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(2003 年 6 月) 胡 锦 涛 今 年 3 月 当 选 中 国 国 家 主 席 以 来， 已 经 满 一 百 天 了。 3 个 多 月 以 来， 胡 锦 涛 强 调 法 治 和 政 治 透 明 度， 视 察 贫 困 落 后 地 区， 关 怀 社 会 弱 势 群 体， 倡 导 新 闻 礼 仪 改 革， 树 立 亲 民 形 象， 以 务 实 认 真 态 度 大 力 推 动 全 民 抗 沙 斯 病 毒 活 动， 以 国 家 元 首 身 分 参 与 大 国 首 脑 外 交 … …
胡 锦 涛 有 什 么 施 政 特 色？日 前 美 国 "华 府 中 国 论 坛 社" 策 划 了 《胡 锦 涛 新 政 笔 谈 会》， 特 邀 5 位 知 名 中 美 学 者 专 家 作 探 讨 分 析。
蓝 普 顿：
布 什 政 府 认 定 能 和 中 国 新 领 导 共 事
毛 泽 东 与 邓 小 平 在 他 们 所 开 创 的 时 代 里， 都 要 确 立 每 一 个 时 期 的 中 心 任 务。 江 泽 民 留 下 了 比 前 人 更 有 利 的 国 内 与 国 际 环 境 给 他 的 继 承 者。 但 是 胡 锦 涛 和 他 的 班 子 仍 然 面 临 着 一 系 列 有 别 于 过 去 15 年 的 国 内 外 艰 巨 挑 战。
作 为 一 个 国 外 的 观 察 家， 我 认 为 胡 锦 涛 面 临 着 4 个 关 键 性 的 任 务：
一、 在 全 球 经 济 发 展 速 度 减 缓 时 如 何 继 续 保 持 中 国 经 济 的 高 速 增 长。
二、 减 少 地 区 和 城 乡 之 间 的 经 济 与 社 会 发 展 不 平 衡， 把 正 在 趋 于 分 化 的 中 国 社 会 经 络 重 新 组 合 起 来。
三、 对 一 个 原 来 适 应 于 计 划 经 济 和 农 民 社 会 的 政 治 和 法 律 制 度 进 行 和 平 改 革， 使 得 中 国 的 政 体 适 合 于 中 产 阶 级、 城 市 地 区、 以 市 场 为 导 向 的 经 济 与 社 会 的 发 展。
四、 对 中 国 外 交 政 策 进 行 调 整， 使 过 去 那 种 以 对 外 界 作 出 反 应 为 主 的 外 交， 转 而 对 由 于 全 球 化 趋 势 和 中 国 的 重 要 性 日 益 增 长 而 产 生 的 问 题， 发 挥 更 加 活 跃 和 更 具 建 设 性 的 作 用。 在 这 方 面， 对 美 国 来 说， 朝 鲜 发 展 核 武 器 已 构 成 最 为 紧 迫 的 挑 战， 它 对 中 美 关 系 发 展 将 有 相 当 的 影 响。
布 什 总 统 与 胡 锦 涛 主 席 已 经 在 三 大 洲 会 见 过 3 次：中 国、 美 国 以 及 今 年 6 月 大 部 分 在 欧 洲。 我 深 信 这 些 会 晤 富 有 成 果 并 增 加 了 相 互 信 任。 布 什 政 府 已 认 定 它 与 中 国 新 领 导 能 够 进 行 有 效 和 建 设 性 的 共 事。 华 盛 顿 这 样 做， 是 出 于 对 美 国 与 中 国 利 益 的 考 虑。
