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(2003 年 6 月) 据 中 国 消 息， 由 中 共 中 央 主 办 的 理 论 刊 物 《求 是》 杂 志，17 日 刊 登 中 央 社 会 主 义 学 院 副 院 长、 教 授 甄 小 英 与 中 央 党 校 博 士 生 李 清 华 联 合 撰 写 的 文 章， 主 张 以 党 内 民 主 推 进 人 民 民 主。
北 京 政 治 观 察 家 认 为， 这 篇 文 章 主 要 是 为 总 书 记 胡 锦 涛 "七 一" 宣 布 政 改 方 案 做 准 备。
早 先， 海 外 已 有 报 道 称， 胡 锦 涛 将 在 今 年 "七 一" 建 党 82 周 年 时 发 表 重 要 讲 话， 宣 布 政 治 改 革 蓝 图， 推 动 党 内 民 主， 并 预 料 胡 锦 涛 这 篇 讲 话 将 踏 出 中 共 自 1989 年 "六 四" 以 来 最 重 要 的 政 治 改 革 步 伐。
据 悉， 甄 小 英 与 李 清 华 的 这 篇 文 章 认 为， 没 有 民 主， 就 没 有 社 会 主 义 政 治 文 明， 就 没 有 真 正 惠 及 十 几 亿 人 口 的 更 高 水 平 的 小 康 社 会。 社 会 主 义 的 优 越 性 不 仅 表 现 在 能 够 创 造 更 高 的 劳 动 生 产 率 上， 而 且 表 现 在 能 够 创 造 更 高、 更 切 实 的 民 主 上。
文 章 说， 发 展 人 民 民 主 是 共 产 党 执 政 的 本 质 要 求。 在 社 会 主 义 中 国， 人 民 是 国 家 的 主 人，是 决 定 国 家 前 途 命 运 的 根 本 力 量。 执 政 的 共 产 党 没 有 任 何 超 乎 人 民 利 益 之 上 的 特 殊 利 益，更 没 有 任 何 超 乎 人 民 权 利 之 上 的 特 殊 权 力。 只 有 坚 持 立 党 为 公、 执 政 为 民， 不 断 推 进 党 内 民 主 和 人 民 民 主， 充 分 保 障 人 民 当 家 作 主 的 权 利， 才 能 得 到 人 民 群 众 的 拥 护， 才 能 有 效 维 护 党 执 政 的 合 法 性 基 础。
文 章 指 出， 从 世 界 社 会 主 义 运 动 遭 受 挫 折 和 一 些 大 党、 老 党 相 继 丧 失 执 政 地 位 的 教 训 看， 不 发 展 经 济、 不 改 善 人 民 生 活 是 死 路 一 条； 不 改 革 政 治 体 制、 不 实 行 人 民 民 主 同 样 是 死 路 一 条。
而 党 内 民 主 是 党 的 生 命， 对 人 民 民 主 具 有 重 要 的 示 范 和 带 动 作 用。发 展 党 内 民 主， 不 仅 是 党 自 身 生 存 发 展 的 内 在 要 求， 而 且 是 推 进 人 民 民 主、 建 设 社 会 主 义 政 治 文 明 的 客 观 需 要。 以 党 内 民 主 推 动 人 民 民 主， 是 建 设 中 国 特 色 社 会 主 义 政 治 文 明 的 战 略 选 择， 是 一 条 切 实 可 行、 易 于 见 效 的 具 有 中 国 特 色 的 民 主 政 治 发 展 之 路。
文 章 认 为， 中 国 共 产 党 在 国 家 政 治 体 系 中 的 核 心 领 导 地 位， 决 定 了 党 内 民 主 对 人 民 民 主 的 先 导 性。 以 党 内 民 主 推 进 人 民 民 主， 是 中 国 共 产 党 经 过 长 期 实 践 得 出 的 基 本 经 验。
