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(2003 年 1 月) 最 近， 由 中 国 地 质 科 学 院 全 球 矿 产 资 源 战 略 研 究 中 心 发 表 的 一 份 报 告 引 起 各 界 关 注。
报 告 断 言， 除 了 煤 之 外， 中 国 所 有 矿 产 资 源 都 处 于 紧 张， 将 在 二 三 十 年 内 面 临 包 括 石 油 和 天 然 气 在 内 的 各 种 资 源 短 缺， 增 加 对 进 口 的 依 赖 程 度， 对 国 家 安 全 非 常 危 险。
无 独 有 偶， 去 年 以 来， 国 际 市 场 石 油 价 格 暴 涨 暴 跌， 加 上 打 伊 的 阴 影， 世 界 许 多 国 家 均 对 未 来 世 界 石 油 状 况 表 示 忧 虑。 有 人 指 出 ，对 中 东 石 油 的 依 赖， 已 经 使 得 东 亚 国 家 成 为 了 "命 运 的 共 同 体"。
而 中 国 近 年 来 经 济 继 续 高 速 增 长， 支 撑 增 长 的 不 可 再 生 的 能 源 和 矿 产 资 源 已 经 出 现 严 重 短 缺， 以 至 于 必 须 大 量 依 靠 进 口， "内 忧 外 患"， 使 得 中 国 人 对 国 内 能 源 前 景 的 担 忧 越 来 越 强。
以 钢 铁 来 说， 从 1949 年 建 国 至 1999 年， 中 国 花 了 50 年 时 间， 才 使 钢 铁 产 量 达 到 1 亿 吨， 而 从 1999 年 到 2002 年， 中 国 只 花 3 年 时 间， 就 使 钢 铁 产 量 跃 升 过 2 亿 吨， 可 以 想 像， 这 三 年 中 国 对 炼 钢 所 需 铁 矿 石 的 需 求 的 压 力 是 如 何 巨 大。
中 国 采 取 的 应 对 措 施，一 是 增 加 进 口， 中 国 已 经 从 过 去 的 石 油 出 口 国 转 变 为 石 油 净 进 口 国， 现 在 每 年 要 进 口 1000 万 吨 的 原 油； 南 洋 五 矿 公 司 业 务 经 理 孙 如 飞 说， 中 国 大 钢 铁 厂 的 铁 矿 石 现 在 也 都 是 以 进 口 为 主， 此 外 还 需 从 国 外 进 口 比 较 多 的 铝 等。
另 一 个 办 法 是 走 出 国 门， 中 国 企 业 进 入 中 东、 俄 罗 斯、 澳 洲、 秘 鲁 等 地 投 资， 争 取 石 油 和 矿 产 资 源。
但 是， 一 些 中 国 业 界 人 士 尖 锐 地 指 出， 中 国 在 应 对 石 油 和 矿 产 资 源 短 缺、 降 低 对 进 口 的 高 度 依 赖 方 面， 还 没 有 一 个 整 体 的 能 源 政 策。中 国 石 化 集 团 旗 下 蓝 宝 星 贸 易 有 限 公 司 副 总 经 理 孙 东 明 说 ： "中 国 还 没 有 能 源 部， 现 有 的 石 油 政 策 也 不 清 晰， 企 业 是 在 一 片 混 乱 的 情 况 下 走 出 国 门。 是 低 水 平 的、 小 规 模 的 走 出 国 门。 所 谓 走 出 去， 实 际 上 是 爬 行， 还 没 有 学 会 走 路。"
当 今 世 界， 主 要 能 源 消 耗 的 国 家， 如 美 国 和 日 本， 在 世 界 石 油 市 场 变 得 更 加 不 确 定 情 况 下， 都 在 寻 求 调 整 石 油 战 略， 美 国 和 日 本 都 有 储 备 战 略， 日 本 最 近 也 提 出， 整 个 东 亚 国 家 都 需 要 调 整 石 油 战 略。
日 本 战 略 之 一： 降 低 对 石 油 的 依 赖
日 本 国 内 石 油 战 略 之 一 是 降 低 对 石 油 能 源 的 依 赖， 石 油 在 日 本 初 级 能 源 中 所 占 的 比 率 由 1973 年 的 77% 下 降 到 了 1999 年 的 52%， 在 初 级 能 源 中 占 2% 的 天 然 气 和 占 1% 的 核 电 的 比 率 都 提 高 到 了 13%。
目 前 中 国 在 国 际 市 场 上 开 始 寻 求 石 油 供 应 来 源 多 样 化 的 途 径， 中 国 石 油 和 化 学 工 业 协 会 副 秘 书 长 孟 全 生 说， 中 国 的 石 化 企 业 应 该 走 出 国 门。 "走 出 去" 不 仅 卖 产 品， 还 要 到 国 外 办 工 厂， 甚 至 开 采、 加 工， 充 分 利 用 他 国 的 资 源。但 目 前 还 看 不 到 中 国 国 内 的 能 源 特 别 是 石 油 战 略， 中 国 还 没 有 有 效 的 战 略 安 排 来 保 证 能 源 消 费 的 安 全 和 节 约。
第 一， 作 为 世 界 石 油 的 生 产 和 消 费 大 国， 中 国 迄 今 为 止 还 没 有 一 个 石 油 储 备 制 度， 这 是 不 可 思 议 的。 据 了 解， 中 国 石 化 企 业 石 油 库 存 量 只 能 维 持 7 天 左 右 的 生 产 用 量， 而 美 国 和 日 本 的 石 油 储 备 可 维 持 60 天 到 90 天。 中 国 只 有 等 到 大 量 进 口 石 油， 世 界 石 油 价 格 大 幅 度 波 动 和 打 伊， 以 至 国 家 石 油 安 全 受 到 威 胁 的 时 候， 才 开 始 注 意 石 油 储 备 的 问 题， 国 家 计 委 刚 刚 完 成 石 油 储 备 方 案， 但 要 真 正 建 立 起 石 油 储 备 制 度， 还 需 要 多 年 的 时 间。
第 二， 中 国 的 能 源 消 耗 是 低 效 率 的， 据 认 为， 中 国 国 内 生 产 总 值 (GDP) 每 增 加 一 个 百 分 点， 所 需 要 的 能 源 消 耗 都 高 于 欧 美、 日 本 甚 至 韩 国。 中 国 没 有 大 量 采 用 高 新 技 术 来 降 低 能 源 的 消 耗。
第 三， 中 国 也 没 有 设 计 出 有 效 的 制 度， 例 如 税 收 和 价 格 制 度 等 来 引 导 企 业 合 理 地 使 用 能 源。
如 果 中 国 不 能 有 效 的 制 定 出 国 内 国 际 市 场 的 整 体 石 油 战 略 和 政 策， 中 国 国 内 能 源 短 缺、 国 际 市 场 石 油 风 云 以 及 中 国 的 石 油 安 全 等 隐 患， 有 可 能 会 抑 制 中 国 经 济 未 来 的 高 速 增 长。
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