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(2003 年 5 月)美 伊 战 争 结 束 后， 战 前 坚 定 的 反 战 国 家 - 法 国， 出 于 自 身 国 家 利 益， 几 度 向 美 国 伸 出 修 好 之 手， 试 图 恢 复 法 美 关 系 ， 但 都 遭 到 美 国 的 冷 遇 乃 至 冷 嘲 热 讽。 在 远 东 地 区， 举 世 瞩 目 的 美 中 朝 三 方 会 谈 终 因 美 朝 双 方 的 强 硬 立 场， 尤 其 是 朝 鲜 公 开 声 称 已 经 拥 有 核 武 器 而 破 裂。
无 论 在 美 欧 关 系 还 是 在 朝 美 谈 判 中， 人 们 似 乎 都 可 以 感 到 背 后 有 一 个 暗 中 操 作 的 手， 那 就 是 在 伊 拉 克 战 后 更 占 上 风 的 美 国 鹰 派 势 力。有 迹 象 显 示，美 伊 战 争 后，美 国 的 对 外 政 策 在 相 当 程 度 上 已 由 鹰 派 势 力 主 导； 作 为 鸽 派 代 表 的 国 务 卿 鲍 威 尔 陷 于 进 退 维 谷 之 中 。
作 为 美 国 的 传 统 盟 友， 欧 洲 主 要 国 家 早 在 战 前 便 开 始 密 切 留 意 华 盛 顿 鹰 派 和 鸽 派 之 间 的 力 量 消 长。 综 合 各 方 面 的 因 素 分 析， 欧 洲 对 战 后 格 局， 尤 其 是 美 欧 关 系 长 远 格 局 的 评 估 结 果 已 显 露 端 倪。
短 期 无 法 挑 战 美 国
华 盛 顿 传 来 的 一 系 列 消 息 均 显 示， 美 伊 战 争 结 束 后， 主 导 五 角 大 楼 的 鹰 派 或 新 保 守 主 义 分 子， 正 以 "战 前 美 国 外 交 的 失 败 和 战 时 军 事 行 动 的 顺 利" 为 理 由， 向 国 务 院 发 难。 虽 然 鲍 威 尔 据 理 力 争， 但 从 整 体 态 势 上 看， 新 保 守 主 义 势 力 已 基 本 主 导 对 外 政 策， 而 国 务 院 则 处 于 被 动 地 位。
据 可 靠 消 息， 五 角 大 楼 目 前 至 少 在 下 列 三 个 政 策 领 域 里 已 取 得 主 导 地 位 ： 一、 伊 拉 克 战 后 重 建； 二、 朝 鲜 半 岛 核 危 机； 三、 中 东 政 策。明 眼 人 一 眼 便 可 以 看 出， 这 三 个 领 域 几 乎 覆 盖 了 短 期 到 中 期 美 国 对 外 政 策 的 相 当 一 部 分 内 容。
在 这 种 情 况 下， 一 段 时 间 来， 欧 洲 主 要 大 国 都 在 逐 步 修 正 对 美 政 策，其 中 法 国 的 修 正 幅 度 最 大， 而 英 国 和 德 国 则 采 取 "静 观 其 变" 策 略。
法 国 总 统 希 拉 克 几 个 月 来 主 动 打 电 话 给 美 国 总 统 布 什， 企 图 修 复 关 系； 法 国 甚 至 在 未 与 德 国 取 得 一 致 立 场 的 情 况 下 率 先 提 出， 联 合 国 应 该 暂 时 撤 销 对 伊 制 裁， 德 国 措 手 不 及。 与 此 同 时， 法 国 外 长 德 维 尔 潘 最 近 也 频 频 给 鲍 威 尔 打 电 话， 表 达 改 善 关 系 的 愿 望。
早 在 战 争 开 始 前， 法 国 便 一 直 与 美 国 有 着 秘 密 谈 判， 其 焦 点 是 如 何 确 保 法 国 在 伊 拉 克 的 经 济 利 益， 以 及 战 后 法 国 企 业 在 多 大 程 度 上 参 与 重 建 工 作。 随 着 谈 判 的 进 行， 法 国 方 面 的 官 方 反 战 调 子 也 不 时 出 现 修 正 迹 象。 法 国 早 在 战 前 便 已 做 好 两 手 准 备， 而 华 盛 顿 也 十 分 清 楚 巴 黎 的 底 线， 双 方 一 直 存 在 着 默 契。 这 一 点， 就 连 德 国 也 十 分 清 楚。
筹 建 独 立 于 北 约 的 防 务
同 样 的 情 形 也 出 现 在 德 国 身 上。 如 前 所 述， 战 前 柏 林 对 于 华 盛 顿 和 巴 黎 之 间 的 私 下 交 易 一 清 二 楚， 因 此， 柏 林 的 策 略 一 直 是 ： 让 巴 黎 充 当 反 战 和 修 复 关 系 的 公 开 急 先 锋。 同 时， 早 在 巴 黎 向 华 盛 顿 表 示 修 好 之 前， 柏 林 便 已 悄 悄 向 美 军 开 放 领 空， 并 大 量 接 收 从 前 线 撤 下 来 的 美 国 伤 兵， 其 幅 度 甚 至 超 过 支 援 开 战 的 西 班 牙 等 国。
