BBC 点 评 中 国:男 官 员 不 能 配 女 秘 书
(2003 年 8 月) 据 英 国 消 息, 回 中 国 大 陆 采 访, 常 常 听 到 一 些 令 外 人 想 像 不 到 的 举 措。 最 近 不 少 地 方 竟 推 出 一 个 个 "廉 政 处 方"。

廉 政 处 方

中 共 四 川 省 委 办 公 厅 出 台 《关 于 加 强 对 领 导 干 部 身 边 工 作 人 员 管 理 监 督 的 暂 行 规 定》 和 《领 导 干 部 身 边 工 作 人 员 行 为 规 范》。 凡 直 接 为 领 导 干 部 服 务 的 秘 书、 警 卫、 司 机 等 领 导 干 部 身 边 工 作 人 员 必 须 集 体 研 究 决 定。 领 导 干 部 对 身 边 工 作 人 员 严 重 违 法 违 纪 行 为 知 情 放 任 或 长 期 失 察, 要 按 有 关 规 定 追 究 责 任。 规 定 中 有:不 得 为 男 性 领 导 干 部 配 备 女 性 身 边 工 作 人 员。

初 看 这 规 定, 确 实 难 免 突 兀。 不 过, 时 下 的 北 京 流 传 男 性 官 员 "婚 姻 新 四 制" 顺 口 溜:打 破 老 婆 终 身 制,实 行 小 姨 股 份 制, 引 入 小 姐 竞 争 制, 推 广 小 蜜 合 同 制。 这 "小 蜜", 就 是 从 官 员 身 边 暧 昧 的 女 秘 书 演 变 而 来。 这 些 女 秘 书 常 常 令 男 性 官 员 在 官 场 跌 了 斤 斗。 如 此, 四 川 干 脆 一 刀 切, 防 范 于 未 然, 按 此 规 定 操 作 起 来 也 颇 方 便。

不 过, 这 规 定 总 让 人 心 里 有 个 疙 瘩:都 是 女 秘 书 惹 的 祸 ? 女 秘 书 是 导 致 男 性 官 员 腐 败 的 必 然 因 素?让 女 秘 书 走 开, 就 能 让 官 员 的 腐 败 收 敛 了?难 道 女 人 真 是 祸 水?这 样 做 究 竟 是 治 标 还 是 治 本 ?

提 倡 干 部 回 家 吃 晚 饭

有 个 城 市 在 干 部 中 提 倡 "常 常 回 家 吃 晚 饭"。 官 员 的 饭 局 一 向 多, 中 午 被 请 吃, 晚 上 请 人 吃, 吃 坏 了 党 风, 也 喝 坏 了 胃。 中 国 近 十 年 来 公 款 吃 喝 占 餐 饮 消 费 总 额 的 比 例 逐 年 递 减,但 绝 对 数 仍 居 高 不 下。

据 中 国 烹 饪 协 会 统 计, 2002 年 中 国 餐 饮 业 全 行 业 年 度 营 业 额 首 次 超 过 5000 亿 元 人 民 币, 其 中 公 款 消 费 的 比 例 是 20 %, 但 是 绝 对 数 竟 达 1000 亿 元, 相 比 之 下, 1993 年 餐 饮 业 营 业 总 额 虽 然 仅 为 700 亿 元,公 款 消 费 比 例 却 为 80%。官 员 见 不 得 人 交 易,就 在 公 款 吃 吃 喝 喝 中 完 成 了。 如 今 要 求 官 员 常 常 回 家 吃 饭,这 办 法 虽 简 单 明 了, 但 总 让 人 心 里 不 免 会 想, 常 常 回 家 吃 晚 饭, 这 "常 常" 是 什 么 标 准, 即 使 将 饭 店 的 门 堵 上, 真 要 贿 赂, 哪 儿 不 能 贿 不 能 赂 呢 ?

有 一 个 省 规 定 官 员 辞 职 后, 若 两 年 内 到 与 原 机 关 有 隶 属 关 系 的 企 业、 营 利 性 事 业 单 位 任 职, 须 经 原 任 免 机 关 批 准。 中 国 大 陆 的 "官 商 现 象", 确 实 已 不 是 个 别 现 象, 官 员 经 商,实 在 容 易 与 腐 败 发 生 千 丝 万 缕 的 关 系, 权 钱 交 易, 官 商 勾 结。 这 一 规 定, 当 然 是 限 制 腐 败 的 一 种 措 施。 不 过, 如 果 官 员 躲 在 幕 后, 让 亲 友 经 商, 这 又 怎 么 办 呢 ?

