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海 归 从 政
从 1999 年 至 今， 北 京 有 超 过 400 名 的 处 级 以 上 官 员 接 受 了 海 外 培 训； 上 海 在 这 方 面 比 北 京 早 走 了 10 年， 它 最 近 的 一 项 计 划 是 ： 通 过 国 外 学 习 方 式， 为 政 府 培 养 100 名 高 级 专 业 人 才； 在 广 东 省， 300 名 官 员 将 在 5 年 内 (1999-2003 年) 赴 美 国 和 加 拿 大 高 校 学 习； 与 之 毗 邻 的 广 西 从 2001 年 起 每 年 派 出 55 名 机 关 干 部 到 西 方 接 受 超 过 15 个 月 的 培 训； 而 地 处 中 国 腹 地 的 河 南 省， 近 3 年 来 也 从 报 名 的 381 位 县 处 级 以 上 官 员 中， 选 派 了 57 名， 分 期 分 批 送 往 美 国 马 里 兰 大 学 接 受 公 共 管 理 和 工 商 管 理 知 识 的 专 门 培 训。
这 些 开 拓 了 视 野、 更 新 了 观 念 的 官 员 陆 续 从 海 外 归 来 后， 大 都 被 委 以 重 任。
这 场 悄 然 涌 动 的 从 中 央 到 地 方 的 政 府 官 员 海 外 培 训 热 潮， 给 未 来 中 国 的 政 府 管 理 和 经 济 发 展 模 式 带 来 了 深 刻 变 化 的 可 能。
最 大 规 模 的 官 员 培 训 计 划
2002 年 8 月， 炎 热 的 夏 季 刚 刚 过 去， 美 国 哈 佛 大 学 肯 尼 迪 政 府 学 院 (KSG) 里， 出 现 了 近 50 位 陌 生 的 "中 国 面 孔"。 KSG 亚 洲 部 执 行 主 管 Julian Chang 说， 这 是 在 哈 佛 集 体 出 现 中 国 人 最 多 的 一 次。
这 近 50 位 中 国 学 员， 全 部 来 自 于 中 国 各 地 政 府 部 门， 他 们 来 到 这 所 世 界 上 最 好 的， 以 "为 21 世 纪 准 备 领 导 人" 而 闻 名 的 学 院， 源 于 一 项 在 2002 年 1 月 由 中 国 国 务 院 发 展 研 究 中 心、 清 华 大 学 公 共 管 理 学 院 以 及 哈 佛 大 学 肯 尼 迪 政 府 学 院 三 方 共 同 敲 定 的 培 训 计 划。 这 项 计 划 被 外 界 称 为 是 针 对 中 国 官 员 的 "最 大 规 模 的 海 外 培 训 计 划"。
中 组 部 直 接 推 动
计 划 的 具 体 内 容 是 ： 三 方 将 在 以 后 的 5 年 内， 共 同 持 续 开 办 针 对 中 国 政 府 官 员 的 "公 共 管 理 高 级 培 训 班" (MPA)， 每 年 一 期， 每 期 为 中 国 政 府 培 训 60 名 左 右 的 地 方 和 中 央 官 员。 这 意 味 着 5 年 时 间 里， 将 有 300 名 中 国 官 员 接 受 哈 佛 大 学 国 际 化 的 MPA 培 训。
清 华 公 共 管 理 学 院 党 委 书 记 田 芊 介 绍， 这 一 计 划 的 动 议 来 自 于 国 务 院 发 展 研 究 中 心， 2001 年 年 底， 中 心 提 出 举 办 培 训 班 的 构 想。 "国 务 院 发 展 研 究 中 心 不 是 教 学 机 构， 要 进 行 培 训， 必 须 寻 找 教 学 机 构 作 为 合 作 伙 伴。" 田 芊 认 为， 之 所 以 选 择 清 华， 是 因 为 刚 成 立 一 年 多 的 清 华 公 共 管 理 学 院 没 有 传 统 的 思 维 定 式， 相 比 而 言 "更 能 接 受 新 的 改 变"。
当 然， 还 有 两 个 因 素 对 清 华 有 利 ： 清 华 拥 有 众 多 国 外 学 习 背 景 的 教 师， 理 念 更 易 与 国 际 接 轨； 同 时， 哈 佛 此 前 与 清 华 在 合 作 招 生、 交 换 访 问 学 者 领 域 的 交 流 已 相 当 顺 畅。 而 哈 佛 肯 尼 迪 政 府 学 院 的 院 长 约 瑟 夫� S� 奈， 就 受 聘 为 清 华 公 共 管 理 学 院 的 顾 问 委 员。
