|
(2003 年 10 月) 据 新 加 坡 消 息， 中 国 国 务 院 发 展 研 究 中 心 宏 观 经 济 研 究 部 部 长 卢 中 原 透 露， 16 届 3 中 全 会 的 中 国 经 济 改 革 蓝 图 至 少 放 眼 未 来 20 年， 而 改 革 重 心 在 前 10 年。 他 表 示， 城 乡 改 革 之 间、 经 济 不 同 领 域 改 革 之 间、 社 会 改 革 与 经 济 改 革 之 间、 政 治 改 革 与 经 济 改 革 之 间 的 协 调 推 进， 应 是 中 国 下 一 阶 段 改 革 的 4 大 重 点。
虽 然 中 国 10 年 来 市 场 经 济 体 制 已 初 步 建 立， 但 是 旧 的 计 划 经 济 体 制 的 核 心 部 分 尚 未 触 动， 这 既 不 符 合 世 界 贸 易 组 织 (WTO) 的 要 求， 也 滞 后 于 市 场 经 济 发 展 的 需 要。
他 提 出， 推 进 国 有 垄 断 行 业 市 场 化 进 程、 加 快 国 有 金 融 机 构 改 革、 转 变 政 府 职 能、 打 破 城 乡 分 割 格 局 是 向 计 划 经 济 核 心 部 分 发 起 的 4 个 主 攻 方 向。
谈 及 16 届 3 中 全 会 即 将 推 出 的 《中 共 中 央 关 于 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 若 干 问 题 的 决 定》，卢 中 原 认 为， 16 届 3 中 全 会 将 要 提 出 的 经 济 改 革 意 在 "定 型"， 也 就 是 使 已 经 初 步 建 立 的 市 场 经 济 体 制 日 趋 完 善 化、 法 制 化、 稳 定 化。
他 坦 言， 下 一 步 的 改 革 任 务 非 常 艰 巨， 新 制 度 的 健 全 和 完 善 不 能 毕 其 功 于 一 年 之 内。
他 指 出， 中 国 改 革 初 期 主 战 场 在 农 村， 上 世 纪 80 年 代 中 期 转 移 到 城 市， 当 前 城 乡 分 割 的 体 制 性 障 碍 比 较 严 重。 即 使 在 大 量 使 用 农 民 工 的 城 市， 仍 然 在 户 口、 社 会 保 障 和 子 女 就 学 等 方 面 存 在 不 少 对 农 民 工 的 歧 视 性 政 策。
这 些 计 划 经 济 遗 留 的 深 层 壁 垒 阻 碍 工 业 化、 市 场 化 和 城 市 化 进 程， 在 下 一 步 改 革 中 必 须 全 力 克 服。
在 经 济 领 域 的 诸 项 改 革 中， 金 融 改 革 滞 后 于 非 金 融 领 域 的 改 革， 金 融 资 源 配 置 效 率 低， 垄 断 行 业 的 改 革 滞 后 于 竞 争 性 领 域 的 改 革， 成 为 制 约 改 革 的 严 重 瓶 颈。
卢 中 原 特 别 指 出， 非 经 济 因 素 对 深 化 经 济 体 制 改 革 的 制 约 越 来 越 明 显。 经 济 体 制 改 革 的 逐 步 深 入， 越 来 越 触 及 民 主 政 治、 政 权 建 设、 执 政 党 领 导 方 式 等 非 经 济 领 域。 如 果 政 治 体 制 等 领 域 的 改 革 跟 不 上 经 济 体 制 改 革， 势 必 导 致 经 济 领 域 的 一 些 重 大 改 革 难 以 推 开， 甚 至 产 生 局 部 逆 转。
他 认 为， 农 村 税 费 改 革 在 局 部 地 区 的 反 覆， 其 根 本 原 因 就 在 于 农 村 基 层 政 权 叠 床 架 屋， "生 之 者 寡、 食 之 者 众"。 这 次 抗 击 沙 斯 (SARS) 斗 争 中， 中 国 政 府 曾 一 度 陷 于 被 动， 信 誉 受 到 损 害，明 显 暴 露 了 高 官 失 职、 体 制 分 割、 观 念 陈 旧、 舆 论 监 督 薄 弱 等 问 题， 这 不 仅 是 严 重 的 教 训， 更 是 协 调 推 进 经 济 领 域 和 非 经 济 领 域 改 革 的 契 机。
卢 中 原 为 资 深 经 济 专 家， 主 要 从 事 政 策 调 研， 曾 参 与 起 草 中 国 共 产 党 中 央 和 国 务 院 有 关 文 件 等。 国 务 院 发 展 研 究 中 心 专 门 为 16 届 3 中 全 会 而 推 出 的 《完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制》 系 列 研 究 报 告 中， 开 篇 报 告 就 由 卢 中 原 执 笔。
|
