中 国 新 闻 出 版 署 盘 点 新 闻 出 版 业 改 革 走 向
(2004年8月)据 中 国 消 息,近 日 在 北 京 举 行 的 "首 届 中 国 出 版 业 发 展 战 略 高 层 论 坛" 上, 国 家 新 闻 出 版 总 署 副 署 长 柳 斌 杰 提 出, 重 新 考 虑 中 国 新 闻 出 版 业 的 体 制 是 中 国 市 场 经 济 体 制 改 革 的 需 要, 而 改 制 和 创 新 则 是 中 国 新 闻 出 版 业 改 革 的 中 心 环 节。

柳 斌 杰 说, 新 闻 出 版 行 业 的 改 革, 首 先 是 对 党 报 党 刊、 人 民 出 版 社、 少 数 民 族 文 字 出 版 社、 公 益 性 出 版 社 实 行 "两 分 离", 把 广 告、 发 行、 第 三 产 业 等 分 离 出 去, 实 行 "该 管 的 管 住, 该 放 开 的 放 开"。

其 次, 党 报 党 刊 以 外 的 报 纸、 刊 物, 目 前 按 照 集 团 化 建 设 转 制 改 制、 规 范 上 市。 目 前 先 以 《北 京 青 年 报》、 《中 国 证 券 报》、 天 津 《今 晚 报》 等 报 纸 为 试 点, 其 中 《北 京 青 年 报》 很 快 就 要 到 香 港 上 市。

第 三, 出 版 集 团、 出 版 社 中 除 了 公 益 性 的 出 版 社 都 要 转 制 改 制。 中 国 出 版 集 团 改 为 中 国 出 版 集 团 公 司, 中 华、 商 务、 三 联、 人 民 文 学 等 第 一 流 的 出 版 社 都 要 改 革。 目 前 出 版 行 业 改 革 的 方 向 已 相 当 明 确, 试 点 正 在 进 行。

第 四, 对 于 特 殊 出 版 单 位 的 改 革, 如 新 疆、 西 藏 等 少 数 民 族 地 区 要 按 照 当 地 市 场 化 程 度, 因 地 制 宜, 具 体 情 况 具 体 对 待。

对 于 发 行 行 业 的 体 制 改 革, 柳 斌 杰 说, 要 按 照 市 场 化 方 向 进 行 现 代 企 业 制 度 改 造。 而 印 刷 业 对 内、 对 外 全 部 开 放, 目 前 该 行 业 在 中 国 的 外 资 企 业 已 有 三 千 多 家。

柳 斌 杰 说, 目 前 发 行 业 的 问 题 就 是 要 突 破 地 区 封 锁, 改 革 方 向 是 "扩 权 放 权", 鼓 励 跨 地 区 经 营, 将 来 市 场 淘 汰 一 批 企 业、 壮 大 一 批 企 业 是 必 然 的。

而 中 央 出 版 社 没 有 提 出 转 制 改 制 的 要 求, 柳 斌 杰 说 主 要 是 目 前 还 存 在 问 题, 比 如 转 制 改 制 过 程 中 间 的 资 产 问 题, 中 央 部 门 的 资 产 管 理 部 门 在 国 务 院, 比 如 中 国 出 版 集 团 改 革 的 时 候, 国 务 院 是 出 资 人, 委 托 财 政 部 负 责 监 管。

这 位 副 署 长 表 示, 而 很 小 的 出 版 社、 很 小 的 报 社 每 一 项 转 制 改 制 问 题 都 要 拿 到 国 务 院, 这 是 存 在 问 题 的。 因 此 目 前 正 在 研 究 解 决 文 化 体 制 改 革 中 间 中 央 国 有 资 产 的 改 革。
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