诺 奖 得 主: 21 世 纪 影 响 最 大 的 两 件 事
(2003 年 9 月) 据 中 国 消 息, 诺 贝 尔 经 济 学 奖 得 主、 美 国 经 济 学 家 斯 蒂 格 利 茨 断 言, 21 世 纪 对 世 界 影 响 最 大 有 两 件 事 : 一 是 美 国 高 科 技 产 业,二 是 中 国 城 市 化。 中 国 官 方 和 学 界 大 都 认 同 这 个 说 法, 并 认 为 21 世 纪 就 是 中 国 的 "城 市 世 纪", 但 对 于 城 市 化 现 状 和 既 有 的 城 市 建 设 经 验 却 心 存 顾 虑 和 担 忧。 在 这 个 大 背 景 下, 以 "用 企 业 之 手 抓 政 府 之 痒, 以 市 场 之 力 毕 城 建 之 功" 为 特 点 的 "广 厦 模 式", 便 成 为 内 地 城 市 化 浪 潮 中 广 受 官 方 和 学 界 肯 定 的 城 市 建 设 和 经 营 新 理 念。

城 市 化 浪 潮 大 幕 将 启

当 时 间 的 巨 臂 将 人 类 历 史 推 向 2003 年, 一 个 被 经 济 学 家 谈 论 已 久 的 预 期 - 中 国 将 要 成 为 亚 洲 经 济 的 火 车 头, 第 一 次 由 预 期 变 成 了 事 实。 联 合 国 贸 易 和 发 展 会 议 在 《2003 年 世 界 经 济 形 势 和 前 景》 中 指 出: "由 于 中 国 对 货 物 的 强 劲 需 求, 正 在 取 代 美 国 和 日 本, 成 为 推 动 亚 洲 区 经 济 增 长 的 火 车 头。" 由 "将 要" 变 成 "正 在", 一 个 句 子 只 是 发 生 了 简 单 的 时 态 变 换。 但 对 一 个 历 尽 苦 难、 志 在 复 兴 的 国 家, 这 一 变 换, 却 是 一 个 意 义 深 远 的 历 史 界 碑。 对 于 21 世 纪 的 中 国 甚 至 整 个 人 类 历 史, 这 一 变 换 更 是 一 个 包 罗 万 有 的 历 史 注 脚。

城 市 化 是 现 代 化 必 由 之 路

中 国 全 面 复 兴 已 经 是 可 以 触 摸 的 现 实, 而 伴 随 着 中 国 全 面 复 兴 进 程 的,无 疑 将 是 人 类 历 史 上 规 模 最 大 的 一 次 城 市 化 浪 潮。

包 括 清 华 大 学 教 授 吴 良 墉、 全 国 人 大 副 委 员 长 蒋 正 华、 建 设 部 部 长 汪 光 焘、 中 央 政 策 研 究 室 副 主 任 郑 新 立 在 内 的 一 批 国 内 学 者, 已 经 把 城 市 化 看 成 了 中 国 现 代 化 的 必 由 之 路 和 本 世 纪 中 国 最 大 的 变 化 特 征, 不 少 论 者 更 形 象 地 称 21 世 纪 是 中 国 的 "城 市 世 纪"。 中 国 领 导 人 在 十 六 大 报 告 中 也 明 确 提 出,"为 了 全 面 建 设 小 康 社 会, 必 须 逐 步 提 高 我 国 的 城 镇 化 水 平。" 在 《2001 至 2002 中 国 城 市 发 展 报 告》 中 , 专 家 预 测, 到 2020 年, 50 % 的 中 国 人 口 居 住 在 城 市, 到 2050 年, 将 有 75 % 的 中 国 人 居 住 在 城 市。

城 市, 在 这 个 特 定 年 代 的 中 国, 确 实 已 经 不 是 一 个 孤 立 的 话 题, 而 是 牵 一 发 动 全 身 的 "核 心 话 题"。 中 华 民 族 数 千 年 来 未 能 解 决 的 问 题 和 目 前 所 遭 遇 的 无 数 问 题, 可 能 都 要 在 有 限 的 城 市 土 地 上 寻 找 到 答 案。 无 论 是 一 个 省、 一 个 区 域 还 是 一 个 国 家, 其 综 合 实 力 和 竞 争 力, 都 取 决 于 其 城 市 的 综 合 实 力 和 竞 争 力。 省 与 省、 区 域 与 区 域、 国 家 与 国 家 之 间 的 竞 争, 最 终 表 现 为 它 们 背 后 的 城 市 之 间 的 竞 争。

