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(2003 年 2 月) 香 港 有 关 评 论 家 就 今 年 "中 国 地 方 人 事 交 班" 为 题， 发 表 如 下 报 道 ：
2003 年 1 月 以 来， 中 国 各 省、 市、 自 治 区 "两 会" 陆 续 召 开， 各 地 权 力 机 关 和 政 府 机 关 陆 续 完 成 人 事 平 稳 交 班。人 们 普 遍 认 为， 新 届 地 方 政 权 尽 显 活 力。
综 观 这 场 触 及 中 国 所 有 省 市 的 人 事 变 动， 给 人 们 印 象 最 深 的 几 个 标 志 性 事 件 和 人 物 分 别 是 ： 曾 任 团 上 海 市 委 书 记 的 常 务 副 市 长 韩 正 和 曾 任 团 北 京 市 委 副 书 记 的 常 务 副 市 长 孟 学 农 双 双 获 选 市 长； 北 京 的 "陆 昊 现 象"； 浙 江 传 化 集 团 董 事 长 徐 冠 巨 和 重 庆 力 帆 集 团 董 事 长 尹 明 善 分 别 当 选 其 所 在 省 市 政 协 的 副 主 席； 除 北 京、 广 东、 上 海、 新 疆 等 地 外， 大 部 分 地 方 一 把 手 兼 任 人 大 主 任 等 等。
作 为 地 方 "两 会" 密 集 召 开 期 间 集 体 释 放 出 来 的 信 号， 人 们 则 能 从 中 品 味 太 多 的 东 西。
共 青 团 成 高 官 摇 篮
从 常 务 副 市 长 到 市 长， 这 种 职 务 上 的 改 变， 同 样 发 生 在 孟 学 农 和 韩 正 身 上。 他 们 也 因 这 种 改 变， 从 当 地 百 姓 的 视 野 扩 大 到 整 个 中 国 人 的 视 野。 查 阅 两 人 资 料 不 难 发 现， 共 青 团 背 景 是 这 两 个 中 国 超 大 城 市 市 长 的 共 同 经 历。
孟 学 农 出 任 北 京 市 长 后 首 次 与 中 外 记 者 的 见 面 会 上， 面 对 海 外 媒 体 针 对 他 团 干 背 景 的 提 问， 毫 不 讳 言 ： "青 年 时 期 总 是 给 我 们 留 下 美 好 的 印 象， 共 青 团 生 涯 也 给 我 今 后 的 从 政 生 涯 奠 定 了 一 个 基 础。 我 觉 得 作 为 青 年 团 的 工 作， 第 一 就 是 联 系 广 大 的 青 年 群 众； 第 二 要 创 新， 因 为 青 年 人 最 少 保 守 思 想， 我 觉 得 我 们 在 工 作 中 也 是 很 多 方 面 与 时 俱 进， 跟 我 们 青 年 时 期 的 工 作 呼 应 相 关 的。 另 外， 我 想 最 重 要 的 一 条 就 是 我 们 青 年 团 的 工 作 就 是 在 中 国 共 产 党 的 领 导 下。"
此 番 地 方 "两 会" 后， 福 建 省 委 书 记 宋 德 福、 河 南 省 委 书 记 李 克 强、 江 苏 省 委 书 记 李 源 潮 都 有 在 团 工 作 经 验； 北 京 市 长 孟 学 农、 上 海 市 长 韩 正、 广 东 省 长 黄 华 华、 河 南 省 长 李 成 玉 也 有 团 学 经 历； 湖 北 人 大 主 任 杨 永 良 与 云 南 政 协 主 席 杨 崇 汇， 同 样 有 共 青 团 的 工 作 经 历。 在 中 国 社 会， 共 青 团 的 定 位 始 终 是 共 产 党 的 生 力 军 和 后 备 力 量 。 大 批 有 能 力 的 年 轻 人 从 事 团 学 工 作 是 当 然 之 事， 他 们 中 更 有 作 为 的 已 经 成 为 中 国 干 部 新 梯 队 的 主 力 人 选， 所 以 就 产 生 了 共 青 团 红 星 耀 神 州 的 现 象。
学 历 更 高 年 纪 更 轻
