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(2003 年 3 月) 中 国 第 十 届 全 国 人 大 第 一 次 会 议 即 将 在 北 京 召 开 。在 这 次 人 大 会 议 上， 一 般 预 计 中 国 新 领 导 人 胡 锦 涛 将 被 任 命 为 国 家 主 席， 温 家 宝 将 被 任 命 为 总 理。 新 一 代 的 中 国 领 导 人 会 推 行 哪 些 经 济 改 革 ？ 他 们 的 侧 重 点 与 老 一 代 领 导 人 是 否 会 有 所 不 同 ？
美 国 有 关 评 论 家 日 前 认 为， 多 数 中 国 经 济 专 家 都 指 出， 由 于 胡 锦 涛 和 温 家 宝 是 从 现 行 体 制 中 上 来 的， 他 们 的 经 济 政 策 将 与 过 去 有 很 大 的 连 续 性。世 界 银 行 的 下 属 机 构 国 际 金 融 公 司 东 亚 首 席 经 济 学 家 特 内 兹 说， 新 一 代 的 中 国 领 导 人 在 政 府 中 工 作 了 很 多 年， 参 与 了 许 多 经 济 决 策， 因 此 不 会 轻 易 改 变 原 来 制 定 的 议 事 日 程。 他 说 ： "我 预 计 我 们 会 看 到 中 国 经 济 政 策 相 当 大 的 连 续 性。 因 为 我 认 为， 中 国 经 济 政 策 的 重 点 和 日 程 都 很 明 确， 重 点 在 推 动 国 有 企 业 改 革， 解 决 金 融 体 制 的 问 题。 解 决 这 些 问 题 的 主 要 方 式 都 已 经 定 下 来 了， 我 预 计 会 继 续 解 决 这 些 方 面 的 问 题。"
特 内 兹 说， 也 许 这 些 改 革 的 速 度 和 先 后 顺 序 会 有 所 改 变， 但 是 重 点 和 要 解 决 的 主 要 问 题 都 已 经 确 定， 估 计 中 国 新 领 导 人 会 继 续 把 注 意 力 集 中 在 这 些 问 题 上。
胡 温 有 西 部 工 作 经 验
但 是， 华 盛 顿 的 威 尔 逊 国 际 学 者 交 流 中 心 的 研 究 员 李 成 不 同 意 这 种 看 法。 李 成 认 为， 中 国 的 经 济 政 策 在 新 领 导 人 上 台 后 会 出 现 变 化 ： "由 于 胡 锦 涛 和 温 家 宝 都 是 从 中 国 的 西 部、 尤 其 是 从 甘 肃 来 的， 包 括 他 们 下 面 的 一 些 官 员， 这 可 能 会 带 来 政 策 方 面 的 倾 斜。 以 前 江 泽 民 大 量 支 援 沿 海 地 区， 主 要 是 上 海 和 深 圳， 我 想 这 些 会 出 现 改 变。 上 海 和 深 圳 当 然 会 继 续 高 速 度 发 展， 但 是 国 家 的 资 源， 包 括 国 家 的 款 项 和 税 务 方 面， 包 括 吸 引 外 资 方 面， 都 可 能 会 有 些 变 化。"
李 成 教 授 说， 中 国 的 西 部 开 发 并 没 有 停 留 在 口 头 上， 已 经 落 实 到 人 事 安 排 上。 他 说 ： "十 六 大 以 后， 胡 锦 涛 的 亲 信 张 学 忠 以 前 是 人 事 部 长， 被 调 到 四 川 做 省 委 书 记。 这 意 味 着 吸 引 人 才 参 与 西 部 开 发 。我 们 知 道， 重 庆 的 市 委 书 记 黄 镇 东 是 前 任 交 通 部 长， 这 说 明 发 展 交 通、 发 展 铁 路 和 高 速 公 路， 都 会 放 到 议 事 日 程 上 来。 同 时， 重 庆 的 常 务 副 市 长 是 上 海 以 前 的 经 济 开 发 委 员 会 主 任 黄 奇 帆， 这 也 是 把 上 海 引 进 外 资 的 经 验 带 到 重 庆 去。 这 些 都 是 一 些 迹 象， 可 以 举 出 更 多 的 例 子。"
李 成 在 受 访 时 说， 他 认 为 中 国 的 新 一 代 领 导 人 会 更 多 地 关 注 产 业 之 间 的 差 距， 私 营 和 国 有 企 业 之 间 的 差 距， 以 及 建 立 社 会 保 障 系 统 等 问 题。