三 大 城 市 群 合 推 中 国 经 济

回 顾 中 国 内 地 20 多 年 的 改 革 开 放 事 业, 变 化 最 大 的 是 城 市, 成 就 最 大 的 是 城 市, 最 具 活 力 的 是 城 市。 哪 个 省 的 城 市 发 展 得 好、 经 济 实 力 强, 哪 个 省 就 发 展 得 好、 经 济 实 力 就 强。 甚 至 可 以 说, 中 国 城 市 20 多 年 的 变 化 和 成 就,就 是 中 国 改 革 开 放 事 业 的 成 就。 环 视 生 机 勃 勃 的 中 国 经 济 版 图, 以 京 津 为 核 心 的 环 渤 海 城 市 群、 以 上 海 为 核 心 的 长 三 角 城 市 群 和 以 香 港、 广 州 为 核 心 的 华 南 都 市 圈, 正 如 三 股 强 大 的 动 力, 牵 引 着 中 国 经 济 的 飞 速 发 展。

"大 象 无 形, 大 音 稀 声"。 大 多 数 行 色 匆 匆 的 国 人, 或 许 因 为 执 着 于 一 己 的 "远 大 前 程", 而 对 这 场 席 卷 一 切 的 城 市 化 "造 山 运 动" 浑 然 不 觉。 然 而 在 这 个 被 冠 以 "城 市 世 纪" 的 未 来 百 年 内, 几 乎 每 一 个 中 国 人 的 未 来 命 运 和 整 个 中 国 的 未 来, 都 必 须 在 这 大 幕 将 启 的 运 动 里 寻 找 答 案。

既 有 成 就 喜 忧 参 半

中 国 的 现 代 化 和 城 市 化 虽 然 是 大 势 所 趋, 而 且 近 年 来 城 市 化 的 速 度 也 有 不 断 加 快 的 趋 势, 但 是 综 合 来 看, 中 国 未 来 的 城 市 化 道 路 将 任 重 道 远, 而 中 国 既 有 的 城 市 建 设 经 验 更 是 喜 忧 参 半。

城 市 化 滞 后 工 业 化

在 日 前 举 行 的 "中 国 特 色 城 镇 化 论 坛" 上, 中 央 政 策 研 究 室 副 主 任 郑 新 立 指 出, 中 国 的 城 市 化 长 期 滞 后 于 中 国 的 工 业 化。 由 于 实 行 城 乡 分 离 的 户 籍 管 理 制 度, 严 重 制 约 了 城 市 人 口 的 增 长, 也 造 成 了 城 市 化 水 平 长 期 严 重 滞 后 于 工 业 化 水 平 的 不 良 结 果。

早 在 上 世 纪 70 年 代, 中 国 的 工 业 增 加 值 占 国 内 生 产 总 值 的 比 重 已 超 过 50 %, 但 城 市 化 率 却 长 期 停 留 在 30 % 以 下。 2002 年 中 国 第 二 产 业 占 国 内 生 产 总 值 的 比 重 为 51.8 %, 城 镇 人 口 的 比 重 仅 仅 达 到 39.1 %, 非 农 业 人 口 的 比 重 只 有 27.4 %, 城 市 化 水 平 落 后 于 工 业 化 10 个 百 分 点。 横 向 比 较, 中 国 的 城 市 化 水 平 也 大 大 落 后 于 世 界 平 均 水 平 和 同 等 水 平 的 国 家。

城 市 建 设 留 下 缺 憾

从 城 市 建 设 的 角 度 看, 改 革 开 放 后 的 20 多 年, 虽 然 中 国 的 城 市 建 设 出 现 了 前 所 未 有 的 进 展, 但 是 由 于 整 个 城 市 建 设 和 城 市 管 理 机 制 不 完 善, 当 中 存 在 的 问 题 和 经 验 教 训 也 值 得 认 真 反 思。 城 市 规 划 的 缺 位、 建 筑 布 局 的 混 乱、 基 础 设 施 的 不 完 善、 城 市 功 能 的 不 健 全、 生 态 环 境 的 污 染、 历 史 文 物 的 破 坏、 城 市 景 观 的 不 协 调、 建 筑 文 化 的 杂 乱 无 章 等 等 问 题, 在 城 市 建 设 中 留 下 了 无 数 的 遗 憾。

造 成 这 些 问 题 虽 有 各 种 原 因, 但 归 根 结 底 就 是 城 市 建 设 和 管 理 经 验 不 足、 城 市 经 营 观 念 落 后、 建 筑 文 化 缺 位、 投 资 体 制 单 一、 开 发 模 式 陈 旧 导 致 的 恶 果。

