胡 锦 涛 支 持 中 国 官 员 赴 哈 佛 深 造
(2003 年 7 月) 据 香 港 消 息, 59 名 来 自 中 央 和 地 方 政 府 的 厅 局 级 官 员, 28 日 在 清 华 大 学 开 始 了 为 期 3 周 左 右 的 学 习、 培 训。 在 清 华 短 训 后, 他 们 将 作 为 第 二 期 "公 共 管 理 高 级 培 训 班" 的 学 员, 去 哈 佛 进 行 为 期 7 周 的 学 习。

此 次 参 与 培 训 的 主 要 是 60 年 代 出 生、 80 年 代 参 加 工 作 的 厅 局 级 官 员, 年 龄 最 小 的 34 岁。 学 习 的 主 要 课 程 有 战 略 管 理 与 工 作 绩 效、 全 球 化 背 景 下 国 家 角 色 的 变 化、 对 公 共 投 资 与 支 出 的 评 估 等。

第 一 期 学 员 当 天 与 新 学 员 交 流 了 在 哈 佛 的 学 习 体 会。 老 学 员 谈 得 最 多 的 是 两 个 字 是 : "服 务"。

第 一 期 学 员、 东 北 财 经 大 学 校 长 邱 东 认 为, 短 期 学 习 的 作 用 是 打 开 一 扇 窗 子。 透 过 这 扇 窗 子, 官 员 对 政 府 的 责 任、 权 力 意 识 显 然 有 了 更 深 的 了 解。

济 南 市 副 市 长 王 天 义 说 : "选 民 意 识、 纳 税 人 意 识 左 右 美 国 政 府 的 行 为 方 向, 而 在 中 国,左 右 政 府 行 为 方 向 的 应 该 是 人 民 意 识、 公 仆 意 识。 经 济 发 展 是 硬 道 理, 社 会 发 展 同 样 是 硬 道 理。 政 府 决 策 时 牺 牲 效 率, 换 来 民 主 与 公 平 是 值 得 的, 所 谓 '慢 决 策 快 执 行' 是 民 主 决 策 的 真 谛。"

专 家 胡 鞍 钢 指 出, 国 家 有 两 种 手, 一 种 是 强 盗 之 手, 拼 命 乱 收 费; 一 种 是 公 共 服 务 之 手, 将 其 中 国 化, 就 是 公 仆 意 识, 利 益 为 公。 "第 一 阶 段 改 革 以 经 济 建 设 为 中 心, 第 二 阶 段 改 革 应 以 制 度 建 设 为 中 心。 制 度 安 排 有 助 于 最 大 限 度 地 提 供 公 共 服 务。 建 设 公 共 服 务 型 政 府 必 须 通 过 政 府 制 度 创 新、 事 业 单 位 与 公 共 机 构 的 创 新 来 实 现。"

据 中 共 中 央 组 织 部 有 关 人 士 透 露, 中 共 总 书 记 胡 锦 涛 对 此 批 示, 应 继 续 抓 好 领 导 干 部 海 外 培 训 工 作, 选 择 适 合 的 领 导 干 部 到 国 外 高 校、 企 业 中 学 习。有 报 道 指, 胡 锦 涛 的 批 示 是 针 对 中 国 高 官 到 哈 佛 大 学 进 修 一 事 做 出 的, 中 组 部 要 求 应 通 过 此 类 培 训 提 高 干 部 的 宏 观 战 略 思 考 能 力。

2003 年 公 共 管 理 高 级 培 训 班 第 二 期 开 学 典 礼 28 日 在 清 华 大 学 举 行。 此 班 学 员 身 分 有 严 格 要 求:45 岁 以 下、 司 局 级 以 上、 本 科 学 历 以 上。

国 务 院 发 展 研 究 中 心 国 际 局 副 局 长 卢 迈 介 绍, 举 办 此 类 培 训 班 是 在 面 对 经 济 全 球 化 和 加 入 世 贸 组 织 带 来 的 机 遇 和 挑 战, 提 高 中 国 政 府 官 员 的 公 共 管 理 水 平, 增 强 中 国 政 府 的 国 际 竞 争 力 方 面 所 做 的 一 种 尝 试。 经 中 央 组 织 部 批 准, 国 务 院 发 展 研 究 中 心、 清 华 大 学 公 共 管 理 学 院 和 美 国 哈 佛 大 学 肯 尼 迪 政 府 学 院, 三 方 合 作 举 办 了 公 共 管 理 高 级 培 训 班。 该 类 培 训 班 每 年 举 办 一 次, 共 举 办 5 年。 美 国 安 利 公 司 为 培 训 班 在 美 国 的 费 用 提 供 赞 助。