官 员 要 "五 官 端 庄"

有 个 市 提 出 官 员 要 "五 官 端 庄",即 眼 不 花 - 明 是 非; 眉 不 皱 - 对 群 众 亲 切;耳 不 偏 - 善 听 意 见;嘴 不 馋 - 去 除 贪 欲; 鼻 不 歪 - 不 嗅 花 惹 草。如 "五 官"不 端 庄, 就 不 能 当 官 员。如 此 说 法 生 动 是 生 动 了, 又 有 道 理, 但 当 今 的 许 多 官 员 表 面 上 看 "五 官"往 往 都 端 庄, 暗 地 里 却 什 么 都 干, 有 的 越 是 端 庄, 干 的 坏 事 越 多。

有 个 市 对 新 任 职 的 官 员 要 进 行 任 职 廉 政 谈 话, 如 出 现 苗 头 性 问 题, 要 对 领 导 班 子 进 行 警 示 谈 话, 以 增 强 领 导 干 部 廉 洁 意 识, 规 范 从 政 行 为。 据 介 绍, 谈 话 主 要 分 为 任 职 廉 政 谈 话、诚 勉 谈 话、 警 示 谈 话 三 种 类 型。 有 个 省 为 治 理 长 期 来 盛 行 的 麻 将 风 作 出 规 定:不 准 在 公 务 时 间 和 公 务 场 所 打 麻 将;不 准 在 下 基 层 时 打 麻 将; 不 准 与 服 务 对 象 和 管 理 对 象 打 麻 将 输 赢 财 物。

还 有 个 城 市 规 定, 官 员 不 准 与 人 结 伴 去 歌 厅、 去 酒 吧、 去 桑 拿 场 所 … …

体 制 中 有 "铁 栅 栏"

"腐 败 是 头 号 社 会 问 题", 这 是 前 段 时 间 中 国 社 会 科 学 院 "社 会 形 势 分 析 与 预 测"课 题 组 对 不 同 学 科 领 域 的 专 家 进 行 问 卷 抽 查 得 出 的 结 论。 对 此, 有 些 人 认 为, 腐 败 如 同 癌 症, 目 前 尚 没 有 特 效 药 来 根 治。 确 实, 根 治 腐 败, 在 于 制 度。 在 一 些 法 制 建 设 比 较 完 善 的 国 家, 腐 败 现 象 相 对 较 少; 在 监 督 机 制 健 全 的 单 位, 职 务 犯 罪 案 件 的 发 案 率 很 低。

虽 然 各 地 都 在 开 "处 方", 在 当 地 社 会 也 引 起 强 烈 反 响, 可 谓 用 心 良 苦。 对 官 员 管 头 管 脚,百 姓 当 然 喜 闻 乐 见。 但 这 些 药 并 非 特 效 药, 没 从 源 头 上 整 肃。 自 己 人 监 督 自 己 人, 总 是 无 法 真 正 监 督 的。 且 不 说 体 制 外 的 监 督, 即 使 在 体 制 内, 克 制 腐 败 的 "廉 政 处 方"还 是 有 的。这 一 处 方 就 是 舆 论 监 督、 百 姓 监 督。

遗 憾 的 是, 目 前 的 舆 论 还 控 制 太 严, 而 人 民 群 众 这 只"猫" 还 没 有 真 正 发 挥 其 威 力, 腐 败 这 只 "硕 鼠"还 在 招 摇 过 市。 不 是 猫 的 "眼 力"不 好, 也 不 是 猫 的 "爪 子"不 利, 逮 不 住 老 鼠, 而 是 现 有 体 制 中 存 在 的 "铁 栅 栏"限 制 了 百 姓 发 挥 作 用, 这 才 是 腐 败 现 象 长 期 以 来 得 不 到 根 治 并 且 愈 演 愈 烈, 成 为 社 会 头 号 问 题 的 最 重 要 原 因。
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