中 美 经 济 关 系 正 在 迅 速 增 长。 在 反 对 恐 怖 主 义 和 大 规 模 毁 灭 性 武 器 的 时 代 里， 没 有 任 何 一 个 国 家 能 够 不 跟 其 他 国 家， 特 别 是 拥 有 世 界 22％ 人 口 的 中 国，实 行 合 作 而 能 确 保 自 己 的 安 全。 因 此 我 预 期， 中 美 两 国 高 层 领 导 之 间 有 效 的 个 人 关 系， 以 及 把 两 国 联 在 一 起 的 经 济 与 安 全 利 益， 会 使 中 美 双 边 关 系 保 持 强 劲 的 进 一 步 进 展。 如 果 这 不 能 实 现， 那 么 双 方 领 导 人 也 将 难 以 完 成 本 身 的 主 要 任 务。
当 然， 这 只 是 来 自 远 方 的 观 点， 但 使 我 本 人 以 及 很 多 美 国 分 析 家 印 象 深 刻 的 是， 胡 锦 涛 主 席 看 来 正 在 渐 有 成 效 地 致 力 于 上 述 中 心 任 务。 他 正 在 抓 经 济 增 长 问 题， 强 调 政 府 需 要 更 多 的 透 明 度， 发 展 应 当 均 衡。 胡 锦 涛 在 G8 (八 国 论 坛) 上 给 人 的 印 象 也 是 积 极 的。
无 论 如 何， 胡 锦 涛 需 要 把 他 面 临 的 挑 战， 转 为 正 面 的 推 动 力 量 和 有 效 的 政 策。 当 然， 在 任 何 制 度 下， 这 都 不 是 容 易 的 事 情。
赵 穗 生：
胡 锦 涛 作 为 大 国 首 脑 面 临 考 验
胡 锦 涛 在 去 年 中 共 十 六 大 上 当 选 总 书 记 后， 有 人 担 心 他 是 否 仍 然 要 俯 首 听 命 于 江 泽 民。 时 隔 半 年， 峰 回 路 转。 胡 锦 涛 初 试 锋 芒， 在 处 理 沙 斯 危 机 中 表 现 不 凡， 让 海 内 外 对 胡 温 新 领 导 体 制 一 手 抓 经 济 发 展， 一 手 抓 "非 典" 控 制， 稳 健 之 余 外 加 果 断 与 魄 力， 不 能 不 刮 目 相 看。
由 此， 江 泽 民 幕 后 操 纵 的 能 力 减 弱， 胡 锦 涛 得 以 乘 势 巩 固 权 力。 在 担 任 党 和 国 家 领 导 重 任 之 外， 胡 现 在 又 接 任 了 党 内 的 实 际 决 策 机 构， 中 央 财 经 小 组、 外 事 工 作 领 导 小 组 与 对 台 工 作 小 组 的 领 导 职 务。
然 而， 作 为 一 个 崛 起 大 国 的 首 脑， 胡 锦 涛 不 仅 要 面 对 处 理 国 内 问 题 与 危 机 的 考 验， 而 且 必 须 运 筹 帷 幄， 应 付 风 云 变 幻 的 国 际 舞 台 上 的 各 种 挑 战。 虽 然 胡 在 北 京 的 权 力 中 心 历 练 多 年， 但 较 少 涉 及 对 外 事 务。 至 今 为 止， 外 界 对 胡 锦 涛 的 外 交 思 想、 策 略， 及 其 外 交 政 策 咨 询 班 底 知 之 甚 少。
江 泽 民 主 政 以 来， 中 国 一 直 在 致 力 于 推 动 一 个 多 极 世 界 的 形 成。 与 此 同 时， 美 国 则 有 一 股 势 力 要 竭 力 维 护 其 单 极 霸 权 地 位。 虽 然 目 标 相 背， 但 江 把 不 搞 对 抗 定 为 对 美 外 交 原 则 之 一， 从 而 化 解 了 美 国 误 炸 中 国 使 馆 与 中 美 撞 机 事 件 的 危 机。
胡 锦 涛 主 政 这 半 年 来， 由 于 美 国 需 要 中 国 协 助 反 恐， 伊 拉 克 战 争 以 及 解 决 朝 鲜 半 岛 核 危 机， 中 美 关 系 未 给 胡 锦 涛 出 太 多 难 题。 但 是， 中 美 两 国 之 间 潜 在 的 利 益 冲 突 并 未 因 此 而 有 所 改 变， 美 国 政 界 仍 有 不 少 人 士 把 中 国 看 成 是 21 世 纪 最 大 的 潜 在 威 胁。 无 论 是 在 台 湾 问 题 还 是 在 武 器 扩 散 问 题 上， 危 机 随 时 都 有 可 能 爆 发。