温 家 宝 重 视 股 票 市 场
由 于 人 们 认 为 温 家 宝 会 在 人 大 会 议 上 被 任 命 为 国 务 院 总 理， 最 近 一 段 时 间 来， 媒 体 纷 纷 对 温 家 宝 的 行 事 作 风 和 政 策 取 向 进 行 探 讨。 一 些 报 道 指 出， 温 家 宝 为 人 温 和， 行 事 低 调， 具 有 杰 出 的 行 政 管 理 才 能。 他 善 于 倾 听 不 同 的 意 见， 协 调 统 一 人 们 的 看 法。
美 国 有 线 电 视 新 闻 网 评 论 员 林 和 立 在 一 篇 文 章 中 指 出， 温 家 宝 在 朱 熔 基 总 理 手 下 做 了 几 件 有 意 义 的 事。 首 先， 他 在 1999 年 担 任 掌 管 农 业 的 副 总 理 时 建 议， 把 农 民 的 税 务 负 担 限 制 在 不 超 过 他 们 收 入 的 5%。 在 2000 年， 他 和 朱 熔 基 宣 布 基 层 政 府 对 农 民 征 收 苛 捐 杂 税 的 作 法 不 合 法。 林 和 立 说， 温 家 宝 还 在 扩 大 股 票 市 场、 保 证 质 量 高 的 国 营 企 业 通 过 股 票 上 市、 进 行 多 种 形 式 的 私 有 化 方 面 发 挥 了 积 极 作 用。
国 际 信 用 评 级 机 构 标 准 普 尔 公 司 负 责 中 国 信 用 评 级 的 专 家 穆 卡 尔 基 在 谈 到 他 对 温 家 宝 的 印 象 时 说 ： "人 们 说， 他 是 个 很 好 的 行 政 人 员。 他 对 问 题 很 了 解， 因 为 他 的 经 验 很 广， 在 很 多 关 键 的 部 门 工 作 过， 像 农 业、 国 营 企 业 和 金 融 领 域。 他 在 朱 熔 基 总 理 手 下 工 作 了 一 段 时 间， 他 并 不 是 一 个 新 手。"
机 构 改 革 已 排 上 议 事 日 程
李 成 教 授 说， 已 经 有 迹 象 显 示 温 家 宝 具 有 和 朱 熔 基 一 样 的 魄 力。 他 说 ： "温 家 宝 可 能 具 有 朱 熔 基 所 有 的 能 力， 这 就 是 朱 熔 基 为 什 么 要 推 荐 他 当 总 理。 但 是 以 前 我 们 有 一 点 不 知 道，就 是 他 是 不 是 有 朱 熔 基 一 样 的 魄 力。 他 现 在 还 没 上 台， 我 们 已 经 知 道 他 在 酝 酿 着 国 家 机 构 大 幅 度 的 改 革， 削 减 和 重 组 一 些 部 委， 同 时 他 和 其 他 一 些 领 导 人 提 出 要 削 减 乡 镇 官 僚 机 构， 削 减 一 些 光 说 话、 不 做 事 的 人。 同 时， 也 在 酝 酿 减 轻 农 民 的 负 担， 包 括 税 务 负 担 等 等。 这 些 政 策 都 将 会 出 台。"
据 报 道， 中 国 政 府 准 备 在 胡 锦 涛 和 温 家 宝 的 领 导 下， 进 行 大 规 模 机 构 重 组。 其 中 包 括 成 立 一 个 食 品 和 药 物 管 理 局； 把 外 经 贸 部 和 负 责 国 内 贸 易 的 国 家 经 贸 委 的 部 分 机 构 合 并、 成 立 商 业 部； 把 监 督 银 行 部 门 的 管 理 职 能 从 中 国 人 民 银 行 中 分 离 出 来， 成 立 一 个 部 级 机 构； 把 国 家 计 委 和 体 改 委 的 一 些 机 构 以 及 国 务 院 研 究 发 展 中 心 合 并 ， 成 立 一 个 新 的 经 济 发 展 委 员 会， 以 及 新 成 立 一 个 管 理 国 家 资 产 的 委 员 会。 消 息 灵 通 人 士 说， 以 前 报 道 的 关 于 成 立 管 理 农 业、 能 源、交 通 和 电 讯 委 员 会 的 提 议 可 能 不 会 获 得 通 过， 因 为 中 国 领 导 人 在 这 些 问 题 上 还 存 在 分 歧。
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