文 章 回 顾 既 往， 指 出， 中 共 执 政 的 历 史 反 复 证 明， 什 么 时 候 党 内 民 主 生 活 积 极 健 康， 人 民 民 主 就 会 得 到 发 扬； 什 么 时 候 党 内 民 主 生 活 受 到 破 坏， 整 个 国 家 的 民 主 生 活 就 会 发 生 严 重 曲 折。 十 三 大 在 总 结 历 史 经 验 的 基 础 上 明 确 指 出， "以 党 内 民 主 来 逐 步 推 动 人 民 民 主， 是 发 展 社 会 主 义 民 主 政 治 的 一 条 切 实 可 行、 易 于 见 效 的 途 径。" 十 四 届 四 中 全 会 把 发 扬 党 内 民 主 以 推 进 人 民 民 主， 确 立 为 社 会 主 义 民 主 政 治 建 设 的 一 条 重 要 途 径。 江 泽 民 在 庆 祝 建 党 八 十 周 年 的 讲 话 中 再 次 强 调， 要 "通 过 发 展 党 内 民 主， 积 极 推 动 人 民 民 主 的 发 展"。十 六 大 坚 持 了 这 一 思 想， 并 具 体 阐 明 了 党 内 民 主 对 人 民 民 主 的 重 要 示 范 和 带 动 作 用。
因 此， 推 进 新 世 纪 中 国 的 民 主 政 治 建 设， 必 须 紧 紧 抓 住 党 内 民 主 这 个 关 键， 以 保 障 党 员 民 主 权 利 为 基 础， 以 党 内 各 项 民 主 制 度 建 设 为 重 点， 以 改 革 党 的 领 导 体 制 和 工 作 机 制 为 突 破 口， 建 立 健 全 充 分 反 映 党 员 和 党 组 织 意 愿 的 党 内 民 主 制 度、 党 内 外 约 束 有 效 的 民 主 监 督 机 制 和 党 总 揽 全 局、 协 调 各 方 的 领 导 体 制 和 工 作 机 制， 全 面 推 进 党 内 民 主 建 设， 使 其 更 好 地 发 挥 对 人 民 民 主 的 示 范、 带 动 作 用。
引 述 北 京 政 治 观 察 家 的 话 说， 中 共 党 内 最 重 要 刊 物 刊 登 这 篇 文 章， 主 要 是 为 中 共 总 书 记 胡 锦 涛 "七 一" 宣 布 政 改 方 案 进 行 暖 身， 内 容 已 浮 现 政 改 方 案 的 全 貌， 同 时 也 向 外 界 显 示， 胡 温 新 领 导 阶 层 推 动 的 政 治 改 革 即 将 上 路。据 北 京 权 威 人 士 称， 胡、 温 新 领 导 阶 层 推 出 的 政 改 方 案 轮 廓 已 十 分 明 确， 将 以 推 动 党 内 民 主 为 主 轴， 具 体 方 案 包 括 扩 大 党 代 会 功 能 和 党 代 表 直 选 等， 但 改 革 幅 度 很 难 符 合 外 界 期 待。
以 胡 锦 涛、 温 家 宝 为 首 的 中 共 新 领 导 阶 层， 虽 然 想 利 用 SARS 对 政 治 冲 击 产 生 的 效 应，趁 势 推 出 政 改， 让 外 界 对 新 领 导 阶 层 耳 目 一 新， 但 胡 锦 涛 仍 受 制 于 江 派 实 权 人 物 的 掣 肘， 加 上 党 内 对 改 革 充 满 恐 惧 的 既 得 利 益 集 团 阻 挠， 胡 温 这 波 政 改 幅 度 可 能 "雷 大 雨 小"， 很 难 符 合 外 界 期 待。
北 京 政 治 观 察 家 分 析， 胡 锦 涛 推 动 这 波 党 内 改 革 动 作， 并 不 具 备 "以 政 改 之 名， 行 夺 权 之 实"， 很 有 可 能 是 与 江 系 人 马 妥 协 的 产 物， 主 要 目 的 还 是 为 了 加 强 外 界 对 其 执 政 能 力 的 信 心， 同 时 平 息 各 界 对 新 旧 领 导 阶 层 的 指 责。
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