中 国 将 全 面 改 革 银 行 业
(2003 年 12 月) 据 美 国 消 息, 中 国 官 员 本 月 初 宣 布, 将 对 银 行 界 进 行 全 面 的 改 革。

放 宽 外 银 进 入 中 国 市 场 限 制

中 国 银 行 业 监 督 管 理 委 员 会 主 席 刘 明 康 在 北 京 宣 布, 将 进 一 步 放 宽 对 外 国 银 行 的 限 制, 通 过 外 国 银 行 的 竞 争 来 解 决 中 国 银 行 界 存 在 的 问 题。 一 个 具 体 措 施 是, 允 许 外 国 银 行 在 中 国 的 13 个 大 城 市 开 展 中 国 企 业 的 人 民 币 业 务。到 目 前 为 止, 外 国 银 行 只 能 在 9 个 中 国 城 市 为 外 国 企 业 提 供 人 民 币 业 务, 这 9 个 城 市 是 上 海、 深 圳、 天 津、 大 连、 广 州、 珠 海、 青 岛、 南 京 和 武 汉。

银 监 会 主 席 刘 明 康 说, 从 12 月 1 号 开 始, 中 国 将 对 外 国 银 行 再 开 放 4 个 城 市, 它 们 是 济 南、 福 州、 成 都 和 重 庆。 外 国 银 行 可 以 在 这 13 个 城 市 申 请 开 展 中 国 企 业 的 人 民 币 业 务。

其 他 措 施 包 括 提 高 外 国 对 中 国 金 融 机 构 投 资 的 上 限。 过 去, 一 个 外 国 投 资 者 最 多 只 能 购 买 一 家 中 国 银 行 15% 的 股 权, 这 个 比 例 将 提 升 到 20%。 此 外, 银 监 会 还 将 降 低 在 中 国 设 立 分 行 的 外 国 银 行 的 注 册 资 本 最 低 限 额, 从 原 来 的 6 亿 人 民 币 下 调 到 5 亿 人 民 币。

迫 使 中 国 银 行 提 高 自 身 竞 争 力

这 些 措 施 对 中 国 的 银 行 界 会 产 生 什 么 影 响 呢 ? 美 国 康 奈 尔 大 学 金 融 学 副 教 授 沃 伦 贝 利 指 出, 进 一 步 对 外 国 银 行 开 放 中 国 国 内 市 场 将 会 对 中 国 的 银 行 造 成 压 力, 促 使 它 们 提 高 竞 争 力。 贝 利 举 了 美 国 在 上 个 世 纪 70 年 代 向 日 本 开 放 国 内 汽 车 市 场 的 例 子。 他 说 : "在 70 年 代, 美 国 的 汽 车 就 像 垃 圾。 然 而, 我 们 没 有 别 的 选 择, 只 能 买 美 国 车。 但 是,随 着 其 他 的 车 进 入 (美 国) 市 场, 我 们 转 向 日 本 车。 在 很 大 程 度 上, 这 种 竞 争 压 力 促 使 美 国 公 司 大 大 改 进 了 产 品 质 量。"

贝 利 教 授 说, 中 国 的 银 行 将 会 由 于 外 国 银 行 进 入 中 国 市 场 而 失 去 一 些 营 业 额, 但 与 此 同 时, 它 们 也 将 被 迫 提 高 自 己, 以 便 与 外 国 银 行 竞 争。 贝 利 还 指 出, 菲 律 宾 和 印 尼 的 经 验 显 示, 一 些 当 地 人 先 进 入 外 国 银 行 工 作, 后 来 又 跳 槽 到 本 国 银 行, 协 助 本 国 银 行 提 高 了 业 务 水 平。 贝 利 说, 这 是 通 过 工 作 人 员 管 理 知 识 和 管 理 技 巧 的 转 让 实 现 的 技 术 转 让, 中 国 的 银 行 也 可 以 通 过 这 种 方 法 来 掌 握 外 国 银 行 的 先 进 技 术。

贝 利 说, 新 加 坡 有 过 与 中 国 相 似 的 经 历。 新 加 坡 政 府 一 开 始 想 保 护 本 国 的 银 行。 后 来 他 们 意 识 到, 如 果 一 味 地 溺 爱 本 国 银 行, 这 些 银 行 不 可 能 得 到 提 高。 因 此, 新 加 坡 逐 步 开 放 了 国 内 银 行 市 场。