与 此 同 时， 来 自 北 京 市 组 织 部 的 采 访 则 表 明 ： 这 个 庞 大 的 培 训 计 划， 事 实 上 是 由 中 组 部 干 部 教 育 局 直 接 推 动 的。 北 京 市 组 织 部 干 教 处 处 长 何 昕 表 明， 这 次 首 批 奔 赴 哈 佛 的 49 名 学 员， 产 生 自 中 组 部 在 2002 年 伊 始 的 由 全 国 百 余 名 省 部 级、 厅 级 干 部 参 加 的 录 取 考 试， 而 参 加 考 试 的 人 选 又 是 由 各 地 方 组 织 部 门 推 荐 的。 最 终 名 单， 由 三 方 各 派 2 名 代 表 组 成 6 人 评 选 委 员 会 确 定。田 芊 介 绍 说， 中 选 者 必 须 同 时 满 足 如 下 条 件 ： 大 学 本 科 以 上 学 历； 相 当 于 大 学 英 语 四 级 的 英 语 水 平； 在 本 岗 位 有 至 少 两 年 工 作 经 验； 年 龄 在 45 岁 以 下； 地 市 级 或 司 局 级 以 上 国 家 干 部， 如 果 是 副 部 级 干 部， 年 龄 则 可 适 当 放 宽。这 些 人 中 也 有 侧 重 的 对 象 - 中 青 年 干 部 为 主， 地 方 干 部 为 主， 名 单 中， 中 央 官 员 只 有 10 个 名 额。
对 于 这 项 培 训 计 划 的 背 景， 国 务 院 发 展 研 究 中 心 副 主 任 陈 清 泰 表 示， "入 世 之 后， 如 何 能 让 官 员 们 在 短 时 间 之 内， 增 加 必 要 的 知 识， 开 阔 眼 界， 更 新 手 段， 转 变 观 念， 我 想 这 是 一 个 非 常 现 实 的 问 题。"
作 为 中 国 政 府 最 大 的 智 囊 团， 国 务 院 发 展 研 究 中 心 自 然 承 担 了 这 个 "现 实 问 题"。 2002 年 1 月， 三 方 正 式 签 约。 Edward Cunning ， 哈 佛 大 学 KSG 中 国 项 目 部 主 任 助 理 承 认， 这 是 哈 佛 历 史 上 针 对 某 一 国 政 府 官 员 进 行 的 最 大 规 模 的 培 训 计 划。"我 们 觉 得， 在 中 国 这 样 一 个 大 国 由 传 统 的 计 划 经 济 向 市 场 经 济 转 轨 过 程 中， 政 府 官 员 的 素 质 和 能 力 将 起 到 至 关 重 要 的 作 用，" Edward 强 调， 哈 佛 有 必 要 尽 所 能， "帮 助 他 们 丰 富 经 济 管 理 方 面 的 最 新 知 识， 扩 展 他 们 的 战 略 远 见， 以 便 使 他 们 有 效 地 应 对 变 动 中 的 公 共 政 策 环 境。"
海 外 再 造 各 地 风 行
事 实 上， 中 国 官 员 海 外 受 训 的 热 潮， 并 非 肇 始 于 哈 佛 培 训 计 划。 仅 就 北 京 市 政 府 而 言， 官 员 境 外 培 训 于 1999 年 就 正 式 开 始， 到 现 在 已 经 有 超 过 400 名 的 北 京 市 处 级 以 上 官 员 接 受 了 海 外 培 训， 其 中 包 括 局 级 官 员 100 多 名， 处 级 官 员 300 多 名。 北 京 市 组 织 部 干 教 处 处 长 何 昕 透 露， 北 京 市 的 目 标 是 ： 从 1999 年 起 的 5 年 时 间 里， 达 到 40% 的 区 县 级 领 导 干 部 中， 至 少 有 一 名 具 备 接 受 过 国 外 较 长 时 间 培 训 的 背 景。为 此， 北 京 市 政 府 与 十 几 所 国 外 院 校 达 成 了 合 作 协 议， 包 括 马 里 兰 大 学、 罗 斯 福 大 学、 伊 力 诺 斯 大 学 等 美 国 的 五 六 所 大 学， 以 及 加 拿 大 的 约 克 大 学、 蒙 特 利 尔 大 都 会 学 院， 英 国 的 米 德 尔 赛 克 斯 大 学， 荷 兰 的 阿 姆 斯 特 丹 大 学 等 等。 官 员 们 往 往 根 据 自 己 管 理 的 领 域 选 择 专 业 和 培 训 地 点。
