中 国 酝 酿 刺 激 消 费 6 政 策
(2003 年 6 月) 据 香 港 消 息, 随 着 SARS 疫 情 的 逐 步 消 退, 中 国 决 策 层 正 在 集 思 广 益, 酝 酿 新 一 轮 刺 激 消 费 政 策。 国 家 发 展 与 改 革 委 员 会 有 关 部 门 近 日 提 出 了 6 条 政 策 建 议, 尽 可 能 减 弱 SARS 造 成 的 负 面 影 响,重 视 SARS 期 间 新 的 消 费 热 点 和 消 费 方 式, 推 动 消 费 结 构 的 进 一 步 升 级。

据 报 道, SARS 疫 情 对 中 国 消 费 市 场 的 冲 击 在 5 月 份 已 经 全 面 显 现, 社 会 消 费 品 零 售 总 额 同 比 增 长 4.3%, 增 幅 之 低 是 90 年 代 以 来 所 没 有 过 的。 其 中 旅 游 业 和 餐 饮 业 是 重 灾 区, 疫 情 对 旅 游 业 的 冲 击, 将 影 响 全 年 旅 游 收 入 的 15% 左 右, 使 2003 年 旅 游 收 入 减 少 约 900 亿 元。 餐 饮 业 遭 受 重 创, 全 年 影 响 将 在 5% 左 右, 餐 饮 业 零 售 额 将 减 少 约 300 亿 元。

在 中 国 消 费 市 场 愁 云 惨 淡 之 际,SARS 同 时 也 催 生 了 消 费 新 亮 点 和 新 方 式, 为 后 SARS 时 期 刺 激 消 费 市 场 带 来 启 示。医 药 行 业 生 产 和 销 售 增 速 明 显 加 快。 轿 车、 通 讯 器 材 产 销 两 旺, 电 风 扇、 消 毒 柜、 空 气 净 化 器 等 类 商 品 销 售 较 旺, 食 品 类 由 于 部 分 地 区 出 现 抢 购 现 象, 销 售 增 长 明 显。 电 子 商 务、 分 餐 制 等 "非 接 触 型"服 务 消 费 在 SARS 期 间 兴 起。

医 药 行 业 销 售 加 快

随 着 内 地 疫 情 的 缓 解, 中 国 决 策 层 正 在 考 量 后 SARS 的 经 济 部 署, 其 中 包 括 酝 酿 新 一 轮 刺 激 消 费 政 策, 国 家 有 关 部 门 和 研 究 机 构 纷 纷 提 交 分 析 报 告, 为 中 央 下 半 年 经 济 调 控 建 言。 国 家 发 展 与 改 革 委 员 会 有 关 部 门 日 前 对 SARS 疫 情 对 消 费 和 经 济 发 展 的 影 响 及 对 策 完 成 了 一 份 分 析 报 告。 在 刺 激 消 费 方 面 提 出 了 6 条 政 策 建 议, 以 尽 可 能 减 弱 SARS 造 成 的 负 面 影 响, 重 视 SARS 期 间 新 的 消 费 热 点 和 消 费 方 式, 推 动 消 费 结 构 的 进 一 步 升 级, 充 分 发 挥 消 费 对 经 济 增 长 的 拉 动 作 用。

6 刺 激 消 费 政 策 建 议

  1. 切 实 保 障 消 费 品 市 场 供 应, 进 一 步 加 强 各 类 消 费 品 尤 其 是 农 畜 产 品 的 安 全 和 质 量 管 理, 有 针 对 性 地 制 订 和 规 范 保 健 食 品、 健 身 和 卫 生 用 品 等 相 关 产 品 的 质 量 标 准。

  2. 零 售、 餐 饮、 交 通 运 输 等 行 业 要 改 善 营 业 环 境 和 服 务, 改 进 付 款 方 式, 鼓 励 使 用 银 行 卡。 餐 饮 业 要 加 强 餐 具 消 毒, 鼓 励 使 用 一 次 性 餐 具 和 分 餐 制, 增 加 和 扩 大 外 卖 业 务。

  3. 培 育 新 的 消 费 热 点, 规 范 和 引 导 新 兴 营 销 方 式。 要 推 动 扩 大 全 民 健 身 消 费。 抓 紧 出 台 汽 车 产 业 和 消 费 政 策, 进 一 步 扩 大 普 通 住 房 和 经 济 适 用 房 的 供 给。 规 范 电 信、 互 联 网 业 务 的 消 费 环 境, 加 大 金 融 等 方 面 的 支 持, 推 动 扩 大 电 子 商 务、 电 子 政 务、 网 络 教 育、 网 上 文 化 娱 乐 等 方 面 的 发 展 和 消 费。

  4. 加 强 价 格 检 查, 规 范 市 场 秩 序。 要 清 理 那 些 抑 制 消 费 的 不 合 理 规 定, 坚 决 打 击 制 售 假 冒 伪 劣 商 品 的 行 为, 整 顿 市 场 秩 序, 营 造 有 利 于 消 费 的 良 好 氛 围。

  5. 努 力 创 造 更 多 就 业 岗 位。 用 人 单 位 要 做 好 员 工 工 资 支 付 工 作 , 同 时 各 级 医 疗 保 险 经 办 机 构 要 积 极 做 好 对 基 本 医 疗 保 险 参 保 人 员 中 非 典 患 者 的 医 疗 保 险 服 务 和 费 用 结 算 工 作。

  6. 努 力 增 加 农 民 收 入, 防 止 农 民 负 担 加 重。 在 疫 情 得 到 有 效 控 制 后, 要 努 力 做 好 农 民 工 返 城 务 工 的 组 织 工 作。 对 仍 然 留 城 农 民 工, 用 人 单 位 要 注 意 做 好 其 卫 生 防 疫 和 基 本 生 活 保 障 工 作, 并 及 时 足 额 发 放 工 资。
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