报 告 特 别 指 出 , 香 港 廉 政 公 署 ICAC 起 了 很 大 作 用 。 七 十 年 代 中 建 立 起 来 的 廉 政 公 署 从 打 击 警 察 和 公 务 员 贪 污 腐 败 开 始 , 一 直 到 后 来 整 顿 私 人 企 业 。

但 是 , 章 家 敦 指 出 , 香 港 的 廉 政 公 署 制 度 在 中 国 行 不 通 。 他 说 : " 香 港 的 廉 政 公 署 完 全 没 有 政 治 压 力 , 所 以 它 有 权 力 。 但 是 中 国 共 产 党 很 难 允 许 象 廉 政 公 署 这 样 的 机 构 。 他 们 并 不 想 要 任 何 类 型 的 竞 争 , 也 不 愿 意 允 许 社 会 中 的 任 何 独 立 力 量 来 监 督 各 级 官 员 。 "

独 立 监 察 监 督 制 中 国 很 难 做 到

那 么 , 中 国 应 该 通 过 什 么 方 式 来 减 少 腐 败 、 促 进 经 济 发 展 呢 ? 美 国 智 囊 集 团 兰 德 公 司 的 欧 威 尔 豪 特 博 士 说 : " 中 国 应 该 增 加 竞 争 , 加 大 透 明 度 , 给 官 员 们 更 高 的 工 资 , 减 少 条 条 框 框 。 中 国 其 实 正 在 改 善 这 些 情 况 , 要 求 各 个 部 门 列 出 一 个 可 以 废 除 的 规 章 制 度 的 清 单 。 "

章 家 敦 指 出 , 打 击 腐 败 的 唯 一 方 式 是 真 正 的 民 主 和 独 立 的 监 察 监 督 制 , 但 是 中 国 政 府 很 难 做 到 这 一 点 。
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