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(2003 年 8 月) 中 国 评 论 员 近 日 撰 文 指 出， 美 国 《纽 约 时 报》 近 日 发 表 文 章 说， 美 国 希 望 罗 马 尼 亚 能 够 成 为 它 在 军 事 上 的 新 "同 志" ， 并 特 别 提 到 波 兰、 罗 马 尼 亚、 保 加 利 亚、 捷 克、 马 其 顿 和 阿 尔 巴 尼 亚 在 倒 萨 达 姆 问 题 上，表 现 与 法 国 和 德 国 形 成 了 鲜 明 对 比。 尽 管 战 争 已 经 过 去， 但 美 国 领 导 的 伊 拉 克 战 争 却 在 事 实 上 导 致 了 欧 盟 历 史 上 最 严 重 的 分 裂。 以 英 国、 西 班 牙 为 首 的 多 个 欧 盟 国 家 支 持 美 国， 而 以 法 国、 德 国 为 代 表 的 几 个 欧 盟 国 家 却 极 力 反 对 战 争； 随 着 伊 拉 克 战 事 的 完 结， 美 国 与 法 德 等 国 的 矛 盾 看 上 去 已 经 无 法 避 免， 而 欧 盟 内 部 也 已 呈 现 令 人 不 安 的 分 裂 征 兆。
美 国 人 仍 念 念 不 忘 法 国 和 德 国 这 两 个 昔 日 的 盟 友 下 的 "脚 绊"。 一 些 美 国 人 感 到， 他 们 被 一 个 从 上 小 学 起 就 知 道 是 美 国 的 第 一 盟 国 的 国 家 抛 弃 甚 至 背 叛 了。 多 数 美 国 人 认 为， 这 并 不 是 法 国 一 贯 不 信 任 力 量 垄 断 立 场 的 表 现， 而 是 对 美 国 领 袖 地 位 的 表 示 不 满 和 反 对。 无 庸 讳 言， 大 西 洋 两 岸 之 间 特 别 是 美 国 和 法 德 之 间 存 在 着 深 刻 的 信 任 危 机， 从 政 治 上 来 说， 解 决 信 任 危 机 是 十 分 困 难 的， 在 伊 拉 克 战 争 问 题 上， 美 法 两 国 政 府 都 觉 得 对 方 是 在 骗 自 己。
把 英 国 推 向 欧 洲 建 设 的 中 心
有 观 察 家 称， 以 法 国 和 德 国 为 首 的 一 些 欧 盟 国 家 本 想 利 用 这 场 战 争 来 摆 脱 美 国 对 它 们 的 控 制， 以 此 提 高 它 们 在 国 际 上 的 地 位， 其 结 果 是 它 们 在 国 际 外 交 舞 台 上 的 地 位 日 益 受 到 排 斥， 却 把 英 国 推 到 了 欧 洲 建 设 的 中 心。 英 国 之 所 以 能 有 此 地 位， 是 因 为 它 如 今 成 了 大 西 洋 两 岸 唯 一 的 中 间 人， 欧 盟 官 员 安 东 尼� 卡 里 一 针 见 血 地 指 出，"美 国 愿 意 在 英 法 德 三 国 发 生 分 裂 时 介 入， 支 持 其 中 一 方 并 促 进 分 裂。" 有 了 英 国 这 个 "代 理 人"， 欧 洲 就 不 再 是 完 整 的 了， 它 的 力 量 也 难 以 充 分 展 示。
事 实 上， 战 争 已 使 美 国 意 识 到， 统 一 的 欧 洲 并 不 符 合 美 国 的 利 益， 将 "旧 欧 洲" 同 "新 欧 洲" 区 别 开 来 更 有 助 于 美 国 实 现 目 标。 对 强 大 而 统 一 的 欧 洲 的 敌 意 在 拉 姆 斯 菲 尔 德 的 五 角 大 楼 和 政 府 新 保 守 派 之 中 表 现 得 更 为 突 出， 他 们 明 确 表 示 把 欧 洲 各 国 看 作 需 要 分 别 应 付 的 独 立 国 家， 而 不 是 一 个 统 一 的 集 团。 如 果 这 种 转 变 成 为 美 国 官 方 政 策， 它 可 能 标 志 着 战 后 处 理 大 西 洋 两 岸 事 务 方 式 发 生 急 剧 变 化。
