中 国 农 民 地 位 难 以 改 善
(2003 年 8 月) 据 美 国 消 息, 从 毛 泽 东 当 年 以 农 村 包 围 城 市 夺 取 政 权 到 邓 小 平 20 世 纪 70 年 代 末 开 始 改 革 开 放 都 是 从 农 民 开 始, 但 是 占 13 亿 中 国 人 口 约 2/3 的 农 民 目 前 在 很 大 程 度 上 仍 然 处 于 "二 等 公 民" 的 地 位。 分 析 人 士 认 为, 胡 锦 涛 新 领 导 层 至 少 在 短 期 内 仍 无 法 解 决 这 个 问 题。

陕 农 民 无 力 交 付 几 百 元 罚 款 自 杀

陕 西 省 旬 阳 县 一 个 村 庄 7 月 5 天 之 内 连 续 发 生 3 起 农 民 自 杀 或 自 杀 未 遂 事 件。据 报 道,56 岁 的 李 立 文 服 农 药 自 杀 被 抢 救 过 来, 因 为 违 反 政 府 退 耕 还 林 的 规 定, 被 判 缴 纳 560 元 人 民 币 的 罚 款, 其 中 包 括 政 府 早 先 发 给 他 的 退 耕 还 林 补 助, 然 而 他 全 家 一 年 的 收 入 还 不 足 200 元。31 岁 的 李 祥 和 生 前 负 责 协 助 政 府 落 实 退 耕 还 林 政 策, 向 村 民 追 回 国 家 补 贴。 据 说 他 觉 得 这 样 做 无 法 向 村 民 交 代, 于 是 自 杀。

陕 西 旬 阳 县 农 民 的 处 境 或 许 是 中 国 很 多 农 民 生 活 的 缩 影。中 国 70 年 代 末 从 农 村 开 始 的 改 革 已 进 行 了 将 近 25 年, 但 是 农 民 的 生 活 水 平 仍 然 远 远 落 后 于 城 市, 特 别 是 沿 海 地 区 的 大 城 市。

共 产 党 实 际 上 欺 骗 和 歧 视 农 民

纽 约 独 立 时 事 评 论 员 曹 长 青 认 为, 共 产 党 虽 然 依 靠 农 民 运 动 夺 取 政 权,但 是 实 际 上 并 没 有 真 正 为 了 农 民 利 益 而 努 力。曹 长 青 说 :"毛 泽 东 靠 农 民 打 天 下, 这 个 观 点 我 基 本 赞 同, 但 是 还 要 再 加 上 两 个 字,靠 '欺 骗' 农 民 打 天 下。 因 为 毛 泽 东 当 年 靠 土 地 改 革, 斗 争 地 主, 分 给 农 民 土 地 等 方 法 来 换 取 农 民 把 他 们 的 子 弟 交 给 毛 泽 东, 成 为 解 放 军 主 要 兵 源。 由 于 农 民 兵 家 乡 的 父 母 可 以 获 得 土 地, 因 此 他 们 在 战 场 上 比 较 勇 敢。 这 也 是 中 共 打 败 国 民 党 的 一 个 主 要 原 因。 但 是 中 共 获 得 政 权 以 后, 毛 泽 东 通 过 土 地 合 作 化 运 动, 非 常 迅 速 地 把 原 来 分 给 农 民 的 土 地 全 收 回 来 了。 高 度 地 集 中 到 国 家 手 里。 所 以 毛 泽 东 是 欺 骗 农 民 打 天 下。"

曹 长 青 认 为, 毛 泽 东 时 代 和 邓 小 平 时 代 一 直 对 农 民 实 行 了 制 度 歧 视 性 的 政 策, 把 农 民 捆 绑 在 土 地 上, 不 允 许 农 民 自 由 进 入 城 市, 农 民 不 能 享 受 城 市 居 民 的 住 房、 医 疗 保 健 和 粮 油 供 应, 只 能 在 土 地 上 靠 天 吃 饭。 曹 长 青 说, 虽 然 邓 小 平 后 来 允 许 农 民 联 产 承 包、 发 展 乡 镇 企 业, 但 是 仍 然 没 有 像 俄 罗 斯 那 样 允 许 农 民 拥 有 自 己 的 土 地, 还 是 把 他 们 限 制 在 农 村。