进 入 10 月， 北 京 市 处 级 以 上 官 员 都 将 接 受 一 项 英 语 测 试， 这 已 是 每 年 10 月 的 "京 城 必 演 节 目"， 它 的 重 要 目 的 之 一， 就 是 为 境 外 培 训 储 备 后 备 力 量。
尽 管 如 此， 何 昕 指 出， 与 上 海 市 政 府 相 比 而 言， 北 京 的 步 伐 晚 了 至 少 10 年。 上 海 市 政 府 最 近 的 一 项 举 措 是 在 去 年 制 定 并 实 施 的 一 项 培 训 计 划， 用 3 年 时 间 为 政 府 部 门 等 50 家 机 构 培 养 100 名 高 级 专 业 人 才。
至 于 中 央 部 委 高 层 官 员 参 加 国 外 的 相 关 培 训， 中 组 部 干 部 教 育 局 的 一 位 官 员 说 ： "计 划 开 展 已 有 四 五 年 时 间， 虽 然 数 量 并 不 那 么 多。" 如 国 家 外 专 局 的 "中 国 高 级 行 政 人 员 赴 美 培 训 项 目" 已 经 实 施 近 5 年， 先 后 派 出 了 5 批 高 级 行 政 人 员 赴 美 国 哈 佛 大 学 肯 尼 迪 政 府 学 院 进 修 学 习。 总 共 49 名 高 级 行 政 人 员 分 别 来 自 政 府 机 构、 金 融 机 构 和 国 有 大 中 型 企 业， 大 部 分 是 中 央 各 部 委、 各 省 市 的 高 级 行 政 干 部。
随 着 中 国 官 员 奔 赴 海 外 培 训 的 数 量 激 增， 国 外 教 育 机 构 也 明 显 感 受 到 了 变 化。 哈 佛 KSG 亚 洲 部 执 行 主 管 Julian Chang 说， "尽 管 上 个 世 纪 80 年 代 中 期， KSG 里 就 出 现 了 中 国 面 孔， 但 大 规 模 的、 有 组 织 的 中 国 集 训， 是 在 1996 年 后。"
值 得 一 提 的 是， 除 了 政 府 选 派 的 培 训 计 划 外， 还 有 一 些 政 府 官 员 是 自 己 考 取 了 MPA(公 共 管 理 硕 士)， 虽 然 这 部 分 的 人 数 相 比 很 少。
哈 佛 式 官 员 教 育
在 哈 佛 KSG 学 院 MPA 班， 有 一 节 叫 "高 层 领 导 管 理 艺 术" 的 课， 而 请 世 界 各 国 的 相 关 的 最 高 层 领 导 来 讲 授 这 堂 课 是 学 院 的 "习 惯"。"比 如 有 一 课 讲 到 国 家 利 益 冲 突 的 问 题， 学 院 会 请 国 家 利 益 冲 突 特 别 突 出 的 一 个 国 家 领 导 人 来 给 我 们 上 课， 当 时 这 节 课 请 来 的 是 菲 律 宾 前 总 统 拉 莫 斯。" 袁 岳 说， 拉 莫 斯 在 课 堂 告 诉 学 生， 在 马 科 斯 下 台 时， 时 为 总 参 谋 长 的 自 己 为 什 么 选 择 支 持 民 主 力 量， 当 时 的 具 体 背 景 又 是 什 么， 他 的 背 后 有 哪 些 力 量 支 持 等 等 "内 幕" 问 题。 "我 们 的 一 位 教 授 是 美 国 四 任 总 统 的 顾 问， 他 给 我 们 讲， 在 美 国， 总 统 是 怎 么 被 包 装 出 来 的， 他 平 时 如 何 帮 助 总 统 进 行 决 策 的。" 袁 岳 说， 他 的 导 师 就 是 美 国 前 副 总 统 戈 尔 的 顾 问。
一 开 始， 这 种 重 量 级 的 人 物 出 场 会 带 给 学 生 强 烈 的 新 鲜 与 激 动， 而 后 来， 部 长 一 级 的 人 物 "已 经 无 法 引 起 我 们 的 兴 趣 了"， 因 为 一 年 下 来， "40 多 位 总 统、 总 理 级 的 人 物 来 给 我 们 上 了 课。" 而 在 哈 佛 的 其 他 课 程 也 会 给 学 生 带 来 兴 奋。 谈 判 课， 是 哈 佛 MPA 教 育 中 重 要 的 一 环， "授 课 的 蒙 代 尔 教 授 很 有 名 气。" 袁 岳 介 绍 说， 上 谈 判 课 时， 学 生 结 成 小 组， 对 需 要 谈 判 的 情 景 进 行 模 拟。