入 世 5 年 宽 限 期 令 中 国 银 行 调 整

中 国 在 2001 年 加 入 世 贸 组 织 时 曾 保 证 在 2006 年 之 前 给 予 外 国 银 行 与 中 国 银 行 同 等 的 待 遇。 香 港 城 市 大 学 一 位 李 姓 经 济 学 教 授 说, 在 外 国 银 行 全 面 进 入 中 国 市 场 之 前 有 5 年 的 宽 限 期, 中 国 的 银 行 需 要 在 这 段 时 间 里 加 快 改 革 的 步 伐。 他 说 : "这 个 宽 限 期 显 示, 中 国 必 须 加 快 银 行 改 革, 使 之 更 具 有 竞 争 力, 能 与 外 国 银 行 竞 争。"

国 家 拯 救 四 大 国 有 银 行

刘 明 康 还 宣 布, 将 对 中 国 最 大 的 四 家 国 有 银 行 实 施 拯 救 计 划, 包 括 向 其 注 入 资 金, 减 少 坏 帐, 以 及 可 能 会 让 这 些 银 行 上 市。 刘 明 康 表 示, 中 国 四 大 银 行 的 不 良 贷 款 目 前 超 过 20%, 政 府 需 要 出 面 进 行 拯 救。 他 说, 将 先 选 择 一 两 家 银 行 作 为 试 点。 如 果 成 功 的 话, 将 把 改 革 推 广 到 所 有 的 四 大 银 行。

刘 明 康 透 露, 试 行 的 银 行 改 革 计 划 将 包 括 三 个 阶 段。 他 说 : "在 第 一 阶 段, 我 们 将 采 取 所 有 可 能 的 手 段 减 少 不 良 贷 款。 在 第 二 阶 段, 我 们 将 通 过 多 种 渠 道 增 加 (银 行 的) 资 本。" 在 第 三 个 阶 段, 将 改 进 银 行 对 财 务 状 况 的 披 露。 刘 明 康 说, 目 前 正 在 研 究 各 家 银 行 需 要 注 入 多 少 资 金 及 注 销 多 少 坏 帐。

分 析 人 士 指 出, 这 是 中 国 在 5 年 内 对 国 有 银 行 进 行 的 第 二 次 拯 救 活 动。 1998 年, 中 国 政 府 曾 向 四 大 银 行 注 入 2700 亿 人 民 币 的 资 金, 提 高 它 们 的 资 本 比 例。 一 年 之 后, 中 国 又 成 立 了 四 大 资 产 管 理 公 司, 向 四 大 银 行 收 购 了 1 万 4 千 多 亿 人 民 币 的 坏 帐。

改 革 措 施 受 到 市 场 欢 迎

据 报 导, 中 国 投 资 者 对 刘 明 康 的 讲 话 表 示 赞 赏, 股 市 1 日 上 升 了 2 .5%。 分 析 人 士 也 对 刘 明 康 的 讲 话 表 示 欢 迎, 说 这 一 改 革 是 渐 进 式 的, 表 明 北 京 希 望 解 决 银 行 界 存 在 的 问 题。 不 过, 许 多 分 析 人 士 对 四 大 银 行 不 良 贷 款 的 比 例 过 高 感 到 担 心。

银 行 业 改 革 会 非 常 艰 难

康 奈 尔 大 学 金 融 学 副 教 授 贝 利 说, 中 国 的 银 行 改 革 将 会 非 常 艰 难。 他 说 : "大 部 分 中 国 银 行 的 冗 员 过 多, 分 行 的 数 量 也 大 大 超 过 需 要, 仅 仅 进 行 银 行 内 部 的 改 革 就 要 求 解 雇 大 量 的 员 工。 这 些 人 会 很 不 高 兴。 韩 国 就 是 一 个 例 子。 当 外 国 银 行 接 管 一 些 韩 国 银 行、 韩 国 政 府 威 胁 要 改 革 银 行 时, 银 行 的 工 作 人 员 进 行 抗 议, 感 到 非 常 愤 怒, 反 过 来 向 政 府 施 加 高 压。"

贝 利 说, 由 于 国 内 的 银 行 改 革 很 不 容 易, 也 许 让 外 国 银 行 进 入 市 场、对 中 国 的 银 行 产 生 竞 争 压 力 是 最 好 的 解 决 办 法。
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