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(2003 年 6 月) 据 英 国 消 息， 中 国 的 专 家 说， 中 国 的 行 政 成 本 是 "全 世 界 最 高 的"，并 呼 吁 政 府 精 简 架 构， 把 成 本 概 念 引 入 行 政 改 革， 以 降 低 隐 形 成 本 和 提 高 效 率。
中 国 《财 经 时 报》 引 述 一 些 行 政 学 专 家 的 话 说， 中 国 政 府 已 开 始 简 化 一 些 不 必 要 的 行 政 程 序， 显 示 新 一 届 中 国 领 导 人 致 力 于 树 立 "开 明、 开 放、 亲 民、 务 实、 重 法" 的 新 形 象。 报 道 引 述 首 都 社 会 经 济 发 展 研 究 所 研 究 员 辛 向 阳 的 话 说， 中 国 行 政 体 制 改 革 应 该 引 入 成 本 概 念， 因 为 一 些 被 忽 略 的 小 细 节 可 能 带 来 巨 额 的 隐 形 行 政 成 本。
隐 形 成 本
他 也 呼 吁 中 国 官 员 不 要 热 衷 于 做 "大 文 章"，做 "形 象 工 程"， 以 减 少 和 消 除 行 政 管 理 中 的 隐 形 成 本。 他 指 出， 2002 年 中 国 的 税 收 收 入 是 1.5 万 亿 元 人 民 币， 但 相 关 的 税 务 人 员 达 100 万 人； 美 国 的 税 收 远 高 于 中 国， 但 税 务 人 员 仅 有 10 万 人， 这 表 明 中 国 的 行 政 成 本 比 美 国 高。
另 外，中 国 国 家 行 政 学 院 教 授 杜 刚 建 指 出，"中 国 是 全 世 界 行 政 成 本 最 高 的 国 家"， 主 要 原 因 是 繁 琐 的 行 政 审 批 程 序 使 政 府 机 构 设 置 臃 肿， 直 接 导 致 政 府 缺 乏 行 政 效 率， 行 政 经 费 开 支 庞 大、 以 及 行 政 效 益 降 低。 不 过， 杜 刚 建 没 有 说 明 相 关 的 数 据。
行 政 系 统 僵 化
报 道 说， 一 些 学 者 也 质 疑 中 国 政 府 的 行 政 改 革 成 效。 一 些 学 者 说， 中 央 政 府 花 几 十 亿 人 民 币 减 掉 一 个 政 府 部 门， 成 本 代 价 太 高， 而 且 精 简 人 员 也 不 一 定 能 提 高 行 政 效 率。 另 外， 有 专 家 指 出， 中 国 的 行 政 制 度 规 定， 各 级 政 府 行 政 支 出 和 行 政 人 员 的 工 资 标 准 都 依 据 全 国 统 一 的 行 政 管 理 制 度， 而 不 与 地 方 财 政 收 入 挂 钩， 于 是 出 现 了 贫 穷 乡 镇 的 干 部 工 资 和 财 政 支 出 甚 至 高 于 富 裕 乡 镇 的 怪 现 象。
分 析 人 士 说， 中 国 多 年 来 一 直 进 行 行 政 改 革， 但 成 效 不 大。 在 最 近 的 萨 斯 (严 重 急 性 呼 吸 系 统 综 合 症) 疫 情 爆 发 后， 卫 生 部 长 和 北 京 市 长 被 免 职， 中 央 政 府 又 要 求 各 级 官 员 不 得 隐 瞒 疫 情 和 切 实 执 行 中 央 政 策， 中 国 的 新 领 导 层 显 然 是 希 望 想 利 用 这 次 疫 情 处 理 中 国 的 一 些 行 政 问 题。
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