春 节 前 的 1 月 19 日， 35 岁 的 陆 昊 当 选 北 京 副 市 长， 成 为 北 京 市 新 一 届 领 导 班 子 的 一 员， 被 称 为 "陆 昊 现 象" 的 热 评 屡 见 于 各 大 报 端 。 师 从 著 名 经 济 学 家 厉 以 宁、 具 有 北 京 大 学 经 济 学 硕 士 学 位 的 陆 昊 是 新 一 届 政 府 中 最 年 轻 的 副 市 长， 创 下 中 国 20 多 年 来 最 年 轻 副 部 级 官 员 的 纪 录， 但 其 主 管 的 工 业 经 济 工 作 却 是 担 子 不 轻。 不 过， 人 们 不 会 忘 记 他 27 岁 出 任 北 京 制 呢 厂 厂 长， 把 一 个 亏 损 的 大 型 国 企 扭 亏 增 盈 的 业 绩， 以 及 在 任 中 关 村 科 技 园 区 管 委 会 主 任 期 间 领 导 的 一 系 列 探 索 创 新。 陆 昊 只 是 中 共 地 方 官 员 年 轻 化 的 缩 影。
中 国 地 方 高 官 的 易 变 朝 年 轻 化、 高 学 历 的 路 子 迈 进 的 力 度 前 所 未 有。 据 了 解，除 河 北 省 委 书 记 白 克 明 今 年 已 经 60 岁 外， 其 余 各 人 都 在 55 岁 左 右 ： 河 南 省 委 书 记 李 克 强 是 最 年 轻 的 省 委 书 记， 今 年 只 有 48 岁； 浙 江 省 委 书 记 习 近 平 则 是 50 岁； 上 海 市 长 韩 正 也 不 过 才 49 岁。 从 整 体 上 看， 中 国 省 部 级 官 员 的 平 均 年 龄 比 以 前 更 加 年 轻， 而 且 他 们 的 文 化 水 平 也 较 以 前 更 高， 博 士、 硕 士 不 在 少 数。 如 李 克 强 和 习 近 平 都 拥 有 博 士 学 位， 新 任 广 东 省 副 省 长 宋 海 也 具 备 经 济 学 博 士 学 位 等 等。
省 部 级 官 员 的 普 遍 高 学 历 无 疑 是 中 共 政 策 具 国 际 视 野 的 保 证 。 陆 昊 当 选 北 京 副 市 长 后， 有 评 论 道 ： 陆 的 当 选 折 射 出 中 共 选 拔 干 部 的 标 准 已 经 适 应 时 代 发 展 和 参 与 国 际 竞 争 的 要 求。 具 体 而 言 就 是 ： 坚 定 的 理 想 和 信 念， 有 本 事， 有 基 层 工 作 经 验、 理 论 水 平 和 专 业 化 背 景， 具 有 创 新 性 思 维 、 创 造 性 表 现 和 国 际 化 视 野。
当 然， 也 有 专 家 指 出， 某 些 高 学 历 的 官 员 缺 乏 基 层 经 验。 这 批 人 虽 具 备 一 定 的 知 识 基 础，对 问 题 有 驾 驭 能 力， 在 政 策 分 析、 公 共 政 策 的 制 定 上， 有 一 定 的 优 势， 但 他 们 驾 驭 全 局 的 能 力 仍 有 待 考 验 。 不 过 有 一 点 可 以 肯 定， 有 基 层 实 践 经 验、 知 识 层 次 高、 有 魄 力， 具 有 国 际 视 野 的 年 轻 干 部， 其 最 大 的 优 势 还 是 在 年 龄， 有 理 由 相 信， 这 些 年 轻 干 部 在 任 期 内 有 足 够 多 的 时 间 做 出 更 多 的 政 绩。
私 企 老 板 跻 身 政 坛
1 月 21 日， 资 产 超 过 八 亿 的 私 营 企 业 家、 浙 江 传 化 集 团 董 事 长 徐 冠 巨 当 选 为 浙 江 省 政 协 副 主 席， 在 此 之 前， 他 的 身 分 是 浙 江 省 工 商 联 会 长。 与 徐 冠 巨 一 样， 同 为 私 营 企 业 家 的 重 庆 力 帆 集 团 董 事 长 尹 明 善 也 当 选 为 重 庆 市 政 协 副 主 席。 虽 然 此 二 人 均 任 副 职， 但 毕 竟 是 以 私 营 企 业 家 身 分 首 次 进 入 省 级 政 协 领 导 班 子， 其 进 步 之 幅 度 不 可 谓 不 大。
随 着 私 营 企 业 在 中 国 经 济 中 地 位 的 日 益 提 升， 私 营 企 业 家 参 政 的 愿 望 也 日 趋 强 烈。 地 方 工 商 联 和 全 国 工 商 联 换 届， 也 以 3 名 私 营 企 业 家 当 选 为 省 级 工 商 联 的 会 长 和 7 名 私 营 企 业 家 当 选 为 全 国 工 商 联 副 主 席 的 结 果， 宣 告 了 私 营 企 业 家 政 治 地 位 的 又 一 次 提 升。 春 节 前 的 各 地 "两 会"， 更 是 将 这 种 现 象 推 向 一 个 高 潮。 在 北 京 新 选 出 的 人 大 代 表 和 政 协 委 员 中， 仅 民 营 企 业 家 就 分 别 有 15 名 和 47 名， 大 大 超 过 上 届。 在 上 海、 辽 宁、 河 北、 浙 江、 江 苏 等 地 人 们 同 样 看 到 了 这 种 情 况。
