中 国 国 务 院 人 事 部 部 长 宋 德 福 在 (2000 年) 7 月 28 日 举 行 的 "全 国 留 学 人 员 回 国 工 作 会 议" 上 透 露， 中 国 在 吸 引 高 层 次 留 学 人 才 回 国 工 作 的 政 策 上 有 新 的 规 定， 在 高 层 次 留 学 人 才 回 国 任 职 条 件、 工 资 津 贴 水 平、 科 研 经 费 资 助 以 及 住 房、 保 险、 探 亲、 家 属 就 业、 子 女 入 学 等 方 面， 较 过 去 都 有 较 大 突 破。 政 府 希 望 在 "十 五" 计 划 期 间 (2001 - 2005 年)， 争 取 每 年 吸 引 万 名 左 右 留 学 人 员 回 国 工 作。
最 近， 经 中 共 中 央、 国 务 院 批 准， 人 事 部 印 发 了 《关 于 鼓 励 海 外 高 层 次 留 学 人 才 回 国 工 作 的 意 见》。 意 见 规 定：
国 家 鼓 励 银 行、 保 险、 证 券 业 和 国 有 大 型 企 业 以 能 创 造 经 济 效 益 和 单 位 有 承 受 能 力 的 原 则， 自 主 引 进 海 外 高 层 次 留 学 人 才。 高 等 院 校、 科 研 院 所 引 进 高 层 次 留 学 人 才， 由 国 务 院 主 管 部 门 制 定 办 法， 所 需 资 金 按 现 行 资 金 渠 道 解 决。 回 国 后 主 持 的 科 研 项 目， 确 属 国 际 先 进 水 平 或 国 内 急 需 的， 申 报 立 项 后 可 由 国 家 提 供 科 研 配 套 经 费。
海 外 高 层 次 人 才 的 遴 选， 将 根 据 岗 位 急 需， 通 过 公 平 竞 争， 择 优 聘 用； 也 可 通 过 其 他 形 式， 经 适 当 渠 道 考 察 确 定。 用 人 单 位 根 据 工 作 需 要 和 人 选 条 件， 按 干 部 管 理 权 限， 可 聘 任 或 委 任 其 担 任 银 行、 保 险、 证 券 等 单 位 领 导 职 务， 及 国 有 企 业、 高 等 院 校、 科 研 院 所 技 术 领 导 职 务 或 高 级 行 政 管 理 职 务， 可 以 担 任 司 局 级 职 务。
回 国 工 作 的 海 外 高 层 次 留 学 人 才， 可 保 留 国 外 长 期 或 永 久 居 留 权 (如 绿 卡)。 根 据 工 作 需 要， 符 合 任 职 条 件 者 经 一 定 时 间 任 职 并 放 弃 长 期 或 永 久 居 留 权， 可 担 任 单 位 法 定 代 表 人。 留 学 回 国 人 员 报 酬 应 与 其 本 人 能 力 水 平、 对 国 家 的 贡 献 和 所 创 造 的 社 会 经 济 效 益 挂 钩， 并 建 立 竞 争 激 励 机 制， 根 据 职 务、 岗 位 变 化 和 贡 献 大 小 进 行 调 整。 专 利、 专 有 技 术、 管 理 等 要 素 可 以 参 与 分 配。 家 庭 生 活 基 础 在 国 外 的， 其 合 法 收 入 纳 税 后， 可 兑 换 成 外 汇 汇 出 境 外。
在 聘 用 或 任 职 期 间， 回 国 工 作 的 海 外 高 层 次 留 学 人 才 将 享 受 与 用 人 单 位 其 他 人 员 相 同 的 医 疗、 保 险 待 遇。 家 庭 生 活 基 础 在 国 外 的 可 享 受 出 国 探 亲 假。 随 同 海 外 高 层 次 留 学 人 才 回 国 的 家 属 (含 外 国 籍 配 偶) 在 国 内 就 业， 用 人 单 位 有 接 收 条 件 的， 应 为 其 安 排 工 作。 确 有 困 难 的， 当 地 人 事 部 门 应 积 极 帮 助 推 荐 就 业。 子 女 在 国 内 上 初 中、 小 学 的， 由 工 作 单 位 所 在 地 的 教 育 行 政 部 门 就 近 安 排 到 条 件 较 好 的 学 校 或 "双 语 学 校"、 "双 语 班 级"， 报 考 高 中、 大 学 的， 可 酌 情 给 予 适 当 照 顾。
宋 德 福 表 示， 按 照 中 共 中 央、 国 务 院 的 要 求， 将 通 过 改 革 奖 励、 津 贴 办 法， 逐 步 提 高 先 期 回 国 或 国 内 成 长 的 高 层 次 人 才 的 待 遇， 对 于 其 中 确 有 显 著 贡 献 的， 可 以 同 样 享 有 相 关 优 惠 政 策， 以 真 正 调 动 各 方 面 的 积 极 性。
近 20 年 来， 中 国 的 出 国 留 学 人 员 约 有 32 万 人， 已 有 11 万 多 人 学 成 归 来， 成 为 现 代 化 建 设 中 的 一 支 生 力 军。 由 于 中 国 政 府 采 取 "支 持 留 学， 鼓 励 回 国， 来 去 自 由" 的 方 针， 近 几 年 来 学 成 归 国 的 留 学 人 员 每 年 平 均 以 13% 以 上 的 速 度 递 增。 上 海、 北 京、 山 东、 江 苏 等 省 市 建 立 了 30 多 个 留 学 人 员 创 业 园， 吸 引 留 学 人 员 创 办 企 业 1,000 多 家， 为 提 高 中 国 的 电 子 信 息、 生 物 工 程、 计 算 机、 现 代 通 讯、 环 境 保 护 等 高 新 技 术 水 平 作 出 了 贡 献。 近 10 年 来， 仅 人 事 部 就 资 助 了 4,000 多 名 留 学 回 国 人 员 的 科 研 项 目， 资 助 1,000 多 人 次 海 外 留 学 人 员 短 期 回 国 服 务， 金 额 达 1 亿 多 元。 全 国 主 要 省 市 和 中 心 城 市 先 后 成 立 了 20 多 个 留 学 人 员 工 作 站， 吸 引 掌 握 世 界 先 进 技 术 和 知 识、 熟 悉 国 际 政 治 经 济 事 务 和 国 际 规 则、 懂 得 市 场 经 济 运 作 的 海 外 高 层 次 留 学 人 员 回 国 工 作。
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