在 评 价 胡 锦 涛 新 政 一 百 天 之 际， 我 们 不 能 不 指 出， 如 何 化 解 这 些 危 机， 在 单 极 世 界 条 件 下 推 动 世 界 向 多 极 化 发 展， 建 立 大 国 之 间 的 合 作 关 系， 共 同 对 付 诸 如 恐 怖 主 义 这 一 类 新 的 敌 人，海 内 外 对 胡 锦 涛 有 所 期 望 之 余， 仍 然 在 拭 目 以 待。
李 成：
"新 政" 需 要 开 拓 新 局 面
胡 锦 涛 担 任 中 共 总 书 记 后， 特 别 是 当 选 为 国 家 主 席 的 一 百 天 来， 已 经 在 各 方 面 取 得 了 显 著 的 成 就。 他 改 变 了 过 去 人 们 认 为 他 是 一 个 有 名 无 实， 带 有 神 秘 色 彩 的 领 导 人 的 看 法。
胡 的 政 绩 不 一 定 完 全 表 现 在 他 的 实 际 权 力 上， 而 是 他 在 中 国 人 民 心 目 中 树 立 起 来 的 亲 民 形 象。 胡 最 近 在 领 导 防 治 沙 斯 病 毒 中 采 取 公 开 化 与 透 明 度 的 务 实 政 策，有 利 于 他 获 得 中 国 民 心 和 国 际 好 感。 胡 锦 涛 的 政 治 手 腕 很 高 明， 他 不 挑 战 江 泽 民 的 权 威。 胡 的 任 命 和 权 力 地 位 得 到 多 数 人 的 支 持。 这 一 点 可 以 从 中 国 两 会 的 选 举 中 看 出 来， 中 共 16 大 选 举 总 书 记 的 2123 张 总 票 数 中 只 有 一 票 反 对 他， 全 国 人 大 选 举 国 家 主 席 时， 2937 张 选 票 中 仅 有 4 票 反 对。 与 此 相 反， 江 泽 民 当 选 军 委 主 席 和 亲 江 人 马 的 得 票 率 远 低 于 胡。
胡 锦 涛 的 政 策 重 点 有 别 于 他 的 前 任。 他 着 重 于 中 国 经 济 发 展 中 沿 海 与 内 陆 的 地 区 平 衡， 关 怀 农 民、 民 工、 失 业 者 与 贫 苦 居 民 等 社 会 弱 势 群 体， 强 调 社 会 公 正 平 等， 增 加 政 治 透 明 度， 要 求 对 中 央 政 治 局 会 议 的 议 程 公 开 化， 强 调 法 治， 要 求 全 国 党 政 军 与 社 会 团 体 的 所 有 部 门 和 个 人 都 要 遵 守 中 国 宪 法。
在 个 人 施 政 作 风 方 面， 胡 锦 涛 不 爱 表 现 自 己， 他 在 公 开 场 合 和 出 访 中 保 持 低 调， 要 求 媒 体 少 报 道 领 导 人 活 动， 多 报 道 人 民 群 众 的 活 动， 并 从 他 开 始 简 化 国 家 领 导 人 出 访 报 道 的 规 格。 在 当 选 党 政 领 导 职 务 时， 他 向 在 场 的 代 表 鞠 躬 致 敬， 而 不 是 像 毛 邓 那 样 的 挥 手。 这 一 切 和 他 的 前 任 相 比， 使 人 对 中 国 领 导 人 产 生 一 种 新 鲜 的 感 觉。
胡 锦 涛 曾 经 常 年 工 作 和 生 活 在 中 国 的 贫 困 地 区， 忍 受 物 质 生 活 艰 苦 与 政 治 局 面 僵 化 的 环 境， 锻 炼 了 他 的 忍 耐 力、 适 应 性 与 草 根 意 识。 这 使 胡 比 他 的 前 任 更 加 意 识 到 中 国 内 陆 和 基 层 人 民 的 需 求， 了 解 中 国 面 临 的 问 题 与 挑 战。