早 在 伊 战 前， 欧 洲 这 两 个 大 国 对 美 欧 关 系 的 基 本 评 估 便 是 ： 欧 洲 至 少 暂 时 无 法 承 受 脱 离 美 国 的 代 价； 欧 洲 无 论 在 经 济 还 是 防 务 问 题 上， 在 短 期 到 中 期 内 都 还 需 要 美 国 的 帮 助。 这 便 是 2 月 份 德 法 比 三 国 在 北 约 协 防 土 耳 其 问 题 上 重 新 向 美 国 让 步 的 真 正 原 因。 战 争 结 束 后， 虽 然 上 述 评 估 在 细 节 上 有 所 修 正， 但 基 调 却 仍 得 以 维 持。
但 在 中 长 期 战 略 上， 欧 洲 主 要 国 家 对 美 欧 关 系 的 评 估 却 要 负 面 得 多。有 迹 象 显 示， 战 后 以 五 角 大 楼 为 首 的 美 国 新 保 守 主 义 主 义 ， 逐 步 取 得 美 国 对 外 政 策 的 主 导 权， 在 相 当 程 度 上 引 起 欧 洲 国 家 的 忧 虑， 被 认 为 是 今 后 世 界 格 局 包 括 美 欧 关 系 动 荡 的 根 源。
在 中 期 到 长 期 战 略 上， 欧 洲 主 要 国 家 认 为， 欧 洲 只 有 加 强 政 治 和 军 事 联 合， 尤 其 是 其 独 立 运 作， 才 能 在 未 来 几 十 年 里 抗 衡 美 国。 欧 盟 委 员 会 主 席 和 法 国 总 统 希 拉 克 最 近 一 再 发 表 公 开 讲 话， 呼 吁 欧 盟 形 成 一 个 声 音 抗 衡 美 国。4 月 底， 德 法 比 卢 四 国 在 布 鲁 塞 尔 举 行 峰 会， 首 次 提 出 欧 洲 防 务 已 经 进 入 新 阶 段， 要 求 建 立 独 立 于 北 约 的 快 速 反 应 部 队 总 参 谋 部、 统 一 指 挥 欧 盟 军 事 行 动 的 司 令 部， 以 及 军 事 装 备 局。
长 期 ： 美 欧 中 三 足 鼎 立
欧 洲 一 些 评 估 报 告 引 用 五 角 大 楼 的 分 析 预 测 指 出， 伊 拉 克 战 争 后 美 国 只 要 愿 意， 便 可 以 对 全 球 任 何 一 个 国 家 发 动 进 攻， 而 且 除 了 对 中 国 外， 几 乎 在 对 每 一 个 国 家 的 战 争 中 都 可 取 得 胜 利。
欧 洲 一 些 战 略 研 究 学 者 最 近 接 连 提 出 理 论，认 为 由 新 保 守 主 义 主 导 的 美 国 对 外 战 略， 若 在 今 后 相 当 长 一 段 时 间 得 以 继 续， 那 么 ， 大 获 全 胜 的 伊 拉 克 战 争， 恰 恰 可 能 是 美 利 坚 帝 国 走 向 衰 亡 的 开 始 ， 而 取 而 代 之 的 则 可 能 是 欧 盟。 一 些 研 究 报 告 甚 至 将 欧 盟 在 全 球 范 围 内 全 面 取 代 美 国 的 时 间 定 在 2050 年 左 右。
当 然， 这 一 预 测 的 前 提 是， 新 保 守 主 义 将 在 今 后 数 届 美 国 政 府 的 政 策 智 囊 圈 继 续 占 主 导 地 位； 如 果 其 间 出 现 大 规 模 政 策 调 整， 那 么， 局 势 可 能 会 暂 时 缓 和。 然 而， 撇 开 这 一 点， 就 美 欧 关 系 的 本 质 而 言， 双 方 在 本 世 纪 的 竞 争 也 在 所 难 免。
其 实， 一 段 时 间 来， 在 欧 洲 主 要 国 家 战 略 研 究 家 的 口 袋 里， 一 直 揣 着 两 份 全 球 战 略 格 局 演 变 的 蓝 本， 一 份 是 三 足 鼎 立 蓝 本， 一 份 是 五 足 鼎 立 蓝 本 ： 前 者 为 华 盛 顿、 巴 黎 ／ 柏 林 和 以 北 京 为 首 的 东 亚 新 兴 国 家；后 者 则 为 华 盛 顿、 巴 黎 ／ 柏 林、 莫 斯 科、 北 京 和 新 德 里。
从 大 框 架 看， 上 述 所 谓 三 足 鼎 立 和 五 足 鼎 立 蓝 本 可 以 是 同 一 战 略 格 局 的 两 个 层 面， 亦 即 莫 斯 科 和 新 德 里 处 于 该 格 局 的 第 二 层 面 或 周 边， 而 核 心 则 是 美 国、 欧 盟 和 中 国 的 三 足 鼎 立 局 面。 在 欧 洲 战 略 学 家 看 来，这 一 格 局 出 现 的 时 间 大 概 也 在 本 世 纪 中 叶。
正 是 从 这 一 战 略 构 想 出 发， 欧 洲 的 战 略 研 究 者 们 不 但 关 注 欧 美 关 系 短 中 期 策 略 对 其 长 期 策 略 的 作 用， 同 时 也 密 切 留 意 中 美 关 系 互 动 中 的 任 何 蛛 丝 马 迹。
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