社 会 学 家 吴 志 诚 说 ： "新 阶 层 寻 求 社 会 荣 誉 和 政 治 待 遇 的 强 烈 愿 望， 正 在 得 到 国 家 进 一 步 的 承 认。 这 是 中 国 推 进 政 治 民 主 化 的 重 要 体 现。" 中 国 媒 体 评 价 这 一 现 象 时 指 出 ： "在 中 共 十 六 大 结 束 后 的 短 短 两 个 月 内， 一 批 非 公 经 济 人 士 迅 速 登 上 中 国 政 治 舞 台， 其 数 量 之 众 为 新 中 国 成 立 以 来 所 罕 见。"
书 记 执 政 强 化 立 法
各 地 方 政 府 换 届 工 作 陆 续 完 成 的 同 时， 人 们 不 难 发 现， 地 方 高 官 除 了 延 续 以 往 年 轻 化、 知 识 化 特 点， 熟 悉 经 济 工 作 的 常 务 副 省 长 当 选 省 市 长 外， 不 少 地 方 党 委 书 记 身 兼 人 大 主 任 的 安 排 十 分 引 人 注 目。 除 由 政 治 局 委 员 兼 任 的 省 市 委 书 记， 如 北 京、 广 东、 上 海、 新 疆 等 则 不 兼 任 人 大 主 任 外， 其 它 省 市 的 人 大 主 任 基 本 上 都 由 各 省 市 的 党 委 书 记 兼 任。 由 各 地 党 委 书 记 出 任 人 大 主 任， 更 能 强 化 人 大 的 立 法 工 作。
观 察 人 士 指 出， 随 着 中 国 法 制 逐 步 健 全， 如 何 科 学 执 政 将 成 为 中 国 今 后 探 讨 的 一 个 重 要 命 题。
高 官 调 动 全 国 交 流
这 次 地 方 人 事 调 动 始 于 十 六 大 前 夕， 结 束 于 今 年 "两 会" 召 开 前 夕。 北 京 专 家 谢 春 淘 说，这 次 干 部 调 整， 从 中 央 到 地 方、 从 地 方 到 地 方 的 交 流 力 度 比 较 大。 例 如 ： 张 学 忠 任 中 共 四 川 省 委 书 记 之 前， 担 任 人 事 部 部 长； 黄 镇 东 任 重 庆 市 委 书 记 前， 长 期 担 任 交 通 部 长； 新 任 海 南 省 委 书 记 王 岐 山 此 前 担 任 国 务 院 经 济 体 制 改 革 办 公 室 主 任 ； 白 克 明 从 海 南 调 任 河 北 省 委 书 记； 张 德 江 从 浙 江 南 下 出 掌 广 东 省 委 书 记； 中 国 人 民 银 行 行 长 戴 相 龙 调 任 天 津 市 代 市 长； 河 南 省 委 书 记 陈 奎 元 调 任 中 国 社 会 科 学 院 院 长 等 等。
专 家 分 析， 这 种 中 央 与 地 方 之 间、 地 方 与 地 方 之 间 干 部 人 事 的 调 动， 既 在 一 定 程 度 避 免 了 腐 败 的 滋 生， 又 利 于 各 地 相 互 学 习 发 展 经 验。 如 原 浙 江 省 委 书 记 张 德 江 一 调 至 广 东， 在 粤 各 大 媒 体 纷 纷 派 出 精 兵 强 将 前 往 民 营 经 济 发 达 的 浙 江 取 经， 并 预 测 张 将 带 给 广 东 发 展 民 营 经 济 的 全 新 理 念。 对 于 戴 相 龙 出 任 天 津 市 长 一 职， 天 津 媒 体 认 为， 戴 相 龙 渴 望 给 近 年 发 展 缓 慢 的 天 津 注 射 一 针 强 心 剂， 他 在 金 融 界 多 年 的 声 望 更 有 助 于 天 津 在 争 取 资 金 上 的 支 持。
今 年 "两 会" 召 开 在 即， 地 方 人 事 的 "大 换 血" 为 新 一 届 全 国 "两 会" 的 召 开 做 好 了 铺 垫。 值 得 期 待 的 是， 一 个 众 望 所 归 的 中 央 领 导 集 体 必 将 领 导 年 富 力 强、 知 识 化、 专 业 化 的 地 方 领 导 队 伍， 为 13 亿 民 众 实 现 小 康 目 标 竭 尽 心 力 有 所 作 为。
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