中 国 在 经 济 发 展 取 得 很 大 成 就 的 同 时， 还 存 在 城 乡 差 别 和 沿 海 与 内 陆 差 距 扩 大， 贫 富 悬 殊， 收 入 不 均， 贪 污 盛 行， 失 业 增 长， 卫 生 条 件 和 生 态 环 境 恶 化 等 严 重 问 题。 胡 锦 涛 今 后 可 能 通 过 资 源 分 配、 政 策 优 惠、 减 少 税 收、 兴 建 基 础 设 施 的 手 段， 以 及 改 进 自 然 环 境、 刺 激 内 需、吸 引 外 资、 加 速 发 展 教 育 事 业 与 扶 贫 工 作 等 方 面， 来 推 进 中 国 的 发 展。
胡 锦 涛 要 推 行 "新 政" 必 须 有 新 的 视 野， 开 拓 新 的 局 面。 他 今 后 可 能 在 政 治 改 革 方 面 进 行 一 些 尝 试， 在 短 期 内 步 子 不 可 能 很 大， 但 是 必 须 朝 着 这 个 方 向 前 进， 有 所 作 为， 以 树 立 新 的 威 信。
中 国 的 强 人 政 治 已 经 成 为 过 去， 目 前 的 政 治 局 面 是 通 过 适 当 的 权 力 平 衡 实 行 集 体 领 导。 随 着 江 的 影 响 今 后 日 渐 淡 出， 胡 锦 涛 有 可 能 依 靠 日 益 巩 固 的 权 力， 进 一 步 推 行 与 中 国 社 会 发 展 潮 流 相 吻 合 的 内 外 政 策。
苏 葆 立 ：
决 策 受 牵 制 但 有 政 策 透 明 度
最 近 中 国 有 消 息 说， 胡 锦 涛 已 经 接 管 两 个 外 事 决 策 机 构 的 领 导 权 力， 有 人 以 为 他 正 迅 速 取 代 江 泽 民 的 最 高 领 袖 地 位。 但 我 认 为， 无 论 在 中 国 内 政 或 外 交 政 策 的 领 导 方 面， 这 种 推 测 是 值 得 怀 疑 的。
胡 锦 涛 担 任 中 央 外 事 领 导 小 组 和 对 台 事 务 领 导 小 组 的 组 长， 亲 自 掌 管 这 两 个 部 际 协 调 机 构 的 任 务， 并 不 令 人 感 到 意 外。 因 为 江 泽 民 在 总 书 记 任 内 就 兼 任 这 两 个 机 构 的 领 导 人， 目 前 政 治 局 九 名 常 委 中， 没 有 人 能 比 胡 锦 涛 更 有 资 格 担 当 这 两 个 职 务。 但 胡 在 决 策 中 仍 受 到 亲 江 势 力 的 牵 制。 在 胡 锦 涛 登 台 执 政 一 百 天 之 后， 他 仍 处 于 一 种 难 以 对 中 国 外 交 决 政 策 说 了 算 数， 或 者 可 以 制 定 新 的 外 交 方 向 的 地 位。
尽 管 如 此， 胡 已 经 在 推 行 外 交 政 策 的 某 些 方 面， 表 现 出 与 其 国 内 政 策 相 似 的 方 式 与 风 格，那 就 是 透 明 度、 公 开 性、 务 实 与 诚 信。 在 他 最 近 访 问 俄 国， 参 加 法 国 埃 维 昂 的 G8 南 北 首 脑 会 晤 过 程 中， 胡 锦 涛 使 他 的 同 伙， 包 括 普 京 与 布 什 在 内 的 大 国 领 导 人， 对 他 的 认 真、 坦 率、 熟 悉 情 况， 抱 有 信 心 而 不 自 负， 严 肃 而 礼 仪 周 到 的 表 现， 具 有 深 刻 印 象。 同 时， 胡 也 令 人 感 到 他 比 江 泽 民 更 年 轻 和 更 有 活 力 的 形 象。