袁 岳 的 班 级 曾 经 讨 论 过 北 京 的 平 安 大 道 是 否 应 该 建 设 的 案 例， 代 表 "修" 和 "不 修" 两 种 意 见 的 同 学 充 分 辩 论 以 后， 再 共 同 分 析 自 己 在 谈 判 中 应 该 改 进 之 处， 然 后， 老 师 会 拿 出 一 个 "最 佳 实 践"， 也 就 是 历 史 上 哪 国 政 府 曾 经 做 过 类 似 的 成 功 谈 判。
人 力 资 源 课 的 一 些 内 容 则 让 中 国 学 员 们 大 跌 眼 镜。 在 这 门 课 上， 老 师 告 诉 学 员， 人 力 资 源 管 理 首 先 不 是 管 别 人， 而 是 自 我 认 识、 自 我 管 理。 每 个 学 员 都 会 通 过 做 一 些 心 理 测 试 题 来 反 观 自 身。 "有 一 套 题 是 让 大 家 分 别 描 述 自 己 是 怎 么 样 一 个 人。" 袁 岳 说， "这 套 题 不 仅 仅 由 自 己 来 描 述， 还 请 你 的 好 朋 友、 竞 争 对 手、 普 通 朋 友 来 描 述。" 结 果 是， 中 国 学 生 发 现 ： 自 己 和 其 他 3 个 人 的 描 述 大 不 一 样。
袁 岳 认 为， 这 些 让 同 学 们 反 观 自 身 的 题 目 和 训 练， 非 常 重 要 ： "事 实 上， 不 管 哪 个 国 家 的 官 员， 都 容 易 以 自 我 意 志 为 中 心， 对 于 中 国 受 训 者 来 说， 尤 其 要 明 白 政 府 官 员 是 应 该 以 社 会 的 标 准 来 树 立 自 己 形 象 的。"
在 他 们 整 个 学 习 过 程 中， 这 样 的 练 习 在 不 同 的 课 上 反 复 出 现， 有 时 甚 至 是 长 达 400、 500 个 小 题 的 EQ 测 试。 学 习 到 最 后， 大 多 数 学 员 不 断 提 升 的 感 受 越 来 越 强 烈。
北 京 市 第 一 位 参 加 哈 佛 培 训 的 官 员， 现 任 宣 武 区 区 长 鲁 勇 ， 在 哈 佛 接 受 了 为 期 一 年 的 培 训 后 也 认 为， "在 那 里， 中 国 同 学 们 学 到 了 非 常 多 的 实 用 知 识， 甚 至 改 变 了 我 们 的 思 维 方 式。"
这 位 已 经 从 海 外 归 来 的 36 岁 年 轻 官 员， 正 尝 试 着 把 学 到 的 观 点 用 到 实 际 工 作 中 去。 他 改 变 了 区 政 府 过 去 单 纯 依 靠 优 惠 政 策 吸 引 外 资 的 办 法， 转 而 致 力 于 优 化 本 区 的 资 源， 推 动 主 导 产 业 的 升 级 和 调 整。
据 了 解， 中 国 官 员 在 美 国 的 培 训 重 点 将 是 学 习 公 共 管 理 的 最 新 理 论 和 工 作 方 法， 课 程 的 设 计 将 充 分 利 用 哈 佛 的 教 学 资 源， 广 泛 介 绍 国 际 经 验 和 案 例 分 析， 学 习 内 容 包 括 政 治、 经 济、 法 律、 管 理 技 能 等， 案 例 教 学 占 有 很 大 比 重。 此 外， 非 政 府 组 织 作 为 社 会 管 理 的 第 三 种 力 量， 也 将 在 教 学 中 涉 及。
据 介 绍， 首 批 培 训 班 为 期 3 个 月，2002 年 6 月 开 始 在 清 华 先 期 培 训 6 周， 其 中 3 周 由 从 美 国 赶 来 的 哈 佛 教 师 教 授， 3 周 由 清 华 老 师 教 授。 在 清 华 的 课 程 表 上， 可 以 看 到 公 共 财 政、 公 共 政 策、 国 际 发 展 攻 略， 除 了 这 些 现 代 公 务 员 的 知 识 构 架， 清 华 还 开 设 了 由 胡 鞍 钢 教 授 的 《社 会 主 义 经 济 建 设 实 践 与 理 论》。 田 芊 解 释 说， 这 是 为 了 让 学 员 在 掌 握 现 代 公 共 管 理 知 识 的 基 础 上， 充 分 地 结 合 我 国 的 特 殊 国 情， 作 出 切 实 有 效 可 行 的 决 策。
