中 国 金 融 业 进 一 步 开 放

(2003 年 12 月) 据 新 加 坡 消 息, 中 国 政 府 宣 布, 由 即 日 起, 向 外 资 银 行 进 一 步 开 放 金 融 市 场。

按 照 一 日 公 布 的 开 放 措 施, 外 资 银 行 得 以 经 营 人 民 币 业 务 的 城 市 将 由 9 个 增 加 到 13 个。 除 了 上 海、 深 圳、 天 津、 大 连、 广 州、 珠 海、 青 岛、 南 京、 武 汉 以 外, 济 南、福 州、 成 都、 重 庆 也 按 中 国 入 世 协 议 的 时 间 表, 由 一 日 起 向 外 资 银 行 开 放。

外 资 银 行 还 获 准 在 这 13 个 城 市 里, 向 各 类 中 国 企 业 提 供 各 种 人 民 币 业 务, 不 再 面 对 只 能 向 外 资 企 业 提 供 人 民 币 业 务 的 限 制。

外 资 入 股 上 限 20 %

另 外, 单 一 外 资 机 构 入 股 中 资 银 行, 可 持 有 股 份 上 限 也 由 15% 提 高 到 20%, 外 资 在 被 入 股 机 构 所 占 的 总 比 例 只 要 不 超 过 25%, 仍 视 为 中 资 银 行 对 待。 外 国 银 行 在 中 国 开 设 分 行, 最 高 营 运 资 金 要 求 则 由 6 亿 元 人 民 币 降 至 5 亿 元。

中 国 银 监 会 主 席 刘 明 康 一 日 在 记 者 会 上 说, 当 局 希 望 借 扩 大 银 行 业 对 外 资 的 开 放, 给 中 资 银 行 制 造 适 度 的 竞 争 压 力, 加 快 金 融 改 革 的 步 伐 : "正 如 历 史 上 经 历 的 情 况 所 表 明 的 那 样, 中 国 的 金 融 业 在 竞 争 当 中, 在 压 力 当 中, 一 定 能 够 化 压 力 为 动 力, 来 更 好 地 提 供 自 己 的 服 务 和 产 品。"

中 资 银 行, 尤 其 是 建 设 银 行、 工 商 银 行、 中 国 银 行、 农 业 银 行 这 四 大 国 有 独 资 商 业 银 行 的 竞 争 能 力 薄 弱、 财 务 状 况 脆 弱, 是 导 致 当 局 一 直 不 敢 取 消 资 本 管 制、 允 许 利 率 和 人 民 币 汇 率 自 由 浮 动 的 主 要 因 素。

四 大 国 有 独 资 商 业 银 行 拥 有 中 国 银 行 业 56% 的 资 产。 据 官 方 统 计, 截 至 9 月 底, 它 们 的 坏 账 总 额 约 2 万 亿 元, 不 良 贷 款 率 为 21.4%。 一 些 研 究 机 构 认 为 这 一 比 例 低 估 了 真 实 的 情 况, 实 际 数 字 可 能 接 近 40% 左 右。

刘 明 康 证 实, 鉴 于 "四 大 国 有 商 业 银 行 的 重 要 地 位 和 作 用", 中 国 政 府 将 再 次 出 面 协 助 它 们 剥 离 不 良 贷 款。 他 透 露, 当 局 计 划 选 择 四 家 银 行 当 中 的 "一 到 两 家" 作 为 改 革 试 点, 协 助 其 剥 离 不 良 贷 款 和 提 高 资 本 充 足 率, 然 后 引 入 境 外 投 资 机 构、 允 许 银 行 上 市, 通 过 股 权 的 适 度 分 散 加 强 银 行 内 部 管 理 和 监 督 机 制。

一 般 认 为, 中 国 政 府 以 试 点、 分 阶 段 的 方 式 推 动 四 大 国 有 商 业 银 行 的 改 革, 是 为 激 励 它 们 以 提 早 获 得 政 府 协 助 剥 离 不 良 贷 款 和 允 许 上 市 为 目 标, 加 快 内 部 的 自 我 改 造。 目 前, 建 设 银 行 和 中 国 银 行 的 坏 账 比 例 低 于 工 商 银 行 及 农 业 银 行, 获 选 为 试 点 银 行 的 可 能 性 明 显 较 高。

中 国 政 府 曾 在 1998 年 注 入 2700 亿 元, 补 充 四 大 国 有 商 业 银 行 的 资 本 金, 又 在 一 年 后 为 它 们 剥 离 了 1 万 4000 亿 元 的 不 良 贷 款。 刘 明 康 没 有 透 露 当 局 这 一 次 计 划 通 过 哪 些 方 式, 注 入 多 少 资 金 来 "拯 救" 这 四 家 银 行。

瑞 士 银 行 (UBS) 分 析 师 安 德 逊 估 计, 中 国 将 需 要 至 少 2 万 8000 亿 元, 或 去 年 国 内 生 产 总 值 的 27%, 才 能 将 四 家 银 行 的 不 良 贷 款 率 和 资 本 充 足 率, 分 别 降 至 12% 和 升 至 3%。

要 把 不 良 贷 款 率 降 低 至 4%, 再 将 资 本 充 足 率 提 高 到 8% 的 国 际 最 低 标 准, 则 需 要 3 万 5000 亿 元, 或 国 内 生 产 总 值 的 34%。 中 国 政 府 去 年 的 财 政 总 收 入 为 1 万 8900 亿 元。
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