民 营 化 不 是 万 灵 丹
(2003 年 9 月) 据 台 湾 消 息, 自 从 英 国 前 首 相 撒 切 尔 夫 人 在 20 多 年 前 毅 然 推 行 国 营 企 业 民 营 化 政 策, 并 最 终 使 得 病 入 膏 肓 的 英 国 经 济 重 获 生 机 后, 民 营 化 就 成 了 世 界 潮 流。

当 撒 切 尔 夫 人 在 1990 年 退 休 时, 英 国 的 经 济 改 革 基 本 成 功。 1992 年, 已 有 2/3 的 国 营 企 业 完 成 了 民 营 化, 政 府 从 中 得 到 的 收 入 超 过 30 亿 美 元。 一 度 大 量 消 耗 政 府 财 政 开 支 的 国 营 企 业, 摇 身 一 变 成 为 民 营 企 业 后, 成 了 重 要 的 税 收 来 源。

日 本 国 有 铁 路 公 司 的 成 功 转 型, 是 主 张 国 营 企 业 民 营 化 者 经 常 引 用 的 另 一 个 典 型 例 子。由 于 日 本 国 铁 连 年 亏 损, 中 曾 根 内 阁 在 1985 年 7 月 决 定 对 国 铁 进 行 分 割 和 民 营 化, 把 这 个 庞 然 大 物 分 解 成 一 家 货 运 公 司 和 六 家 客 运 公 司。5 年 后, 除 了 货 运 公 司 以 外,6 家 客 运 公 司 的 业 绩 都 大 大 超 出 了 政 府 的 预 测, 重 新 开 始 盈 利。

台 湾 铁 路 局 遇 到 的 经 营 困 难, 本 质 上 和 日 本 国 铁 当 年 遇 到 的 问 题 没 有 多 大 差 别, 主 要 是 汽 车 和 飞 机 等 其 他 交 通 工 具 的 大 量 增 加, 以 及 高 速 公 路 等 其 他 形 式 的 交 通 基 础 建 设 的 日 益 完 善, 使 得 铁 路 客 源 被 其 他 交 通 系 统 剧 烈 瓜 分。民 进 党 政 府 决 定 让 台 铁 民 营 化 以 摆 脱 困 境, 不 料 却 受 到 台 铁 工 会 的 强 烈 反 对, 还 决 定 在 9 月 10 日 发 动 罢 工, 走 上 街 头。台 铁 工 会 的 这 项 举 动, 显 然 是 台 湾 民 意 对 扁 政 府 的 不 信 任 投 票。 其 实, 台 湾 经 济 陷 入 今 天 的 困 境, 民 进 党 有 不 可 推 卸 的 责 任 - 国 民 党 政 府 在 李 登 辉 执 政 后 期 提 出 的 一 些 经 济 转 型 计 划, 都 因 民 进 党 的 从 中 作 梗 而 胎 死 腹 中。

其 实, 国 营 企 业 民 营 化 并 不 是 万 灵 丹。 有 经 济 学 者 指 出, 英 国 推 行 这 项 政 策 后, 有 的 企 业 依 然 经 营 不 善, 最 后 被 外 国 企 业 兼 并, 从 整 体 上 削 弱 了 国 家 经 济 竞 争 力。 而 中 曾 根 内 阁 大 力 提 倡 的 全 面 民 营 化, 也 引 发 了 "泡 沫 经 济", 为 日 本 今 天 的 经 济 困 境 种 下 祸 根。
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