中 共 高 层 近 期 要 对 政 经 改 革 "最 后 攻 坚"
(2003 年 9 月) 据 香 港 消 息,最 新 一 期 的 《了 望》 杂 志 报 道, 即 将 召 开 的 中 共 第 16 届 中 央 委 员 会 第 3 次 全 体 会 议 要 啃 "硬 骨 头", 开 始 对 中 共 现 行 体 制 中 "残 留 的、 也 最 难 攻 克 的 计 划 经 济 体 制 核 心 部 分" 进 行 "最 后 攻 坚"。

这 一 新 阶 段 的 体 制 改 革 将 包 括 打 破 国 有 企 业 垄 断 个 别 行 业 的 局 面, 调 整 与 市 场 经 济 不 相 适 应 的 政 治 体 制, 精 简 政 府 机 构 和 官 员 队 伍, 改 变 旧 计 划 经 济 体 制 遗 留 下 来 的 和 新 旧 体 制 转 轨 过 程 中 形 成 的 不 合 理 利 益 格 局, 改 革 政 府 因 为 缺 乏 有 效 监 督 和 制 约 而 过 度 干 预 经 济 活 动 的 执 政 方 式。

两 个 "出 乎 意 料"

《了 望》 在 本 期 的 特 别 报 道 中 提 到, 中 国 的 经 济 改 革 有 两 个 "出 乎 意 料": 一 是 改 革 进 展 出 乎 意 料, 在 国 企 效 益 有 所 提 高 的 同 时, 而 民 营 经 济 的 重 要 性 也 越 来 越 显 著; 二 是 改 革 的 难 度 出 乎 意 料, 深 层 的 问 题 一 直 难 以 解 决, 如 政 府 机 构 改 革, 过 去 10 年 来 一 直 无 法 取 得 突 破 性 进 展。

报 道 引 述 专 家 指 出, 中 国 经 济 改 革 容 易 改 的 任 务 基 本 上 都 已 完 成, 剩 下 的 都 是 硬 骨 头, 改 革 的 社 会 基 础 也 在 发 生 变 化, 已 由 改 革 初 期 各 方 面 普 遍 受 益 的 局 面 转 变 为 部 分 受 益、 部 分 受 损 的 "复 杂 格 局"。

另 外, 渐 进 式 改 革 的 弊 端 开 始 显 现, 部 门 自 我 改 革 难 以 彻 底, 经 常 因 为 维 护 自 身 利 益 的 考 量 而 导 致 改 革 偏 离 正 轨。 非 经 济 因 素 对 深 化 经 济 体 制 改 革 的 制 约 也 越 来 越 明 显, 经 济 改 革 的 深 化 越 来 越

触 及 到 民 主 政 治、 政 权 建 设、 干 部 制 度、 执 政 党 定 位 等 非 经 济 的 问 题。

不 过, 报 道 在 强 调 改 革 已 步 入 新 的 "关 键 时 期", 要 啃 "硬 骨 头" 时 也 强 调, 下 一 步 的 改 革 不 是 另 起 炉 灶, 而 是 在 已 有 的 体 制 框 架 上, 做 "完 善 的 文 章"。

中 共 十 六 届 三 中 全 会 将 在 下 个 月 召 开。 按 中 共 的 惯 例, 三 中 全 会 一 般 以 经 济 课 题 为 主 轴, 有 别 于 重 点 在 决 定 政 治 局 人 事 安 排 的 一 中 全 会 和 在 政 府 换 届 前 召 开 的 二 中 全 会。 中 国 的 改 革 开 放 政 策,就 是 在 1978 年 十 一 届 三 中 全 会 上 提 出 的, 而 建 立 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制, 则 是 在 十 四 届 三 中 全 会 上 最 后 确 立。
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