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(2003 年 3 月) 据 中 国 消 息， 中 国 今 年 将 有 200 多 万 高 校 毕 业 生 进 入 就 业 市 场， 比 ２００２ 年 多 出 60 多 万 人， 毕 业 人 数 创 历 史 最 高。 这 将 对 本 来 就 十 分 紧 张 的 中 国 就 业 市 场 带 来 新 的 压 力 和 挑 战。
今 年 进 入 就 业 市 场 的 高 校 毕 业 生 比 去 年 多 出 近 1/3， 今 年 的 毕 业 生 中 包 括 １９９９ 年 中 国 实 施 大 学 生 扩 招 政 策 后 的 第 一 批 本 科 毕 业 生。 扩 招 被 中 国 政 府 看 作 是 加 速 人 才 培 养、 提 高 民 族 整 体 素 质、 减 轻 就 业 压 力 的 一 项 重 要 措 施。但 当 年 的 扩 招 政 策 现 在 却 使 今 年 的 毕 业 生 面 临 非 同 一 般 的 就 业 压 力。
年 龄 竞 争：就 业 人 口 年 轻 化
美 国 社 会 学 家 刘 晓 竹 博 士 说， 一 个 国 家 和 一 个 经 济 体 在 某 个 特 定 时 期 所 能 够 产 生 的 高 薪 职 的 岗 位 是 有 限 的， 尽 管 中 国 的 大 学 毕 业 生 占 人 口 比 例 远 远 低 于 世 界 发 达 国 家， 但 是 在 经 济 结 构 调 整 过 程 中 仍 然 产 生 了 有 高 等 学 历 的 人 就 业 难 的 问 题。
刘 晓 竹 博 士 说，"由 于 中 国 人 口 结 构， 这 么 多 人 口， 以 及 人 口 年 轻 化， 给 就 业 带 来 相 当 相 当 大 的 压 力。 应 该 说 这 是 必 然 要 出 现 的 现 象， 但 是 不 能 说 它 是 合 理 的 现 象。 这 有 一 种 结 构 性 的 原 因， 过 去 的 中 央 政 府 一 切 都 由 那 里 来 主 导， 所 以 一 刀 切 就 形 成 一 种 惯 性， 或 者 叫 体 制 的 惯 性 和 惰 性， 这 种 惯 性 就 是 愿 意 按 照 上 面 的 条 条 框 框 处 理 本 单 位 本 地 区 的 具 体 情 形。 它 不 是 根 据 市 场 实 际 需 求。"
面 临 严 峻 就 业 形 势 的 社 会 群 体 远 远 不 限 于 应 届 大 学 毕 业 生。根 据 中 国 劳 动 和 社 会 保 障 部 一 份 2002 年 第 三 季 度 的 城 市 劳 动 力 市 场 供 求 状 况 分 析 报 告， 中 国 劳 动 力 总 量 供 大 于 求 的 程 度 继 续 呈 现 上 升 态 势， 各 类 职 业 的 供 求 状 况 都 处 于 求 职 人 数 大 于 需 求 人 数 的 状 况， 各 个 年 龄 段、 各 种 文 化 层 次 的 劳 动 者 都 处 于 求 职 人 数 大 于 需 求 人 数 的 状 态。 报 告 说， 构 成 单 位 用 人 需 求 的 主 体 是 16-34 岁 之 间 的 人， 占 总 体 需 求 的 68.8%。 75.5% 的 用 人 需 求 对 求 职 者 的 性 别 有 明 确 要 求； 近 90% 的 用 人 需 求 对 劳 动 者 的 年 龄 都 有 所 要 求。
求 救 关 系 和 门 路
在 另 外 一 方 面， 一 些 专 家 指 出， 目 前 为 数 不 少 的 40 多 岁 中 年 人 的 退 休， 将 对 社 会 经 济 运 行 产 生 负 面 影 响， 并 给 日 益 严 峻 的 社 会 就 业 压 力 "雪 上 添 霜"。由 于 人 口 数 量 庞 大， 中 国 长 期 以 来 一 直 存 在 严 重 的 就 业 压 力， 这 在 五 十 年 代 的 大 跃 进 和 六、 七 十 年 代 知 识 青 年 上 山 下 乡 的 政 策 上 就 体 现 出 来。 就 业 机 会 不 均 等 的 一 个 明 显 表 现 是 家 庭 出 身 不 好 的 人 受 到 歧 视。 而 近 些 年 来 的 经 济 结 构 调 整 给 劳 动 力 市 场 的 供 求 关 系 和 用 人 标 准 都 带 来 巨 大 变 化。 大 量 国 有 企 业 人 员 下 岗 失 业， 就 业 市 场 竞 争 日 渐 激 烈。 这 就 使 用 人 单 位 雇 佣、 提 升、 解 雇 雇 员 的 过 程 中， 常 常 在 年 龄、 性 别、 身 高、 相 貌 等 于 工 作 职 能 没 有 直 接 关 系 的 各 个 方 面 实 行 带 有 歧 视 性 的 限 制 条 件。 一 些 女 大 学 生 和 来 自 农 村 家 庭 的 大 学 生 在 找 工 作 的 过 程 中 面 临 比 其 他 毕 业 生 更 多 的 困 难。 而 没 有 大 学 文 凭 的 人 寻 找 就 业 机 会 时 更 是 需 要 依 赖 各 种 关 系 和 门 路。
政 府 需 要 伸 出 援 手 与 对 策
美 国 威 尔 逊 国 际 中 心 研 究 员 李 成 认 为， 在 现 阶 段 的 中 国 社 会， 保 护 公 众 平 等 就 业 机 会 的 关 键 之 处 主 要 在 于 有 关 法 规 在 各 层 次 的 执 行 过 程。 李 成 说："实 际 上 法 规 是 有 的， 包 括 在 很 多 地 方 有 不 能 歧 视 残 疾 人， 但 是， 毕 竟 这 个 发 展 是 在 很 短 的 时 间 当 中， 政 府 的 很 多 措 施 尽 管 法 律 条 文 在， 但 是 真 正 执 行 还 有 很 多 问 题， 很 多 困 难。 所 以 是 一 个 过 程。 我 觉 得 现 在 第 4 代 领 导 人 对 这 个 问 题 有 更 多 的 注 重，包 括 现 在 正 在 讨 论 取 消 户 口 制 度 等， 这 可 能 更 多 地 保 护 弱 势 群 体。" 李 成 还 指 出， 在 中 国 加 入 世 贸 协 议， 就 业 市 场 越 来 越 走 向 市 场 化 的 同 时， 政 府 也 需 要 采 取 一 些 人 为 干 预 措 施， 保 护 和 帮 助 在 市 场 竞 争 中 处 于 不 利 位 置 的 社 会 群 体，缓 和 社 会 矛 盾。
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