新 加 坡 式 民 主 不 适 合 中 国
(2003 年 2 月) 中 国 著 名 政 治 学 者 萧 功 秦 日 前 撰 文 指 出, 中 国 要 效 法 新 加 坡 的 政 治 模 式 推 行 民 主 化, 存 在 一 些 根 本 性 的 困 难。 在 中 国 社 会 已 经 出 现 认 同 危 机 与 社 会 分 化 的 情 况 下, 仿 效 新 加 坡 的 "选 举 权 威 主 义", 结 果 很 可 能 是 东 施 效 颦, 适 得 其 反。

一 些 学 者 主 张 中 国 参 考 新 加 坡 模 式, 在 执 政 党 已 经 高 度 支 配 政 治 经 济 与 社 会 各 种 资 源 的 条 件 下, 容 许 一 些 竞 争 性 小 党 合 法 存 在, 并 逐 步 开 放 民 主 选 举 的 政 治 空 间, 形 成 类 似 于 新 加 坡 人 民 行 动 党 的 一 党 独 大 模 式。 一 方 面 实 行 民 主 选 举, 另 一 方 面 又 通 过 对 资 源 的 垄 断 和 对 选 举 程 序 的 精 心 设 计, 确 保 共 产 党 作 为 执 政 党, 可 以 长 期 享 有 不 受 实 质 性 挑 战 的 政 治 统 治 地 位。

对 于 这 个 主 张 的 可 行 性, 萧 功 秦 在 最 新 一 期 的 《战 略 与 管 理》 上 撰 文 提 出 质 疑。 这 位 上 海 师 范 大 学 的 历 史 系 教 授 认 为, 中 国 是 个 超 大 型 发 展 中 国 家, 在 经 济 转 型 期 间 社 会 问 题 的 严 峻 性 和 矛 盾 的 复 杂 性,和 新 加 坡 不 能 相 提 并 论, 因 此 不 能 简 单 仿 效 新 加 坡 模 式 推 出 "中 国 版"。

萧 功 秦 说, 中 国 一 旦 在 政 治 上 出 现 不 同 党 派 的 多 元 竞 争, 贪 污 腐 败、 贫 富 两 极 化、 地 区 差 别 扩 大、 农 民 就 业 危 机 等 问 题 必 然 成 为 反 对 党 攻 击 执 政 党 的 突 破 口。 例 如, 反 对 党 如 果 利 用 在 法 轮 功 问 题 上 的 认 同 分 裂 来 争 取 选 票, 就 会 加 剧 社 会 认 同 的 分 化, 使 政 治 冲 突 表 面 化。

"中 国 人 个 个 是 政 治 家"

如 果 复 杂 的 社 会 矛 盾 是 "柴", 那 中 国 人 过 度 关 心 政 治 的 本 性 就 是 "火" 了。 萧 功 秦 套 用 新 加 坡 资 政 李 光 耀 的 话 说, 新 加 坡 华 人 是 "福 建 船 民 与 苦 力 的 后 代", 一 般 没 有 强 烈 的 政 治 参 与 热 情。 相 反 的, 中 国 在 革 命 时 期 形 成 的 体 制 通 过 政 治 动 员 来 塑 造 公 民 的 政 治 文 化, 要 求 社 会 成 员 高 度 关 心 政 治, 导 致 "中 国 人 个 个 是 政 治 家", 知 识 分子、 民 众 与 各 阶 级 的 社 会 成 员, 对 政 治 过 度 关 注, 有 高 度 的 易 感 性。

"只 要 体 制 外 的 反 对 党 竞 争 合 法 存 在,(这 种) 革 命 政 治 文 化 的 基 因 就 会 重 新 被 激 活, 社 会 中 相 当 一 部 分 人 就 会 以 极 快 的 速 度, 极 大 的 规 模 积 极 地 参 与 到 反 对 党 的 组 织 中 来, 形 成 对 政 府 的 极 大 压 力, 出 现 爆 炸 性 的 政 治 参 与 扩 大。" 他 警 告。

不 过 萧 功 秦 也 在 文 中 指 出, 无 论 是 通 过 哪 种 模 式 来 推 动 中 国 的 民 主 化, 都 存 在 客 观 的 困 难 和 风 险, 而 中 国 走 向 符 合 中 国 特 色 的 民 主 又 是 "大 势 所 趋", 因 此, 中 国 政 治 改 革 应 该 延 续 经 济 改 革 "摸 着 石 头 过 河" 的 模 式, 走 小 步, 走 稳 步, 但 不 拒 绝 经 验 中 的 试 错。

新 加 坡 经 验 提 供 启 示

在 他 看 来, 尽 管 新 加 坡 政 治 模 式 下 的 民 主 相 当 有 限, 但 对 于 防 止 执 政 党 的 长 期 执 政 可 能 出 现 的 政 治 惰 性, 加 强 社 会 对 官 员 的 监 督, 还 是 发 挥 了 一 定 的 积 极 作 用。 就 这 一 点 而 言, 新 加 坡 经 验 对 中 国 民 主 转 型, 仍 可 以 提 供 一 些 有 益 的 启 示。

(萧 功 秦 曾 于 2001 年 下 半 年 至 2002 年 初 在 新 加 坡 进 行 访 问 研 究。)
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