中 国 国 有 经 济 比 重 将 降 至 1/5
(2003 年 10 月) 据 美 国 消 息, 参 与 起 草 十 六 届 三 中 全 会 重 要 文 件 的 著 名 经 济 学 家 张 卓 元 近 日指 出, 国 企 改 革 仍 是 今 后 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的 中 心 环 节。 国 有 资 本 布 局 调 整 后, 国 有 经 济 在 经 济 总 量 中 的 比 重 估 计 将 从 目 前 1/3 左 右 降 到 1/5 左 右,但 这 个 比 重 仍 比 一 般 西 方 市 场 经 济 国 家 高 很 多。

据 中 国 政 府 高 层 官 员 指 出, 从 总 体 上 看, 国 有 经 济 布 局 仍 然 过 宽, 结 构 不 尽 合 理, 影 响 了 主 导 作 用 的 发 挥。 从 行 业 分 布 看, 除 涉 及 国 家 安 全、 自 然 垄 断、 提 供 重 要 公 共 产 品 和 服 务 的 行 业 以 及 支 柱 产 业 和 高 新 技 术 产 业 中 的 重 要 骨 干 企 业 外, 国 有 企 业 还 广 泛 分 布 在 其 它 行 业 和 领 域。 在 一 些 市 场 化 程 度 比 较 高、 竞 争 比 较 激 烈 的 加 工 工 业 和 一 般 性 服 务 行 业, 国 有 及 国 有 控 股 企 业 的 营 业 收 入 仍 然 保 持 着 相 当 份 额。

应 改 变 布 点 过 多 局 面

张 卓 元 表 示, 国 企 改 革 的 最 主 要 内 容, 仍 然 是 继 续 调 整 国 有 资 本 的 布 局, 并 且 仍 然 是 有 进 有 退, 即 改 变 布 点 过 多 过 广 局 面, 逐 步 将 国 有 资 本 集 中 到 关 系 国 家 安 全 和 国 民 经 济 命 脉 的 重 要 行 业 和 关 键 领 域, 而 将 从 没 有 优 势 的 行 业 退 出。 但 也 不 是 从 所 有 竞 争 性 行 业 退 出,因 为 关 系 国 民 经 济 命 脉 的 重 要 行 业 中 的 支 柱 产 业 和 高 新 技 术 产 业, 大 部 分 为 竞 争 性 行 业,国 有 资 本 现 阶 段 还 不 能 退 出, 还 要 在 其 中 的 重 要 骨 干 企 业 进 行 控 制。

张 卓 元 认 为, 对 一 般 竞 争 性 行 业 中 有 竞 争 力 的 国 有 企 业, 也 不 是 勒 令 退 出, 而 是 一 般 要 退, 对 于 个 别 有 优 势 有 竞 争 力 的 企 业, 既 可 选 择 出 售 或 继 续 在 市 场 上 竞 争 扩 展。

需 国 资 管 理 机 构 筹 划

在 这 位 权 威 经 济 学 家 看 来, 国 有 资 本 布 局 的 调 整, 光 靠 国 有 企 业 来 做 很 难, 需 要 政 府 特 别 是 国 有 资 产 管 理 机 构 来 筹 划 和 推 动。 要 在 国 有 资 本 流 动 中 推 进 布 局 调 整,国 有 资 产 产 权 变 动 要 规 范 进 行, 防 止 暗 箱 操 作, 使 定 价、 申 购 等 方 面 合 乎 程 序, 公 开 公 正 进 行。
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