牺 牲 农 民 利 益 喂 肥 城 里 人

曾 经 在 哈 佛 大 学 研 究 中 国 问 题 的 独 立 分 析 人 士 高 新 认 为,中 国 领 导 人 未 必 没 有 意 识 到 农 村 的 问 题, 但 是 在 发 展 经 济, 解 决 城 乡 矛 盾 的 时 候, 选 择 了 保 护 城 市 利 益, 牺 牲 农 村 利 益。 高 新 说 : "他 们 从 原 来 邓 小 平 和 江 泽 民 的 政 策 发 展 到 今 天, 他 们 两 个 面 临 的 问 题 虽 说 必 须 要 解 决, 但 是 他 们 同 时 也 看 到 一 个 难 题, 就 是 锅 就 这 么 大, 这 个 锅 里 的 粥 就 这 么 多, 多 舀 给 城 里, 就 要 少 舀 给 农 民, 多 给 农 民 就 要 少 给 城 里。 农 民 现 在 的 负 担 这 么 重 有 一 个 原 因 是 外 界 看 到 并 经 常 抨 击 的 贪 官 污 吏 的 问 题, 乡 村 干 部 贪 污 腐 化 的 问 题 等 等。 但 是 说 到 底 还 是 农 民 的 利 益 被 谁 盘 剥 了。 农 民 出 售 粮 食 和 其 它 种 地 得 到 产 品 是 低 价, 生 产 资 料 却 是 高 价。 便 宜 是 被 城 里 人 占 了, 被 工 厂 占 了, 被 中 间 的 流 通 渠 道 占 了。 如 果 要 减 轻 农 民 的 负 担, 比 如 化 肥, 农 民 需 要 的 生 产 资 料 和 生 活 资 料 都 要 减 价 供 应, 把 农 产 品 高 价 卖 给 城 里。这 样 做 势 必 导 致 过 去 实 际 上 的 中 国 多 数 的 农 民 奉 养 少 数 城 里 人 的 局 面 变 化, 城 市 的 稳 定 又 成 问 题 了。"

户 籍 限 制 农 民 如 同 印 度 种 姓 制 度

中 国 统 计 失 业 人 数 的 时 候 从 来 不 把 农 民 计 算 在 内。 在 农 村 无 法 继 续 生 活 下 去 的 农 民 只 能 自 谋 生 路, 很 多 人 被 城 市 的 就 业 机 会 所 吸 引, 进 入 城 市 从 事 那 些 城 里 人 往 往 不 屑 一 顾 的 辛 苦 工 作。 但 是 高 新 说, 中 国 多 年 来 实 行 的 制 度 非 常 类 似 印 度 的 种 姓 制 度, 农 民 难 以 出 头。

高 新 说 : "毛 泽 东 时 代 遗 留 下 来 的 相 当 于 种 姓 制 度 的 户 口 制 度, 除 了 从 社 会 治 安、 政 治 控 制 的 角 度, 它 还 制 造 了 巨 大 的 城 乡 差 别, 这 种 差 别 在 世 界 其 它 国 家 很 少 见, 除 了 现 在 的 北 朝 鲜。 它 不 允 许 农 民 进 行 自 由 竞 争。 今 天 农 民 还 是 不 能 自 由 竞 争, 不 论 是 北 京、 上 海、 广 州, 只 要 原 来 是 农 村 户 口, 即 使 能 够 出 人 头 地, 也 要 比 城 里 人 付 出 更 高, 更 惨 烈 的 代 价, 才 能 达 到 这 个 目 的。 对 绝 大 多 数 农 民 来 说,那 是 遥 不 可 及、 不 现 实 的。"

