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(2003 年 2 月) 日 前， 中 国 劳 动 和 社 会 保 障 部 劳 动 工 资 研 究 所 举 办 了 "深 化 收 入 分 配 制 度 改 革" 高 层 论 坛，各 专 家 学 者 就 当 前 收 入 分 配 领 域 中 的 热 点 难 点 问 题 进 行 了 研 讨。劳 动 保 障 部 劳 动 工 资 研 究 所 所 长 苏 海 南 说， 经 专 家 学 者 们 论 证， 今 后 无 论 做 哪 一 种 职 业， 只 要 有 较 高 的 技 能 和 素 质， 通 过 辛 勤 劳 动、 合 法 经 营 都 能 进 入 中 等 收 入 者 群 体。 专 家 预 测， 到 2020 年， 中 国 城 镇 中 等 收 入 群 体 所 占 比 例 将 达 到 37 ％ 至 38 ％， 到 那 时， 基 本 符 合 全 面 建 设 小 康 社 会 的 要 求， 这 种 分 配 格 局 一 旦 形 成， 经 济 发 展 将 驶 入 快 车 道。
如 何 看 中 等 收 入 者
苏 海 南 说， 一 般 而 言， 中 等 收 入 者 是 指 其 收 入 水 平 与 在 某 个 时 期 里 同 一 地 域 范 围 内 全 体 居 民 收 入 的 平 均 水 平 相 当 的 那 一 部 分 人， 在 国 外 被 称 为 中 产 阶 级。 但 严 格 地 讲， 中 等 收 入 者 群 体 不 单 纯 是 经 济 学 概 念， 它 具 有 经 济、 历 史、 地 域、 社 会 等 多 重 规 定 性。
同 一 地 域 不 同 时 期， 中 等 收 入 水 平 各 不 相 同。 例 如 20 世 纪 60 至 70 年 代 的 中 国 城 镇 家 庭， 中 等 收 入 的 标 准 被 形 象 地 概 括 为 家 有 老 三 大 件， 即 收 音 机、 手 表、 自 行 车； 80 年 代， 这 一 标 准 又 被 新 三 大 件 所 代 替， 即 彩 电、 冰 箱、 洗 衣 机； 而 90 年 代， 在 许 多 经 济 发 达 地 区 已 经 演 变 为 拥 有 汽 车、 住 房 等 大 宗 消 费 品 和 出 国 旅 游。
同 一 时 期 不 同 地 区， 中 等 收 入 状 况 也 不 同。 如 前 些 年 在 中 国 东 部 一 些 发 达 地 区， 就 有 "万 元 不 算 户， 十 万 刚 起 步" 的 说 法， 这 十 万 大 体 相 当 于 中 等 标 准。 把 这 个 标 准 放 到 西 部 欠 发 达 地 区， 别 说 十 万， 就 是 五 六 万 都 很 富 裕 了。 从 社 会 范 畴 来 看， 达 到 中 等 收 入 水 平 的 人 们 在 经 济 利 益、 生 活 方 式、 政 治 见 解、 文 化 心 理、 审 美 情 趣、 道 德 意 识 等 方 面 相 互 认 同， 形 成 一 个 比 较 稳 定 的 社 会 阶 层 - 中 等 收 入 者 群 体。 因 此， 要 从 经 济、 社 会、 物 质、 精 神 等 方 面 来 看 待 中 等 收 入 者。
中 等 收 入 界 定 标 准
目 前 中 国 城 镇 居 民 收 入 家 计 调 查 分 为 五 类， 即 分 为 高 收 入、 偏 高 收 入、 中 等 收 入、 偏 低 收 入 和 低 收 入。 据 国 家 统 计 局 调 查， 列 入 中 等 收 入 的 家 庭 占 18 ％， 人 均 年 收 入 只 有 8000 元 至 10000 元， 2001 年 职 工 年 平 均 工 资 为 10870 元。 这 是 低 层 次 的 中 等 收 入， 显 然 不 适 应 全 面 建 设 小 康 社 会 的 中 等 收 入 目 标， 特 别 是 在 以 知 识 创 造 财 富 的 今 天， 是 否 具 有 良 好 的 文 化 素 质、 职 业 技 能、 管 理 经 验、 敬 业 精 神、 社 会 责 任 心 等 已 成 为 个 人 财 富 增 长 的 重 要 源 泉， 成 为 中 等 收 入 者 必 备 的 素 质。 据 最 新 调 查 显 示， 目 前 中 国 教 育 回 报 率 大 约 为 6 ％ 至 7 ％， 也 就 是 说， 多 接 受 一 年 教 育 者， 收 入 就 会 增 长 6 ％ 至 7 ％， 这 个 水 平 已 经 接 近 欧 美 国 家。