城 市 化 水 平 滞 后 和 城 市 建 设 中 的 种 种 问 题, 就 像 两 块 巨 大 的 石 头 一 样 阻 挡 着 中 国 的 城 市 化 道 路。 而 为 了 搬 开 这 拦 路 之 石, 扫 除 中 国 城 市 化 道 路 中 的 障 碍, 中 国 的 政 府 官 员、 企 业 家 和 学 者 近 年 来 正 在 不 断 地 反 思、 研 究 和 探 索。

正 是 在 这 个 大 背 景 下, 一 种 更 迅 速、 更 科 学 化、 更 符 合 中 国 国 情 的 城 市 建 设 和 经 营 理 念, 便 成 了 强 烈 的 时 代 需 求。

广 厦 模 式 一 鸣 惊 人

有 国 外 学 者 曾 经 预 言, 上 海 是 打 开 中 国 现 代 化 之 门 的 钥 匙。 但 实 际 上,中 国 20 多 年 天 翻 地 覆 的 变 化, 真 正 不 可 缺 少 的 地 方 只 有 两 个, 一 个 是 香 港, 一 个 是 浙 江。 没 有 香 港, 整 个 中 国 的 改 革 开 放 局 面 都 找 不 到 支 点; 没 有 浙 江, 中 国 国 有 经 济 一 统 天 下 的 局 面 可 能 还 要 持 续 很 长 时 间。

小 城 镇 作 大 文 章

浙 江 人 在 改 革 开 放 后 的 20 多 年 中, 显 示 了 惊 人 的 创 业 能 力。 总 部 设 在 杭 州 的 中 国 广 厦 集 团, 就 是 在 浙 江 这 块 神 奇 的 土 地 上 成 长 起 来 的。 经 过 20 多 年 的 发 展, 广 厦 集 团 在 其 董 事 长、 全 国 人 大 代 表 楼 忠 福 的 带 领 下, 完 成 了 从 一 个 农 民 建 筑 队 到 一 家 资 产 140 亿 元、 员 工 4000 多 人 的 企 业 集 团 的 "蝶 变" 过 程。 进 入 新 世 纪 后, 当 大 多 数 地 产 商 还 把 眼 光 紧 紧 锁 定 市 区 狭 小 的 土 地 上 的 时 候, 在 市 场 中 练 就 了 一 双 "千 里 眼" 的 楼 忠 福, 却 洞 察 了 中 国 城 市 建 设 的 种 种 问 题 和 中 国 城 市 化 浪 潮 的 滔 滔 大 势。

于 是 认 定 "小 城 镇 有 大 文 章" 的 楼 忠 福 不 顾 集 团 管 理 层 的 反 对, 毅 然 兵 出 奇 谋, 移 师 广 阔 郊 区 之 外。 杭 州 城 外 占 地 近 7000 亩 的 天 都 城 项 目, 就 是 楼 忠 福 在 偏 僻 的 郊 野 山 头 上 "横 槊 而 赋" 的 重 彩 华 章。 这 个 总 投 资 达 80 亿 元 的 造 城 项 目, 在 成 就 了 中 国 城 市 建 设 历 史 上 的 "广 厦 模 式" 的 同 时, 也 宣 告 了 中 国 房 地 产 业 "城 市 经 营 时 代" 的 开 始。

楼 忠 福 认 为, 传 统 的 城 市 建 设 模 式 很 难 改 变 城 市 建 设 中 的 种 种 问 题, 也 无 法 改 变 中 国 城 市 化 水 平 滞 后 的 局 面, 中 国 城 市 建 设 要 有 大 突 破 就 必 须 有 新 观 念、 新 模 式 和 新 机 制。 他 之 所 以 要 倾 力 天 都 城 项 目, 就 是 顺 中 国 城 市 化 之 势, 应 国 家 和 社 会 之 需, 承 政 府 规 划 之 意, 接 消 费 者 之 求, 启 市 场 无 穷 之 力, 然 后 毕 城 市 建 设 的 百 代 之 功。

政 企 合 跳 双 人 舞

无 论 从 城 市 经 营 和 管 理 模 式、 建 设 机 制、 投 资 体 制, 还 是 从 建 筑 文 化 的 角 度 看, 这 都 是 一 种 革 命 性 的 突 破, 也 都 十 分 有 利 于 加 速 中 国 城 市 化 进 程,以 及 消 除 传 统 城 市 建 设 模 式 中 存 在 的 种 种 弊 端。 对 于 中 国 既 有 的 城 市 建 设 和 经 营、 管 理 经 验 来 说, "广 厦 模 式" 不 仅 是 义 无 返 顾 的 一 次 "叛 变", 也 是 与 时 俱 进 的 一 次 飞 跃。