对 美 国 来 说， 在 欧 洲 它 更 愿 意 扶 植 一 些 中 小 国 家， 使 这 些 国 家 能 够 融 入 到 欧 盟 当 中， 以 此 削 弱 法 国 和 德 国 在 欧 盟 当 中 的 作 用。 在 对 伊 拉 克 的 战 争 中， 由 于 波 兰 的 出 色 的 表 现， 使 五 角 大 楼 提 出 由 波 兰 领 导 伊 拉 克 三 个 区 之 一 的 军 事 行 动， 一 些 欧 洲 人 认 为， 该 提 议 奖 励 明 年 即 将 加 入 欧 盟 的 波 兰 支 持 战 争 的 立 场， 同 时 冷 落 更 具 有 军 事 实 力 和 经 验 的 德 法 等 国， 是 又 一 次 分 裂 欧 洲 的 企 图。 但 白 宫 显 然 并 不 理 会 这 种 抱 怨， 在 最 近 的 欧 洲 之 行， 布 什 对 波 兰 表 现 出 特 别 的 垂 青。
相 当 一 些 中 欧 和 东 欧 国 家， 一 心 盼 望 着 美 国 取 得 大 西 洋 关 系 和 欧 洲 事 务 的 主 导 权， 他 们 担 心， 欧 盟 的 扩 大 会 导 致 法 国 和 德 国 这 两 个 大 国 的 指 导 力 增 强， 并 导 致 中 央 集 权 化。 中 欧 和 东 欧 国 家 与 欧 盟 内 的 民 主 小 国 一 样， 也 希 望 彻 底 实 施 民 主 主 义， 在 它 们 的 心 目 中， 只 有 美 国 才 能 维 护 它 们 的 利 益。
美 国 在 欧 洲 扩 大 同 盟
未 来 的 欧 盟 成 员 国 们 并 不 掩 饰 自 己 对 美 国 关 系 的 看 重。 为 了 加 强 自 己 的 国 际 地 位， 美 国 正 努 力 在 欧 洲 扩 大 同 盟， 美 国 的 这 种 努 力 将 取 得 成 效。 它 将 同 14 个 在 伊 拉 克 战 争 中 提 供 过 支 持 的 国 家 建 立 联 盟， 它 将 同 前 苏 联 的 邻 国 以 及 意 大 利 和 西 班 牙 建 立 联 盟。 五 角 大 楼 如 意 算 盘 是， 欧 洲 的 内 部 分 歧 能 够 控 制 在 对 美 国 有 利 的 限 度 之 内， 美 国 能 够 在 不 破 坏 欧 洲 团 结 和 稳 定 的 前 提 下， 利 用 这 种 制 衡 来 强 化 它 在 世 界 包 括 欧 洲 的 领 袖 地 位。
在 另 一 边， 法 德 也 并 非 是 铁 板 一 块。 虽 然 德 国 和 法 国 一 样， 在 对 伊 拉 克 开 战 前 反 战 的 态 度 十 分 强 硬， 但 这 不 能 说 明， 它 一 定 会 像 法 国 那 样 与 美 国 对 着 干。 德 国 外 交 政 策 协 会 欧 美 关 系 专 家 伯 恩 哈 德� 迈 解 释 说 ： "现 在 美 国 人 更 容 易 向 德 国 让 步， 因 为 德 国 在 安 理 会 没 有 否 决 权， 在 国 际 舞 台 上 的 分 量 不 如 法 国， 但 是 还 有 一 个 原 因， 就 是 柏 林 在 表 面 上 做 得 没 有 巴 黎 那 么 过 分。" 因 此，从 3 月 20 日 开 始， 德 国 就 对 美 国 采 取 一 种 有 保 留 的 和 解 态 度， 以 此 维 持 同 美 国 的 友 谊。
在 布 鲁 塞 尔 举 行 的 欧 洲 防 备 小 型 首 脑 会 议 上， 德 国 总 理 施 罗 德 还 强 调 说， 在 北 约 内 部 必 须 加 强 欧 洲 的 存 在， 而 不 是 削 弱 美 国 的 存 在， 他 的 目 的 是 要 同 美 国 实 现 关 系 正 常 化， 同 时 既 不 让 法 国 觉 得 难 以 接 受， 也 不 让 别 人 把 他 看 成 一 位 德 国 保 守 派 人 士 所 说 的 "希 拉 克 的 御 用 助 手"。
施 罗 德 的 态 度 的 转 变， 使 美 国 感 到 满 意， 而 正 是 由 于 他 们 对 美 国 表 示 忠 心， 鲍 威 尔 在 五 月 份 访 问 了 德 国。 负 责 向 德 国 政 府 献 计 献 策 的 德 国 对 外 政 策 研 究 所 的 所 长 克 里 斯 托 夫� 贝 尔 特 拉 姆 充 满 信 心 地 说 ： "华 盛 顿 方 面 很 想 采 取 这 种 作 法， 但 是 美 国 所 要 面 临 的 挑 战 太 大 了， 他 们 不 会 放 弃 帮 助 自 己 的 任 何 一 位 欧 洲 伙 伴。" 相 比 较 而 言， 美 法 之 间 的 对 抗 是 在 双 方 经 过 多 年 的 较 小 规 模 的 争 争 吵 吵 之 后 发 生 的， 而 美 德 关 系 则 比 较 密 切， 问 题 也 较 少， 缓 和 的 难 度 要 小 很 多。