当 然， 风 格 尽 管 重 要， 并 不 等 于 政 策。 在 带 领 中 国 进 入 21 世 纪 的 过 程 中， 胡 将 会 面 临 一 些 重 大 的 挑 战。 其 中 之 一 是 如 何 评 估 中 国 的 战 略 态 势 与 处 理 中 美 关 系。 即 便 美 国 外 交 政 策 在 九 一 一 事 件 后 发 生 了 巨 大 变 化， 从 而 有 利 于 中 美 两 国 接 近， 但 是 中 国 对 形 势 的 基 本 战 略 评 估 似 乎 仍 然 停 留 在 90 年 代 阶 段。 其 实 邓 小 平 "韬 光 养 晦" 的 低 调 政 策， 对 于 一 个 正 在 进 一 步 介 入 国 际 社 会， 并 期 望 分 担 领 导 角 色 的 中 国 已 经 不 再 完 全 适 应。 而 在 处 理 与 美 国 的 复 杂 关 系 中， 中 国 沿 用 "反 霸" 的 提 法 也 不 时 兴 了。
在 胡 锦 涛 的 领 导 下， 中 国 已 经 对 朝 鲜 核 危 机 问 题 采 取 了 积 极 的 步 骤， 但 它 还 没 有 竭 尽 全 力 来 促 使 问 题 获 得 解 决， 而 局 势 正 在 日 益 的 紧 张 起 来。 中 国 已 经 改 变 了 过 去 单 纯 袖 手 旁 观 的 政 策， 现 在 需 要 的 是 在 一 个 与 其 利 益 相 违 背 的 问 题 上 表 现 出 它 的 驾 驭 能 力。 同 时， 由 于 总 统 选 举 日 益 临 近， 岛 内 政 治 渐 趋 白 热 化， 台 湾 问 题 正 在 变 得 更 加 困 难。 不 管 客 观 上 多 么 需 要， 在 北 京 对 台 湾 问 题 拿 不 出 更 有 效 办 法 的 情 况 下， 看 来 胡 锦 涛 在 对 台 政 策 方 面 也 不 大 会 作 出 任 何 重 大 的 变 化。
陈 有 为 ：
胡 锦 涛 的 有 利 条 件 与 历 史 使 命
以 上 各 位 学 者 专 家 发 表 了 很 有 见 解 的 意 见。 我 想 补 充 两 点 看 法。 一 是 胡 锦 涛 掌 权 的 有 利 条 件， 二 是 胡 锦 涛 肩 负 的 历 史 使 命。
作 为 中 国 第 四 代 领 导 人， 胡 锦 涛 面 临 着 与 过 去 完 全 不 同 的 国 内 形 势 和 世 界 形 势， 其 掌 权 条 件 与 环 境 也 比 江 泽 民 1989 年 被 邓 小 平 钦 定 为 总 书 记 时 有 利 得 多。
第 一， 江 当 时 是 从 上 海 提 升 到 中 央 的 领 导 干 部， 而 胡 锦 涛 在 担 当 国 家 领 导 人 之 前， 从 1994 年 中 共 十 四 大 算 起， 作 为 政 治 局 常 委 和 书 记 处 成 员 参 与 中 央 决 策， 处 理 党 政 军 民 各 方 面 事 务 已 有 八 九 年 的 历 练， 对 中 国 的 成 就 与 存 在 的 问 题 了 如 指 掌， 胸 有 成 竹。
第 二， 江 当 时 身 后 有 邓 大 人 摄 政， 实 权 被 李 鹏 架 空， 必 须 时 刻 提 防 重 蹈 胡 耀 邦 和 赵 紫 阳 的 覆 辙。 今 天 胡 锦 涛 即 便 还 不 能 摆 脱 江 的 牵 制， 但 江 不 具 备 邓 那 样 的 太 上 皇 权 力， 不 可 能 随 意 扳 倒 胡 锦 涛， 除 非 胡 处 理 重 大 危 机 失 当 造 成 严 重 后 果。