天 都 项 目 庞 大, 所 需 要 资 金 投 入 也 十 分 巨 大, 单 单 是 基 础 设 施 一 项, 如 果 让 政 府 财 政 来 投 资 也 是 困 难 重 重 的。 然 而, 这 么 一 片 偏 僻 而 规 模 巨 大 的 荒 山 秃 水, 无 须 政 府 任 何 投 入, 只 需 要 政 府 制 订 规 划、 协 助 拆 迁、 设 置 相 应 的 行 政 机 构 和 配 备 一 些 民 间 无 法 完 成 职 能 机 构, 一 个 能 够 容 纳 10 万 居 民、 提 供 1.8 万 个 就 业 职 位 的 现 代 化 城 镇 就 可 以 在 6、 7 年 时 间 内 落 成, 这 是 政 府 与 企 业 间 何 等 美 妙 的 "市 场 经 济 双 人 舞"。

这 也 难 怪 楼 忠 福 在 总 结 项 目 的 时 候, 如 此 自 豪 地 一 口 气 说 出 了 "路 子 新、 规 模 大、 环 境 好、 配 套 全、 房 价 低" 的 五 大 亮 点。

官 学 力 捧 天 都 城 经 验

日 前 在 北 京 举 行 的 "中 国 特 色 城 镇 化 论 坛" 上, 广 厦 集 团 积 极 参 与 中 国 城 市 化 建 设、 大 胆 探 索 城 市 建 设 新 模 式 的 举 动, 不 但 受 到 中 国 政 府 官 员 的 肯 定, 也 得 到 学 者 的 广 泛 认 同。官 员 和 学 者 认 为, 这 是 中 国 当 前 多 渠 道、 多 形 式 建 设 和 发 展 城 市 的 好 经 验。

天 都 城 的 建 设, 不 仅 让 项 目 所 在 地 的 余 杭 星 桥 镇 扩 展 了 规 模, 而 且 也 改 善 了 环 境、 完 善 了 基 础 设 施 和 城 市 功 能。 这 个 项 目 为 星 桥 镇 今 后 的 经 济 发 展 和 城 市 化 打 下 了 坚 实 的 基 础, 同 时 也 满 足 了 杭 州 市 区 居 民 郊 区 化 生 活 的 需 求。广 厦 集 团 和 当 地 政 府 通 过 这 个 项 目 形 成 了 良 好 的 合 作 机 制, 为 中 国 城 市 化 进 程 提 供 了 很 好 的 成 功 案 例。 从 政 府 的 角 度 看, 在 制 订 好 城 镇 发 展 战 略、管 理 好 规 划、 明 确 发 展 定 位 的 前 提 下, 将 部 分 可 以 由 市 场 运 作 的 职 能 交 由 企 业 来 运 营, 促 进 了 城 镇 建 设 和 公 共 事 业 中 投 资 多 元 化 的 发 展。 从 企 业 的 角 度 看, 广 厦 集 团 在 融 入 杭 州 大 都 市、 服 从 杭 州 总 体 规 划 的 前 提 下, 负 责 整 个 片 区 的 城 市 化 运 营, 能 够 更 好 地 控 制 区 内 环 境、 建 筑 景 观、 生 态 建 设 和 功 能 配 套 等 一 系 列 问 题, 为 企 业 提 供 了 广 阔 的 市 场 空 间。

这 个 模 式 很 好 地 解 决 了 中 国 城 镇 建 设 中 长 期 存 在 的 财 政 资 金 短 缺、 公 用 事 业 经 营 水 平 低 下、 建 设 效 率 不 高 和 经 营 动 力 不 足 的 问 题。

这 些 官 员 和 学 者 还 指 出, 广 厦 在 天 都 城 的 实 践 表 明, 如 果 能 够 依 据 经 济 规 律 和 相 关 法 律 进 行 运 作, 政 府 和 市 场 "两 个 轮 子" 在 城 市 开 发、 经 营 和 管 理 的 各 个 环 节 中 协 调 运 行, 就 可 以 产 生 巨 大 的 效 益, 为 城 市 化 带 来 资 金 支 持 和 发 展 动 力。

对 于 正 在 迎 接 城 市 化 浪 潮 的 中 国, 这 个 "用 企 业 之 手 抓 政 府 之 痒, 以 市 场 之 力 毕 城 建 之 功" 广 厦 模 式, 对 加 速 中 国 城 市 化 的 进 程 和 消 除 传 统 城 市 建 设 中 的 种 种 弊 端, 无 疑 是 意 义 深 远 的 宝 贵 经 验。
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