据 了 解, 本 期 培 训 班 共 有 学 员 59 人, 均 为 来 自 地 方 和 中 央 部 门 的 厅 局 级 干 部。 学 员 们 将 在 清 华 大 学 学 习 3 周, 然 后 赴 美 国 哈 佛 大 学 学 习, 并 到 美 国 犹 他 州 和 密 执 安 州 进 行 实 地 考 察。 第 一 期 培 训 班 共 有 学 员 55 人,2002 年 5 月 至 9 月 分 别 在 清 华 大 学 和 哈 佛 大 学 接 受 培 训, 中 国 学 员 敏 捷 的 思 维 能 力 给 哈 佛 教 授 留 下 了 深 刻 印 象, 取 得 了 良 好 的 学 习 效 果。

中 国 国 务 院 发 展 研 究 中 心 副 主 任、 公 共 管 理 高 级 培 训 班 指 导 委 员 会 主 席 孙 晓 郁 说, 第 一 期 培 训 班 办 得 很 成 功, 学 员 们 普 遍 反 应 开 阔 了 眼 界, 增 强 了 学 习 能 力, 能 将 掌 握 的 公 共 管 理 知 识, 运 用 到 本 地 区、 本 单 位 的 实 际 工 作 之 中。

美 国 安 利 公 司 继 去 年 资 助 该 项 目 一 百 万 美 元, 以 支 付 学 员 在 美 费 用 后, 今 年 继 续 资 助, 该 公 司 表 示, 将 全 程 资 助 5 年 的 培 训 计 划, 使 近 3 百 名 中 国 高 官 顺 利 完 成 在 哈 佛 的 学 习。 安 利 还 将 利 用 在 美 国 商 界 及 政 界 的 影 响 力, 安 排 中 国 官 员 参 观 美 国 的 若 干 州 及 城 市 政 府, 并 组 织 与 美 国 商 界 的 座 谈 会。

由 于 该 项 目 的 第 一 届 培 训 班 取 得 了 巨 大 成 功, 因 此 得 到 各 方 关 注, 中 组 部 在 推 动 第 一 届 培 训 班 的 基 础 上, 继 续 参 与 其 中, 负 责 接 受 培 训 官 员 的 选 拔 工 作。  

潜 移 默 化 影 响 政 坛 风 气

一 位 来 自 要 害 部 门 的 学 员 称, 该 计 划 标 志 中 国 政 府 增 强 政 府 竞 争 力 的 努 力。 随 中 国 官 员 到 海 外 接 受 培 训 的 增 多, 以 及 海 外 留 学 生 回 国 加 入 政 府 部 门, 双 向 的 发 展 将 有 利 于 改 善 中 国 政 府 部 门 的 执 政 和 行 为 方 式, 有 利 于 中 国 政 府 建 设 服 务 型 政 府, 改 善 政 坛 风 气。

据 悉, 温 家 宝 在 不 久 前 的 专 家 会 上 曾 表 示, 从 过 去 看, 政 府 对 公 共 管 理 和 服 务 职 能 重 视 不 够。 而 创 建 服 务 型 政 府, 并 非 一 个 自 我 推 动 的 过 程, 要 通 过 创 新 特 别 是 政 府 自 身 的 创 新 来 实 现。

赞 助 方 安 利 公 司 也 表 示, 他 们 发 现 中 国 的 官 员 "越 来 越 年 轻, 视 野 越 来 越 开 阔, 与 企 业 的 关 系 越 来 越 近", 他 们 希 望 中 国 官 员 在 一 个 较 完 善 的 市 场 经 济 环 境 中, 拓 宽 视 野,进 而 为 中 国 的 改 革 开 放 贡 献 力 量。

"公 共 管 理 高 级 培 训 班" 是 2002 年 正 式 启 动 的 一 项 中 美 合 作 培 训 高 级 公 务 员 的 项 目, 由 国 务 院 发 展 研 究 中 心、 清 华 大 学 公 共 管 理 学 院 和 美 国 哈 佛 大 学 肯 尼 迪 政 府 学 院 合 作 举 办。 这 个 合 作 项 目 为 期 5 年, 计 划 每 年 培 训 60 名 中 国 的 高 级 公 务 员, 对 象 以 中 央 和 地 方 部 门 的 厅 局 级 干 部 为 主。
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