外 资 民 企 准 入 中 国 传 媒
(2003 年 7 月) 据 香 港 消 息, 被 视 为 "有 史 以 来 最 深 入 的"报 业 改 革 方 案 已 由 国 家 新 闻 出 版 总 署 起 草 完 毕, 目 前 正 报 中 宣 部 进 行 最 后 定 夺。据 披 露, 该 方 案 将 首 次 明 确 外 资 或 民 营 资 本 可 投 资 传 媒, 但 最 多 不 能 超 过 股 份 的 40%。不 过, 报 道 称, 有 关 外 资 和 民 营 资 本 可 占 报 业 股 份 的 具 体 比 例, 目 前 仍 存 在 一 定 争 议。

中 央 仅 留 三 报 一 刊

据 称,此 次 报 业 改 革 主 要 涉 及 两 项 重 要 内 容 :

一 是 报 业 改 革 后 中 央 级 别 的 报 章 将 仅 保 留 《人 民 日 报》、 《光 明 日 报》、 《经 济 日 报》 以 及 《求 是》 杂 志 等 三 报 一 刊, 除 此 之 外 的 其 他 中 央 级 报 纸、 杂 志 和 各 行 业、 各 部 委 报 刊,一 律 要 与 原 主 管 单 位 脱 钩, 变 成 企 业 法 人 重 新 登 记。而 各 省、 直 辖 市 和 自 治 区, 原 则 上 将 只 保 留 一 份 省 (市) 委 机 关 报, 其 他 报 刊 一 律 要 和 政 府 部 门 脱 离, 纳 入 企 业 法 人 化 管 理。

二 是 明 确 外 资 或 民 营 资 本 可 投 资 传 媒,但 最 多 不 能 超 过 40 %。 不 过, 有 关 主 管 部 门 内 部 对 于 具 体 的 比 例 仍 有 争 议, 这 也 是 该 方 案 至 今 仍 未 正 式 出 台 的 一 个 重 要 原 因。

国 家 新 闻 出 版 总 署 发 行 管 理 司 一 位 官 员 表 示, 国 家 机 关 今 后 一 律 不 再 主 办 报 刊, 一 些 人 民 团 体 主 办 的 报 纸, 其 主 办 单 位 可 调 整 为 学 会、 协 会, 其 余 的 将 一 律 与 主 管 单 位 脱 钩 。而 调 整 后 的 报 刊 职 能 也 将 发 生 变 化, 若 主 管 单 位 是 原 刊 物 的 资 产 所 有 者, 将 只 负 责 社 长、 总 编 等 报 刊 高 层 干 部 的 管 理, 对 报 刊 的 具 体 操 作 不 再 干 预, 目 的 在 于 促 使 报 刊 面 向 市 场。

舆 论 机 器 转 为 企 业

中 国 人 民 大 学 舆 论 研 究 所 所 长 喻 国 明 表 示, 报 刊 从 事 业 单 位 变 成 企 业, 实 际 上 是 确 认 了 资 本 投 资 传 媒 的 合 法 性。

中 共 素 来 视 传 媒 为 "舆 论 机 器" 而 严 加 控 制, 不 让 外 资 染 指; 而 且 传 媒 在 中 国 属 于 事 业 单 位, 必 须 有 主 办 机 构, 这 使 得 大 量 以 收 购 刊 号 进 入 传 媒 市 场 的 资 本 实 际 上 处 于 灰 色 地 带。 许 多 渴 望 进 入 传 媒 的 业 外 资 本 被 迫 以 "协 办 单 位"的 名 目 出 现, 即 使 与 合 作 单 位 签 署 了 投 资 协 议, 其 股 权 的 合 法 性 也 得 不 到 法 律 的 有 效 保 障。2000 年 《中 国 汽 车 报》 的 投 资 方 与 主 办 方 就 曾 因 此 对 簿 公 堂, 最 后 仍 以 投 资 方 败 诉 告 终。

早 有 商 家 变 相 入 股

尽 管 如 此, 由 于 传 媒 属 中 国 尚 未 开 放 的 少 数 几 个 垄 断 行 业 之 一, 仍 有 不 少 投 资 者 冒 险 涉 入 禁 区。 早 在 1993 年, 《四 川 体 育 报》 与 成 都 国 泰 琴 行 签 订 "联 合 入 股 合 资 经 营 协 议 书", 将 报 社 改 为 省 体 委 与 国 泰 琴 行 的 合 资 企 业。 近 年 来, 复 星 投 资 《21 世 纪 经 济 报 道》、 山 东 三 联 集 团 投 资 《经 济 观 察 报》 都 早 已 是 业 内 公 开 的 秘 密。
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