第 三， 天 安 门 事 件 表 明 中 共 为 了 维 护 统 治 权 力， 可 以 不 顾 强 烈 民 意 使 用 武 力。 如 今 中 国 民 间 已 有 多 种 渠 道 获 取 信 息， 发 表 意 见， 影 响 政 策， 最 近 的 沙 斯 事 件 就 是 证 明。 中 国 人 民 虽 然 深 受 皇 权 专 制 之 苦， 但 皇 权 意 识 仍 然 残 留 在 老 百 姓 的 心 中， 只 要 有 明 君 施 仁 政， 让 百 姓 得 好 处，就 会 得 到 拥 护。
第 四， 江 泽 民 上 台 后 很 多 年 内 西 方 世 界 都 认 为 他 是 过 渡 人 物。 直 到 1997 年 访 美 后， 美 国 才 感 到 低 估 了 他。 但 胡 锦 涛 一 上 台 亮 相， 就 被 国 际 社 会 看 好， 对 他 的 透 明 度 和 务 实 诚 信 予 以 积 极 评 价， 并 期 盼 胡 在 大 国 外 交 与 世 界 事 务 中 发 挥 作 用。 这 种 国 际 认 同 反 过 来 加 强 了 胡 在 国 内 的 地 位。
半 个 世 纪 以 来， 风 云 多 变 的 中 国 经 历 了 几 代 领 导 人。 毛 泽 东 翻 天 覆 地， 百 年 雪 耻， 使 中 国 立 于 强 国 之 林。 但 他 把 人 民 内 部 矛 盾 大 量 转 化 为 敌 我 矛 盾， 使 盛 世 变 成 乱 世， 把 中 国 推 向 崩 溃 边 缘。 邓 小 平 推 行 改 革 开 放， 实 现 经 济 高 涨 和 民 生 改 善。 但 "让 一 部 分 人 先 富 起 来" 的 政 策， 为 以 官 经 商、 以 权 谋 私 打 开 绿 灯， 留 下 了 后 遗 症。 江 泽 民 保 持 经 济 连 年 增 长， 使 国 力 空 前 强 盛。 但 贪 污 盛 行， 吏 治 不 正， 贫 富 差 距 扩 大， 地 区 发 展 失 衡， 社 会 道 德 败 坏， 生 态 与 人 文 环 境 恶 化， 遗 留 下 来 一 大 堆 严 重 问 题。
前 人 问 题 非 后 人 之 过。 但 后 人 必 须 解 决 前 人 的 遗 留 问 题， 才 能 开 创 新 局 面， 取 信 于 民， 巩 固 权 位。 胡 锦 涛 的 历 史 使 命 是， 保 持 中 国 稳 定 发 展， 使 中 国 今 后 10 年 内 在 经 济、 政 治、 社 会、文 化 与 国 际 各 方 面 再 上 一 两 个 大 的 台 阶， 进 入 一 个 新 的 发 展 阶 段， 并 在 中 国 历 史 上 留 下 自 己 的 重 要 印 迹。在 江 的 阴 影 尚 未 消 失 的 最 初 两 三 年 内， 胡 必 须 谨 慎 从 事， 避 免 任 何 "逼 宫" 做 法。 事 实 上， 时 间 对 胡 有 利， 即 使 他 对 解 决 问 题 胸 有 成 竹， 也 不 宜 采 取 大 的 动 作， 以 免 引 起 震 荡。 谋 而 动 与 谋 而 不 动， 两 者 是 相 对 的， 要 视 形 势 利 与 不 利 而 定。
走 出 江 的 阴 影， 权 力 基 础 巩 固 之 后， 胡 才 能 以 权 施 谋， 谋 为 权 用， 调 动 各 种 积 极 因 素， 加 强 "新 政" 的 幅 度 和 力 度。 从 中 国 发 展 与 世 界 形 势 需 要 来 看， 胡 锦 涛 在 力 争 保 持 中 国 经 济 稳 定 增 长 的 同 时， 应 当 着 重 致 力 于 解 决 四 大 问 题 ：
