中 国 准 备 对 银 行 改 革 下 猛 药

(2003 年 11 月) 据 美 国 消 息, 中 国 银 行 业 监 管 机 构 已 制 定 计 划, 将 彻 底 整 顿 银 行 业, 并 且 欢 迎 国 际 人 才 在 国 有 银 行 担 任 要 职, 支 持 国 有 银 行 上 市, 邀 请 外 国 投 资 者 在 国 内 银 行 中 持 股。 有 分 析 人 士 认 为, 中 国 政 府 必 须 一 次 性 向 四 大 国 有 银 行 注 入 充 足 的 资 金, 然 后 就 给 它 们 彻 底 断 奶, 这 样 才 有 可 能 一 劳 永 逸 地 解 决 国 有 银 行 的 问 题。

刘 明 康 "地 毯 式 轰 炸"

中 国 银 行 业 监 督 管 理 委 员 会 主 席 刘 明 康 日 前 说, 银 监 会 将 贯 彻 10 条 指 导 方 针, 确 保 中 国 的 大 型 国 有 银 行 在 3 至 5 年 内 扭 转 困 境。 刘 明 康 说, 银 监 会 的 主 要 挑 战 是, 确 保 国 有 银 行 不 会 再 次 累 积 巨 额 坏 帐。 在 过 去 担 任 中 国 银 行 行 长 期 间, 刘 明 康 经 常 把 自 己 清 除 银 行 坏 帐 的 一 套 办 法 描 述 成 "地 毯 式 轰 炸"。

刘 明 康 说, 两 项 新 的 改 革 方 案 定 于 2005 年 下 半 年 前 确 定。 其 中 一 项 是 吸 引 战 略 投 资 者 在 四 大 国 有 银 行 中 持 股, 目 前 这 四 大 国 有 银 行 均 为 100% 国 有。

外 籍 人 士 担 任 国 银 高 职

另 一 项 改 革 方 案 是 让 国 际 人 才 在 这 几 家 大 型 国 有 银 行 担 任 关 键 职 务, 例 如 首 席 财 务 长 和 首 席 技 术 长。 目 前 虽 然 已 经 有 外 国 人 和 香 港 人 进 入 少 数 中 国 大 陆 银 行 的 董 事 会, 但 在 大 型 国 有 银 行 中, 他 们 还 没 有 担 任 具 有 影 响 力 的 职 位。

中 国 银 行 官 员 还 表 示 一 些 国 有 银 行 应 当 在 股 市 上 市。 中 国 财 政 部 副 部 长 楼 继 伟 说, 在 上 市 之 前, 政 府 将 向 这 些 大 型 国 有 银 行 注 入 资 金。 可 是, 他 并 没 有 提 供 注 入 资 金 的 具 体 数 字。 楼 继 伟 说, 财 政 部 和 中 国 人 民 银 行 正 在 研 究 这 项 援 助 计 划 的 具 体 细 节。

杯 水 车 薪 无 济 于 事

《中 国 即 将 崩 溃》 一 书 的 作 者 章 家 敦 说, 过 去 一 个 月 左 右, 许 多 报 道 都 提 到 中 国 将 制 定 一 项 援 助 国 有 银 行 的 计 划。 但 是 在 这 项 计 划 的 细 节 披 露 之 前, 人 们 还 无 法 知 道 计 划 是 否 能 够 行 的 通。 章 家 敦 说 : "真 正 的 问 题 在 于, 中 国 政 府 不 愿 意 拿 出 应 该 花 的 那 么 多 钱 来 更 新 四 大 国 有 银 行 的 资 本 结 构。 他 们 一 直 是 一 次 拿 出 一 点 儿 钱 来 帮 助 这 些 银 行。 但 是 我 们 都 知 道,这 种 方 法 是 杯 水 车 薪, 无 济 于 事。"

中 国 问 题 专 家 章 家 敦 认 为, 中 国 政 府 应 该 向 四 大 国 有 银 行 注 入 充 分 的 资 金, 把 这 个 问 题 一 次 性 搞 定。 然 后 放 手 让 他 们 自 己 发 展。 否 则 国 有 银 行 就 总 会 有 依 赖 思 想, 认 为 如 果 效 益 不 行 国 家 还 会 再 次 援 助。 而 这 种 一 次 性 投 资 然 后 就 放 手 不 管 的 方 法 会 使 国 有 银 行 认 识 到 他 们 今 后 不 会 再 有 靠 山 了。 章 家 敦 指 出, 如 果 中 国 政 府 不 愿 意 进 行 一 次 性 大 规 模 投 资 的 话, 那 就 只 会 是 浪 费 金 钱 和 时 间。 章 家 敦 说 : "我 听 说 中 国 政 府 将 向 这 些 国 有 银 行 注 入 两、三 千 亿 美 元 的 资 金, 甚 至 还 可 能 稍 多 一 些。 但 问 题 是 他 们 需 要 至 少 投 入 五 千 亿 美 元。 因 为 这 些 银 行 已 经 几 乎 病 入 膏 肓, 不 投 入 足 够 的 资 金 就 是 浪 费 时 间 和 金 钱。"

章 家 敦 说, 中 国 政 府 很 善 于 告 诉 外 界 他 们 将 要 采 取 一 项 行 动, 并 且 不 停 地 说 下 去, 但 就 是 没 有 付 诸 实 施。 他 认 为,真 正 的 问 题 在 于 中 国 的 政 治 体 系 不 允 许 国 家 官 员 承 认 国 有 银 行 坏 帐 问 题 的 严 重 程 度。 如 果 他 们 不 能 承 认 问 题 严 重 性, 那 么 他 们 也 就 不 能 解 决 问 题。 章 家 敦 说, 一 些 专 家 认 为, 中 国 银 行 系 统 的 坏 债 大 约 在 七 千 亿 到 八 千 亿 美 元 左 右。

田 国 强 : 外 资 参 股 份 额 还 应 更 大

美 国 得 克 萨 斯 农 工 大 学 经 济 学 教 授 田 国 强 对 中 国 银 监 会 主 席 刘 明 康 的 最 新 讲 话 给 予 了 肯 定。 他 认 为, 引 进 外 国 银 行 的 人 才, 并 且 允 许 外 资 参 股 是 在 当 前 解 决 和 推 动 中 国 银 行 业 改 革 的 一 个 正 确 的 方 向。 这 样 做 可 以 使 中 国 银 行 治 理 结 构 发 生 变 化。 不 过, 田 国 强 认 为, 外 资 参 股 的 份 额 似 乎 还 不 够 大。 田 国 强 : "我 们 觉 得 中 国 把 外 资 参 股 的 比 例 从 15% 提 到 20%, 但 我 们 觉 得 应 该 还 可 以 大 大 地 加 大。 在 当 前 的 情 况 下, 积 极 地 引 进 外 资 进 行 参 股 合 资 的 话, 会 对 中 国 银 行 业 的 改 革 起 到 很 好 的 推 进 作 用。"

田 国 强 认 为, 这 是 解 决 当 前 中 国 银 行 业 改 革 的 两 难 问 题 的 有 效 办 法。 他 说, 中 国 银 行 改 革 面 临 的 两 难 问 题 是 效 益 与 风 险 并 存。 因 为 允 许 民 营 银 行 大 规 模 发 展 会 有 一 定 的 风 险。 可 是 外 资 银 行 的 进 入 正 好 就 会 解 决 效 益 与 风 险 的 两 难 问 题。 也 就 是 说, 既 能 提 高 国 有 银 行 的 效 益, 也 会 降 低 和 避 免 风 险。
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