因 此， 苏 认 为， 今 后 中 等 收 入 者 群 体 应 当 从 收 入 水 平、 生 活 质 量、 个 人 文 化 素 质 以 及 社 会 公 益 活 动 参 与 程 度 等 方 面 来 界 定。 尤 其 是 中 等 收 入 的 标 准 不 能 定 低， 应 当 高 于 现 有 平 均 水 平， 但 又 是 大 多 数 人 民 群 众 通 过 自 身 努 力 是 可 以 实 现 的。 以 北 京 地 区 为 例， 从 目 前 的 状 况 来 衡 量， 中 等 收 入 者 的 收 入 水 平 大 体 应 是 个 人 年 收 入 在 40000 元 至 80000 元， 相 当 于 5000 美 元 至 10000 美 元 左 右， 家 庭 储 蓄 和 其 他 货 币 性 资 产 应 在 200000 元 以 上， 家 庭 恩 格 尔 系 数 要 降 到 25 ％ 左 右， 而 现 在 北 京 市 居 民 平 均 恩 格 尔 系 数 为 33.8 ％。
生 活 质 量 应 体 现 在 7 个 方 面：吃、穿、住、用、行、学、玩。吃：要 吃 得 科 学， 保 证 身 体 健 康 需 要， 不 会 吃 出 富 贵 病， 也 不 应 该 是 追 求 山 珍 海 味； 穿 ： 要 穿 得 整 洁、 干 净， 有 一 定 品 位； 住 ： 住 得 宽 敞， 家 庭 人 均 居 住 面 积 明 显 高 于 当 地 平 均 水 平， 比 如 相 当 于 1.5 倍；用：表 现 在 现 代 家 庭 的 中 高 档 电 器、 家 具 基 本 齐 全； 行 ： 有 经 济 实 力 购 买 小 轿 车 或 已 经 有 了 小 轿 车； 学 ： 比 较 注 重 自 己 的 人 力 资 本 积 累 和 价 值 的 提 升， 有 精 力、 有 心 愿、 有 经 济 支 付 能 力 追 求 更 高 学 历 或 学 习 素 养， 但 不 一 定 有 文 凭， 不 仅 学 习 知 识， 还 包 括 能 力、 爱 好 的 学 习； 玩 ： 家 庭 成 员 有 旅 游、 健 身、 观 看 中 高 档 文 艺 演 出 等 的 愿 望 和 经 济 实 力。 个 人 文 化 素 质 表 现 在 各 个 领 域 的 人 有 职 业 道 德、 爱 国 精 神、 民 族 自 豪 感、 社 会 责 任 心， 文 化 程 度 相 当 于 大 专 以 上， 能 够 自 觉 接 受 和 学 习、 使 用 消 费 先 进 文 化。
七 类 人 率 先 奔 小 康
哪 些 人 可 能 构 成 中 等 收 入 者 群 体 ？ 苏 海 南 特 别 强 调， 今 后 无 论 干 什 么 职 业， 只 要 具 备 一 技 之 长， 受 过 良 好 教 育， 有 开 拓 奋 进 的 精 神 和 守 法 敬 业 的 道 德 水 准， 通 过 自 身 努 力， 通 过 辛 勤 劳 动 和 合 法 经 营， 都 可 能 成 为 中 等 收 入 者。
从 现 在 的 就 业 热 点、 行 业 景 气 和 职 位 市 场 价 格 指 数 来 看， 专 家 学 者 认 为， 至 少 有 七 类 人 在 不 久 的 将 来 构 成 中 等 收 入 者 群 体， 七 类 人 是 ： 科 技 发 明 人 和 科 技 企 业 家； 金 融 服 务 等 热 门 行 业 或 效 益 好 的 企 业 管 理 人 员； "五 师 一 工"， 即 律 师、 分 析 师、 会 计 师、 工 程 师、 建 筑 师 和 高 级 技 工； 学 术 团 体 或 机 构 中 的 高 中 级 知 识 分 子； 党 政 机 关 公 务 员 和 事 业 单 位 的 高 中 层 管 理 人 员 及 科 研 人 员； 外 企 和 外 企 服 务 机 构 的 高 中 级 管 理 人 员； 私 营 企 业 家 和 农 村 工 商 业 者 等。苏，实 际 上 有 些 人 已 经 达 到 甚 至 超 过 了 中 等 收 入 水 平。 但 并 不 意 味 着 能 够 承 担 一 定 社 会 责 任。