一、 中 国 的 国 家 权 力 结 构、 权 力 行 使 机 制 和 权 力 交 接 程 序 存 在 很 大 的 问 题， 基 本 上 承 袭 了 革 命 与 战 争 年 代 体 制 和 建 国 初 期 需 要， 已 不 完 全 适 应 于 今 天 形 势， 应 当 本 着 "与 时 俱 进" 原 则 加 以 调 整， 使 之 法 制 化、 规 范 化、 现 代 化， 以 改 变 权 力 运 作 因 人 而 异， 人 治 高 于 法 治 的 不 合 理 情 况， 为 中 国 长 治 久 安 奠 定 基 础。 胡 锦 涛 设 想 以 修 宪 为 切 入 点 启 动 政 治 改 革， 以 提 倡 党 内 民 主 为 加 强 人 民 民 主 的 先 机， 是 考 虑 到 中 国 国 情 的 合 理 之 举。
二、 中 国 近 年 贪 污 腐 败 盛 行， 深 入 党 政 骨 髓。 官 商 勾 结 盗 窃 国 库， 把 人 民 创 造 和 缴 给 国 库 的 资 产 据 为 己 有， 加 深 官 民 矛 盾 与 上 下 裂 痕。 近 来 暴 露 的 杨 斌、 周 正 毅 与 浙 江 女 厅 长 大 贪 污 案， 以 及 国 有 资 产 连 年 大 量 流 失 境 外 的 事 实， 证 明 腐 败 既 是 体 制 性 的 弊 端， 也 是 可 能 引 发 社 会 震 荡 的 一 个 重 要 温 床。 如 果 不 致 力 于 健 全 监 督 机 制， 采 取 严 厉 手 段 堵 塞 贪 赃 枉 法 的 漏 洞 渠 道， 中 国 迟 早 将 会 出 现 官 逼 民 反 的 局 面。
三、 台 湾 问 题 长 期 拖 延 不 决， 使 中 国 背 上 沉 重 包 袱， 不 利 于 中 国 发 展。 在 相 当 长 时 期 内， 独 也 不 行， 统 也 不 行， 是 难 以 改 变 的 局 面。 战 是 下 策， 和 是 上 策， 10 年 之 内， 胡 锦 涛 必 须 在 和 战 之 间 作 出 选 择。 需 要 调 整 对 台 政 策， 确 立 以 发 展 为 统 一 创 造 前 提， 不 让 统 一 妨 碍 发 展 的 基 本 方 针。 考 虑 以 适 当 让 步 争 取 通 过 和 谈 谋 求 达 成 不 独 不 武 的 协 议， 维 持 台 湾 海 峡 与 两 岸 关 系 现 状， 以 保 证 中 国 持 续 发 展 的 重 要 条 件。
四、 中 国 正 在 从 政 治 大 国 走 向 经 济 大 国， 从 地 区 性 大 国 走 向 世 界 性 大 国。 中 国 全 球 战 略 和 外 交 政 策 的 核 心 目 标， 是 为 中 国 发 展 创 造 有 利 的 外 部 条 件， 而 非 往 昔 那 样 领 导 第 三 世 界 进 行 反 霸。
事 实 上， 中 国 外 交 的 重 点 已 经 从 第 三 世 界 转 向 发 达 国 家 世 界， 中 国 已 经 置 身 于 发 达 国 家 与 发 展 中 国 家 之 间， 在 更 大 的 规 模 上 参 与 世 界 事 务。 因 此 中 国 需 要 在 国 际 上 重 新 定 位， 不 宜 长 期 停 留 在 "韬 光 养 晦" 阶 段。 朝 鲜 核 讹 诈 行 动 已 严 重 威 胁 中 国 安 全 利 益， 孕 育 危 机 风 险。
为 了 世 界 和 平 与 国 际 安 全 的 整 体 利 益， 中 国 在 解 决 朝 鲜 核 危 机 问 题 上 的 立 场， 应 从 过 去 所 谓 的 国 际 主 义 与 盟 国 义 务 中 解 脱 出 来， 对 朝 鲜 施 加 有 效 压 力， 发 挥 国 际 消 防 员 的 作 用。
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