美 俄 心 照 不 宣 地 再 次 走 近
即 便 是 对 法 国， 美 国 也 采 取 了 怀 柔 政 策。 虽 然 战 后 美 国 扬 言 要 对 法 国 的 反 战 立 场 给 予 报 复，但 他 们 并 没 有 那 么 做。 华 盛 顿 出 于 自 身 利 益 考 虑， 很 清 楚 他 们 在 许 多 方 面 是 需 要 法 国 帮 助 的 - 主 要 是 在 国 际 反 恐 斗 争 和 防 止 大 规 模 杀 伤 性 武 器 扩 散 等 领 域。 与 此 同 时， 由 于 经 济 全 球 化 和 法 国 在 欧 盟 中 发 挥 着 核 心 作 用， 美 国 对 法 国 的 经 济 报 复 将 很 难 得 到 实 施。
由 于 俄 罗 斯 在 美 国 与 欧 盟 之 间 角 色 微 妙， 美 俄 在 伊 拉 克 战 争 后 都 心 照 不 宣 地 再 次 走 近。 俄 罗 斯 在 伊 拉 克 危 机 中， 始 终 与 法 国 和 德 国 站 在 一 起 的， 但 结 果 却 是 以 美 国 为 首 的 国 家 取 得 了 胜 利，为 了 弥 合 因 伊 拉 克 危 机 而 使 俄 罗 斯 与 美 国 之 间 产 生 的 紧 张 关 系， 俄 罗 斯 总 统 普 京 热 情 邀 请 美 国 总 统 布 什 参 加 圣 彼 得 堡 建 市 300 周 年 的 庆 祝 活 动。 在 5 月 30 日 接 受 俄 罗 斯 电 视 台 的 采 访 中， 美 国 总 统 布 什 也 投 桃 报 李 地 表 示， "希 望 同 俄 罗 斯 确 立 战 略 性 的 对 话 关 系。" 在 6 月 1 日 的 美 俄 首 脑 会 谈 中， 双 方 就 修 复 两 国 关 系 的 裂 痕 达 成 了 协 议。
对 此， 美 国 学 者 指 出， "伊 拉 克 战 争 使 美 国 明 白， 谁 是 我 们 的 朋 友， 我 们 能 依 靠 谁， 不 能 依 靠 谁。 我 们 曾 经 对 俄 罗 斯 不 支 持 美 国 对 伊 拉 克 采 取 行 动 的 立 场 感 到 失 望。 但 是 我 们 相 信， 我 们 两 国 的 伙 伴 关 系 将 在 其 他 方 面 继 续 下 去， 比 如 说 解 决 朝 鲜 问 题、 继 续 打 击 恐 怖 主 义， 国 家 杜 马 批 准 削 减 进 攻 性 战 略 力 量 条 约 等 方 面。" 卡 内 基 莫 斯 科 中 心 的 利 利 娅� 舍 夫 佐 娃 也 认 为， "就 此 而 言， 美 国 与 俄 罗 斯 之 间 的 合 作 可 能 比 美 欧 之 间 的 合 作 还 要 重 要。 由 于 俄 罗 斯 在 欧 亚 所 处 的 地 缘 战 略 和 地 缘 政 治 地 位， 由 于 它 与 所 有 这 些 国 家 都 接 壤， 它 才 得 以 成 为 美 国 最 为 重 要 和 关 键 的 伙 伴。"
从 某 种 意 义 上 说， 那 些 "老 牌" 欧 洲 国 家 和 俄 罗 斯 都 得 到 了 "教 训" - 当 今 世 上 无 人 可 以 对 抗 美 国 的 全 球 利 益， 在 伊 拉 克 战 争 结 束 后， 感 到 难 堪 的 法 国 人 和 德 国 人 立 即 调 过 头 来， 争 先 发 誓 效 忠 于 跨 大 西 洋 的 国 际 社 会。 但 是， 对 美 国 而 言， "老 牌" 欧 洲 国 家 的 效 忠 誓 言 明 显 是 不 够 的。
看 来， 布 什 政 府 真 的 在 改 变 欧 洲 战 略， 在 一 定 程 度 上， 美 国 对 波 兰 等 欧 盟 和 北 约 新 成 员 国 的 兴 趣 比 对 法 德 及 其 它 老 牌 西 方 国 家 的 兴 趣 还 要 浓 厚。 在 今 后 一 段 时 期， 美 国 将 会 利 用 波 兰、 罗 马 尼 亚 等 国 去 分 裂 欧 盟， 削 弱 法 德 特 别 是 法 国 的 影 响 力， 在 一 定 程 度 上 减 缓 欧 盟 强 大 的 步 伐。
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