扩 大 中 等 收 入 比 重
苏 海 南 认 为， 中 国 要 构 建 的 工 资 分 配 格 局 应 是， "两 头 小， 不 悬 殊； 中 间 大， 分 层 次" 的 新 型 分 配 格 局， 既 体 现 共 同 富 裕 的 要 求， 又 使 社 会 充 满 活 力。
究 竟 中 等 收 入 者 的 比 重 应 多 大 才 是 合 理 的 ？ 苏 所 长 说， 目 前 还 没 有 一 个 统 一 的 具 体 指 标。从 国 外 的 情 况 来 看， 由 于 各 个 国 家 的 社 会 制 度、 历 史 传 统、 人 文 特 性 和 经 济 社 会 发 展 水 平 不 同， 其 中 等 收 入 群 体 所 占 比 重 也 不 一 样， 高 低 也 不 同， 美 国 达 到 70 ％ 以 上； 阿 根 廷、 巴 西 等 拉 美 国 家 只 有 35 ％ 左 右。 专 家 预 测， 到 2020 年， 中 国 中 等 收 入 群 体 将 达 到 37 ％ 至 38 ％。
中 等 收 入 者 群 体 既 是 经 济 生 产 的 主 体， 又 是 稳 定 的 消 费 群 体。 根 据 对 北 京、 上 海、 广 州 三 个 城 市 的 调 查 发 现， 年 收 入 达 到 5000 美 元 者， 其 家 庭 消 费 属 于 随 意 性 可 支 配 类 型， 这 种 消 费 对 于 经 济 发 展 有 巨 大 的 影 响， 而 低 于 5000 美 元 的， 其 家 庭 消 费 是 以 满 足 基 本 需 要 为 主，对 经 济 增 长 的 影 响 较 小。 如 果 收 入 分 配 是 分 层 次 的， 而 且 中 等 收 入 者 的 群 体 也 分 层 次， 那 么 就 会 带 来 消 费 的 分 层 次， 这 将 有 利 于 促 进 产 业 产 品 结 构 的 更 新 换 代， 形 成 分 配、 消 费 和 生 产 等 的 良 性 互 动 关 系， 使 国 民 经 济 得 以 持 续 快 速 健 康 发 展。
根 据 历 史 的 经 验， "中 间 大 两 头 小" 的 社 会 结 构 无 疑 是 最 优 的 选 择。 因 为 中 等 收 入 者 往 往 在 政 治 上 与 执 政 党 和 政 府 保 持 一 致， 既 是 经 济 生 活 的 主 角， 又 是 先 进 文 化 的 投 入 者、 消 费 者 和 倡 导 者。 中 等 收 入 者 在 一 个 国 家 所 占 比 重 越 大， 国 家 和 社 会 就 越 稳 定， 也 是 实 现 民 族 复 兴 的 社 会 基 础 和 保 障。
重 新 构 建 社 会 结 构
要 扩 大 中 等 收 入 群 体， 其 实 质 就 是 要 对 现 有 的 社 会 结 构 重 新 构 建。 因 此， 专 家 建 议， 除 有 法 律 保 障 和 其 他 配 套 改 革 外， 应 采 取 有 效 的 经 济 措 施， 如 加 快 发 展 新 兴 产 业、 朝 阳 产 业 和 优 质 高 效 农 业 ； 建 立 全 国 统 一 劳 动 力 市 场， 使 广 大 劳 动 者 和 有 专 业 技 能 的 人 才 实 现 合 理、自 由、 有 序 流 动； 完 善 各 项 收 入 分 配 政 策， 包 括 确 立 以 劳 动 、 资 本、 技 术 和 管 理 等 生 产 要 素 按 贡 献 参 与 分 配 的 原 则， 建 立 与 现 代 企 业 经 营 模 式 相 适 应 的 薪 酬 制 度 体 系； 提 高 企 业 经 营 管 理 人 员、 科 技 人 员、 高 中 级 技 工 和 熟 练 工 人 的 收 入 水 平； 改 革 党 政 机 关 工 作 人 员 现 行 工 资 制 度 并 建 立 增 长 机 制； 深 化 事 业 单 位 改 革， 重 点 是 科 研、 教 育、 文 化、 卫 生 等 领 域 的 改 革， 加 快 科 技 和 管 理 要 素 参 与 分 配 机 制 的 形 成； 千 方 百 计 减 少 低 收 入 群 体， 提 高 其 收 入 水 平。
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