农 民 立 根 城 里 代 价 惨 重

纽 约 独 立 时 事 评 论 员 曹 长 青 认 为, 中 国 这 种 作 法 不 但 对 农 民 十 分 不 公 平, 对 经 济 发 展 也 是 有 害 无 益。 他 还 认 为, 中 国 政 府 担 心 的 由 大 量 农 民 进 城 所 造 成 的 问 题 可 以 通 过 市 场 的 自 身 调 解 解 决。

曹 长 青 说 : "要 完 全 取 消 对 农 村 农 民 的 限 制 问 题, 允 许 完 全 流 动。 通 过 流 动 来 扩 大 经 济。 美 国 和 中 国 难 以 相 互 比 较, 社 会 制 度 不 同, 经 济 发 展 的 尺 度 也 不 同。 但 是 可 以 跟 印 度 比 较。 印 度 有 十 亿 人 口。 中 国 前 几 年 也 是 十 亿 人 口,所 以 人 口、 国 度 大 小 上 差 不 多, 可 以 比 较。第 二, 印 度 比 中 国 还 要 贫 穷, 多 年 发 展 率 一 直 低 于 中 国 大 陆, 人 均 收 入 也 低 于 中 国, 尤 其 是 在 受 教 育 人 口 比 例 的 方 面, 文 盲 远 远 高 于 中 国 大 陆。 除 了 民 主 选 举 制 度 以 外, 各 方 面 指 标 都 低 于 中 国 大 陆。 在 这 种 情 况 下, 印 度 的 农 民 还 可 以 自 由 流 动。在 新 德 里 和 孟 买 等 大 城 市, 没 有 因 农 民 大 量 涌 入 而 爆 棚。 它 靠 经 济 调 解,找 不 到 工 作 的 农 民 最 终 会 离 开 城 市, 流 向 农 村 或 其 它 地 方。 要 靠 市 场 经 济, 而 不 是 政 府 管 制 来 调 整。"

胡 温 无 法 解 决 农 民 问 题

最 近 刚 完 成 新 书 "领 导 中 国 的 新 人 物" 的 高 新 认 为, 胡 锦 涛 和 温 家 宝 以 "亲 民" 的 姿 态 上 台, 不 是 不 了 解 共 产 党 领 导 层 多 年 造 成 的 农 民 问 题, 但 是 在 保 持 稳 定 和 加 速 发 展 经 济 的 压 力 下, 恐 怕 是 心 有 余 而 力 不 足。 他 说 : "胡 锦 涛 是 在 他 面 临 一 个 两 难 局 面, 面 临 一 个 两 害 择 其 轻 的 这 样 一 个 严 峻 局 面 下, 他 必 须 找 出 一 条 路, 先 把 社 会 局 面 稳 定 住,然 后 在 社 会 政 治 稳 定 前 提 下 逐 步 发 展 经 济, 然 后 用 发 展 经 济 得 来 的 收 益 和 政 府 的 税 收, 再 去 解 决 社 会 底 层 问 题。 这 个 过 程 胡 锦 涛 非 常 明 白, 所 以 胡 锦 涛 不 可 能 一 步 到 位。 假 设 胡 锦 涛 有 戈 尔 巴 乔 夫 的 魄 力, 有 戈 尔 巴 乔 夫 的 思 维, 有 戈 尔 巴 乔 夫 的 胆 量, 他 要 从 负 责 任 的 角 度, 他 可 能 不 会 明 天 就 把 这 个 导 致 种 姓 制 度, 导 致 城 乡 巨 大 差 别 的 户 口 制 度 取 消。因 为 一 步 到 位 的 话,整 个 社 会 管 理 失 控。 社 会 管 理 失 控, 经 济 增 长 的 7% 或 8% 达 不 到 了, 那 就 连 将 来 可 以 让 农 民 地 位 逐 步 提 高 的 远 景 也 没 有 了。"
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