|
中 国 的 干 部 职 务 犯 罪 出 现 高 学 历、 年 轻 化 的 趋 势， 而 且， 国 营 企 业、 行 政 管 理 和 金 融 三 部 门 是 "重 灾 区"。
据 报 道，在 北 京 市 人 民 检 察 院 不 久 前 召 开 的 新 闻 吹 风 会 上， 副 检 察 长 兼 反 贪 局 局 长 王 双 进 向 媒 体 介 绍 了 当 前 职 务 犯 罪 的 新 趋 势： 贪 官 的 层 次 向 高 学 历、 年 轻 化 发 展。
此 前， 广 东、 山 东 以 及 辽 宁 等 地 检 察 机 关 在 办 案 中 也 发 现 ： 职 务 犯 罪 高 学 历、 低 龄 化 现 象 已 日 趋 明 显， 由 以 前 "59 岁 现 象" 到 现 在 的 "39 岁 现 象"、 "35 岁 现 象"， 甚 至 "26 岁 现 象"， 屡 见 不 鲜。
所 谓 "59 岁 现 象"， 是 指 一 批 有 权 势 的 人 物 临 近 退 休 之 前， 利 用 自 己 的 权 力 "狠 捞 一 把" 的 现 象。
最 新 一 期 的 《了 望》 周 刊 报 道 说， 最 高 人 民 检 察 院 职 务 犯 罪 预 防 厅 厅 长 敬 大 力 说 ， 2002 年 全 国 检 察 机 关 共 立 案 不 满 35 岁 的 国 家 工 作 人 员 贪 污 贿 赂 案 件 7331 人， 占 全 年 3 万 8022 人 的 19.28%； 共 立 案 不 满 35 岁 的 国 家 工 作 人 员 渎 职 案 件 2820 人， 占 全 年 9677 人 的 29.14%。 今 年 1 至 5 月 的 统 计 中， 这 两 个 比 例 依 然 居 高 不 下。
据 广 州 市 检 察 院 统 计 资 料 显 示， 该 院 1997 年 以 来 已 查 办 的 职 务 犯 罪 案 件 中， 35 岁 以 下 的 青 年 人 占 到 了 20%。
2000 年 广 东 省 曾 在 全 国 范 围 挑 选 了 5 名 年 轻 的 厅 局 级 干 部， 准 备 送 到 国 外 学 习， 重 点 培 养。 正 当 他 们 接 受 英 语 培 训 时， 其 中 3 人 被 检 察 机 关 起 诉。 一 年 后， 这 3 人 都 进 了 监 狱。 据 山 东 省 人 民 检 察 院 介 绍， 在 去 年 查 处 的 一 起 职 务 犯 罪 案 中， 犯 罪 嫌 疑 人 年 龄 最 大 的 37 岁， 最 小 的 34 岁。 他 们 中 除 一 人 是 大 专 学 历 外， 其 余 人 的 学 历 均 是 全 日 制 本 科 (学 士) 以 上。
而 且， 干 部 受 贿 数 额 大、 受 贿 方 式 多 样 化， 一 次 性 受 贿 数 额 越 来 越 大。
据 介 绍， 从 全 国 的 情 况 看， 近 年 来 年 轻 干 部 职 务 犯 罪 呈 现 出 以 下 新 特 点 ：
首 先 是 涉 案 金 额 数 目 巨 大， 不 计 后 果。 北 京 海 淀 区 检 察 院 近 年 查 处 的 不 满 30 岁 的 犯 罪 嫌 疑 人 中， 最 高 数 额 达 7100 万 元 人 民 币。
其 次 是 犯 罪 人 员 文 化 程 度 高。 1997 年 至 今 年 3 月， 广 州 地 区 35 岁 以 下 青 年 职 务 犯 罪 总 人 数 364 人， 其 中 具 有 大 专 以 上 文 化 程 度 的 有 229 人， 占 62.9%， 其 中 研 究 生 17 人， 这 一 比 例 远 远 超 过 其 他 年 龄 段 的 犯 罪 比 例。
第 三， 主 要 集 中 在 贪 污 罪 和 挪 用 公 款 罪。
第 四， 国 企、 行 政 管 理、 金 融 三 部 门 是 职 务 犯 罪 的 重 灾 区。 北 京 市 检 察 院 统 计 显 示， 国 有 企 业 是 "26 岁 现 象" 高 发 区。
敬 大 力 在 分 析 青 年 干 部 职 务 犯 罪 深 层 原 因 时 强 调， 用 人 制 度、 工 作 管 理 制 度 和 财 务 管 理 制 度 因 素 不 容 忽 视， 监 督 制 约 机 制 不 得 力、 惩 罚 制 度 不 严 格 也 为 职 务 犯 罪 提 供 了 大 量 机 会。
一 些 专 家 建 议， 逐 步 实 现 "高 薪 养 廉" 的 经 济 保 障 机 制。
不 少 在 一 线 打 击 职 务 犯 罪 的 资 深 检 察 员 也 认 为， 完 善 制 度 当 然 是 最 有 效 的 预 防 方 法， 但 适 当 的 薪 酬 加 上 完 善 的 监 督 机 制， 可 有 效 地 控 制 职 务 犯 罪， 高 薪 不 一 定 能 养 廉， 但 肯 定 可 抑 制 犯 罪。
有 专 家 进 一 步 指 出， 干 部 选 拔 任 用 机 制 和 社 会 分 配 制 度 中 存 在 不 少 问 题。 一 方 面， 干 部 年 轻 化 的 要 求， 使 得 有 些 地 方 提 拔 干 部 只 看 年 轻 与 学 历 的 "硬 件"， 是 否 政 治 坚 定、 心 系 百 姓、 工 作 踏 实、 作 风 民 主、 敢 于 碰 硬、 清 正 廉 洁 则 一 概 成 为 看 不 见 的 "软 件"。
|
