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(2003 年 2 月) 香 港 日 前 发 表 评 论 文 章， 就 即 将 召 开 的 中 国 "人 大" 会 中 的 关 键 问 题 发 表 以 下 看 法。
中 国 加 入 世 贸 之 后， 经 济 出 现 出 人 意 表 的 畅 旺， 不 是 世 界 经 济 冲 垮 国 有 企 业， 相 反 是 内 地 企 业 的 低 成 本 冲 击 了 全 球 经 济 体 系。 这 正 是 朱 熔 基 值 得 夸 耀 之 处。 在 即 将 召 开 的 十 届 人 大 一 次 会 议，朱 熔 基 凭 这 一 点 就 可 以 赢 得 雷 鸣 般 的 掌 声，拭 着 眼 泪 光 荣 而 退。
正 是 由 于 目 前 内 地 经 济 较 为 平 稳 发 展， 这 次 全 国 人 大 的 看 点 不 在 经 济， 而 在 政 治。 中 共 十 六 大 提 出 要 推 出 政 府 机 构 改 革， 要 贯 彻 "精 简、 统 一、 效 能 的 原 则 和 决 策、 执 行、 监 督 相 协 调 的 要 求"。 朱 熔 基 5 年 前 组 阁 后 第 一 件 事 就 是 国 务 院 部 委 改 革， 压 缩 了 差 不 多 1/3， 得 罪 了 很 多 人； 这 次 温 家 宝 也 有 精 简 的 任 务， 但 不 是 重 点， 而 是 转 变 政 府 职 能， 重 点 是 "决 策、 执 行 和 监 督 三 种 行 政 权 力 分 离"。 内 地 的 学 者 将 其 概 括 为 "行 政 三 分"。
在 民 主 社 会， 行 政、 立 法、 司 法 是 三 权 分 立 的。 目 前 北 京 要 进 行 的 "行 政 三 分"， 显 然 与 之 有 相 当 大 的 不 同， 但 是 谁 也 不 能 怀 疑" 行 政 三 分" 比 起 一 权 独 揽， 具 有 更 加 鲜 明 的 民 主 政 治 色 彩。 事 实 上 ， 这 次 改 革 的 试 点 也 首 先 在 毗 邻 港 澳 的 深 圳 进 行。
试 行 成 功 进 一 步 三 权 分 立， 不 过 也 要 指 出， 胡 锦 涛、 温 家 宝 和 曾 庆 红 在 推 行 这 项 改 革 时 小 心 翼 翼， 不 但 避 免 将 这 与 政 治 改 革 联 系 起 来， 而 且 遣 词 用 句 亦 谨 小 慎 微。 他 们 并 没 有 说 "决 策、 执 行 和 监 督" 三 权 分 离、 互 相 制 约、 互 相 制 衡， 相 反 说 这 三 权 "相 协 调" 。 其 实， 如 果 强 调 三 权 协 调， 何 须 三 权 分 离 呢 ？ 三 权 集 于 一 身 就 不 存 在 协 调 的 问 题。 应 该 指 出， 强 调 三 权 协 调 而 不 是 制 衡， 是 一 种 改 良 主 义， 将 为 这 一 改 革 带 来 阻 力。 不 过， 无 论 如 何， 内 地 能 够 思 考 和 着 手 改 革 行 政 权 力， 是 一 种 进 步。
事 实 上， 也 可 以 将 "行 政 三 分" 看 作 是 推 行 西 方 式 的 "三 权 分 立" 的 开 始， 在 "行 政 三 分" 取 得 成 功 之 后，行 政、立 法 和 司 法 "三 权 分 立" 问 题， 将 较 容 易 冲 破 邓 小 平 设 下 的 禁 区， 能 够 实 际 操 作 起 来。 其 实，"行 政 三 分" 有 利 加 强 监 督， 这 也 是 形 势 逼 迫 使 然。 内 地 各 级 官 员 贪 污 腐 败 愈 演 愈 烈， 不 强 化 监 督， 跳 出 "官 官 相 护" 的 怪 圈 ， 陈 云 所 说 的 "生 死 存 亡" 变 为 现 实 只 是 时 日 问 题。
中 共 十 六 届 二 中 全 会 除 了 讨 论 政 府 机 构 改 革 问 题， 另 一 个 重 要 议 题 是 决 定 国 家 领 导 人 选。胡 锦 涛 接 国 家 主 席， 温 家 宝 任 国 务 院 总 理， 人 大 委 员 长 为 吴 邦 国， 贾 庆 林 出 掌 全 国 政 协，另 外， 曾 庆 红 任 国 家 副 主 席， 黄 菊 做 常 务 副 总 理， 应 无 变 化。 值 得 一 提 的 是， 至 今 很 多 人 还 有 侥 幸 心 理， 认 为 江 泽 民 或 可 能 在 二 中 上 卸 去 军 委 主 席 一 职， 改 由 胡 锦 涛 担 任； 到 全 国 人 大 会 时， 再 卸 去 国 家 军 委 主 席，也 交 给 胡 锦 涛。但 仅 从 江 泽 民 十 六 大 后 的 频 频 出 镜， 即 可 见 其 毫 无 倦 勤 之 意。 而 他 还 有 许 多 历 史 "重 任" 完 成 ： 三 个 代 表 尚 未 冠 以 自 己 的 名 字， 更 为 重 要 的 是， 三 个 代 表 还 不 能 概 括 为 "江 泽 民 学 说"，也 就 影 响 了 江 泽 民 在 中 共 历 史 地 位 的 确 立， 所 以 若 无 身 体 问 题， 江 泽 民 是 不 会 全 退。
人 大 会 议 民 意 走 势 成 重 点， 于 是， 胡 锦 涛 除 了 选 国 家 主 席 时 要 计 票 数， 在 选 国 家 军 委 副 主 席 时， 将 会 与 江 泽 民 的 国 家 军 委 主 席 一 起 计 票 数。 那 么， 会 不 会 国 家 军 委 副 主 席 的 票 数 还 多 过 国 家 军 委 主 席 呢 ？ 完 全 有 可 能。 因 为 江 泽 民 要 控 制 中 共 党 员 的 投 票 较 为 容 易 ， 要 控 制 来 自 社 会 各 个 阶 层 的 人 大 代 表， 则 十 分 困 难。 而 民 间 对 江 泽 民 恋 栈 和 过 分 任 用 上 海 帮 的 不 满， 可 能 转 化 为 对 胡 锦 涛 的 支 持。
事 实 上， 温 家 宝、 曾 庆 红、 吴 邦 国 和 贾 庆 林、 黄 菊， 在 这 次 人 大 会 都 要 面 临 全 国 人 大 代 表 的 信 任 投 票 问 题。 所 以， 这 次 人 大 会 的 另 一 个 重 要 看 点 是， 看 中 共 高 层 的 民 意 走 势。
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