北 京 出 台 网 络 管 理 暂 行 办 法

长 期 以 来, 由 于 传 统 工 商 管 理 办 法 无 法 适 应 互 联 网 经 济 迅 速 发 展 的 要 求, 中 国 互 联 网 经 济 的 发 展 一 直 处 于 无 序 状 态。 随 着 这 一 经 济 形 态 规 模 的 迅 速 扩 张, 制 定 相 关 的 游 戏 规 则 已 成 当 务 之 急。

这 一 紧 迫 的 任 务 最 近 在 互 联 网 经 济 发 展 最 为 迅 速 的 北 京 地 区 得 以 启 动。 北 京 市 工 商 管 理 局 今 年 (2000 年) 7 月 发 布 了 相 关 的 管 理 规 定, 包 括: 《网 上 营 业 行 为 登 记 备 案 的 通 知》 及 其 《补 充 通 知》、 《网 站 名 称 登 记 备 案 暂 行 办 法》 及 其 《实 施 细 则》 等, 提 出 了 网 站 中 文 名 须 规 范 登 记、 网 站 所 有 者 要 求 注 明 身 份 等 具 体 规 定。

在 7 月 25 日 召 开 的 "理 性 剖 析 EB 的 运 行 与 实 施" 高 层 圆 桌 会 议 上, 以 专 家 身 份 到 会 的 中 国 北 京 市 工 商 管 理 局 局 长 王 纪 平 表 示, 全 球 都 在 探 索 互 联 网 的 游 戏 规 则, 中 国 有 必 要 发 动 更 广 泛 的 人 共 同 营 造 互 联 网 的 生 存 空 间。

王 纪 平 指 出, 由 于 缺 乏 必 要 的 法 律 规 范, 网 站 作 为 网 络 世 界 的 实 体 存 在, 其 自 身 利 益 得 不 到 有 效 的 保 护。 网 站 管 理 领 域 存 在 的 问 题 主 要 表 现 在: 网 站 的 中 文 名 称 处 于 毫 无 规 范 的 自 由 状 态, 重 名 现 象 非 常 严 重, 另 外 网 站 之 间 的 侵 权 行 为 也 时 有 发 生, 而 一 些 不 健 康 的 网 站 名 称 在 迎 合 部 分 人 的 低 级 趣 味 的 同 时, 也 污 染 了 互 联 网 发 展 的 初 衷; 主 体 不 透 明 造 成 了 一 系 列 的 问 题, 由 于 网 民 和 普 通 消 费 者 对 网 站 无 法 认 知, 甚 至 不 能 查 找, 使 人 们 对 互 联 网 的 发 展 增 加 了 更 强 的 虚 无 感, 在 电 子 商 务 交 易 过 程 中 消 费 者 和 其 他 经 营 者 不 能 对 网 站 的 所 有 者 进 行 信 用 判 断, 发 生 纠 纷 时 也 无 法 追 究 责 任。

王 纪 平 分 析, 造 成 以 上 问 题 的 主 要 原 因 是 工 商 行 政 管 理 体 系 现 有 的 管 理 办 法 已 不 能 适 应 互 联 网 迅 速 发 展 的 要 求, 网 站 的 名 称 作 为 一 种 特 殊 的 知 识 产 权 应 该 受 到 保 护。

为 此, 北 京 市 工 商 管 理 局 对 网 站 的 管 理 进 行 了 新 的 探 索, 并 发 布 了 《网 上 营 业 行 为 登 记 备 案 的 通 知》 及 其 《补 充 通 知》、 《网 站 名 称 登 记 备 案 暂 行 办 法》 及 其 《实 施 细 则》 等 管 理 规 定。 有 关 管 理 规 定 的 基 本 内 容 包 括:

  1. 网 站 名 称 预 先 登 记 制: 今 后 中 文 网 站 名 称 的 登 记 也 模 仿 域 名 注 册 的 办 法, 谁 先 申 请 谁 使 用;
  2. 在 网 站 注 册 前 要 求 提 交 备 案 登 记 资 料, 包 括 所 有 者 资 料 和 网 站 资 料, 形 成 两 个 市 场 的 连 接;
  3. 下 载 安 装 标 识, 注 明 外 观、 功 能 等, 方 便 各 界 了 解 网 站 真 实 情 况;
  4. 网 站 异 议 期, 网 站 登 记 后 增 加 90 天 的 异 期, 可 防 止 网 站 对 其 他 知 识 产 权 的 侵 权;
  5. 实 行 共 同 监 管, 举 报 投 诉。

此 次 管 理 办 法 与 以 往 登 记 管 理 办 法 最 大 的 区 别 是 门 槛 低, 不 做 过 多 审 查, 并 且 以 在 线 方 式 进 行, 大 大 提 高 了 工 作 效 率。

王 纪 平 说, 工 商 管 理 部 门 完 全 接 受 了 互 联 网 的 新 思 想 后 将 会 有 更 完 善 的 办 法 规 范 产 业 的 发 展。
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