之 后， 学 员 奔 赴 哈 佛 大 学 肯 尼 迪 政 府 学 院 进 行 为 期 6 周 的 培 训。
这 个 越 洋 培 训 计 划 的 费 用 相 当 高。 在 哈 佛 进 行 2 周 的 短 期 培 训， 每 人 就 需 大 约 7500 美 元。 据 悉， 在 中 国 学 习 的 费 用 由 设 在 国 发 研 的 中 国 发 展 研 究 基 金 会 支 付 (150 万 元 人 民 币)， 在 哈 佛 的 学 习 费 则 由 美 国 安 利 公 司 赞 助 (100 万 美 元)。
转 型 政 府 的 选 择
对 于 这 股 从 中 央 到 地 方 涌 现 的 政 府 官 员 海 外 培 训 热 潮， 北 京 大 学 政 府 管 理 学 院 博 士 生 导 师 张 国 庆 教 授 称 之 为 "中 国 政 府 新 时 期 人 才 发 展 战 略 的 重 要 补 充"。 "中 国 正 面 临 双 重 的 艰 难 转 型，" 张 国 庆 指 出， "政 府 必 须 由 计 划 经 济 的 管 理 模 式 转 轨 到 市 场 经 济 状 态 下 的 服 务 型 政 府， 同 时 还 要 应 对 全 球 化 对 政 府 职 能 的 挑 战。"
中 国 的 政 府 官 员 向 来 讲 究 "五 湖 四 海"， 来 自 各 行 各 业， 几 乎 没 有 经 过 专 业 技 能 教 育， 而 更 多 的 依 靠 传 统 经 验， 尤 其 是 行 政 权 威 进 行 管 理。 一 般 官 员 技 能 的 培 训 主 要 有 两 种 ： 各 级 政 府 举 办 的 培 训 班， 多 由 党 组 织 进 行， 但 并 不 系 统 化， 政 治 学 习 重 于 专 业 教 育； 此 外 就 是 大 学 进 行 的 管 理 培 训 项 目， 主 要 是 基 于 计 划 经 济 的 技 能 培 训。 党 政 干 部 培 养 基 本 上 立 足 国 内， 派 遣 留 学 生、 交 换 访 问 学 者 和 邀 请 外 国 专 家 往 往 只 集 中 于 经 济 和 科 技 领 域。"这 客 观 上 造 成 了 中 国 对 于 熟 悉 当 今 国 际 通 用 规 则、 能 够 参 与 国 际 竞 争 的 高 级 管 理 人 才 的 渴 求。" 张 国 庆 说。 特 别 是 中 国 加 入 世 贸 组 织 后， 这 个 问 题 变 得 更 加 迫 切 了。
50 年 代、 60 年 代， 一 批 留 苏 的 中 国 官 员 对 中 国 经 济 模 型 的 构 建 作 用 极 大， 但 现 在 的 政 府 官 员 要 学 习 世 界 上 最 先 进 的 公 共 事 物 管 理， 首 选 是 去 西 方。 "因 为 按 照 西 方 发 达 国 家 的 管 理 理 念， 决 策 需 要 有 一 个 严 格 的 公 共 政 策 分 析 过 程， 从 政 策 问 题 提 出， 到 论 证、 决 策， 再 到 让 谁 去 执 行， 非 常 规 范。" 清 华 公 共 管 理 学 院 党 委 书 记 田 芊 说， "虽 然 由 于 政 治 体 制 的 限 制 性， 任 何 国 家 的 政 府 官 员 只 能 本 国 制 造， 但 是 不 应 该 排 斥 从 国 外 学 习 先 进 的 公 共 管 理 技术。" "这 是 国 家 的 一 种 战 略 举 措， 这 一 进 程 不 应 停 顿。" 张 国 庆 重 申， "它 将 给 未 来 中 国 的 政 府 管 理 和 经 济 发 展 模 式 带 来 深 刻 影 响。"
36 岁 的 "海 归 市 长"
34 岁 的 陈 伟 刚 刚 回 中 国， 就 被 聘 任 为 威 海 市 政 府 市 长 助 理， 一 年 后 升 任 副 市 长， 这 在 中 国 政 坛 上 鲜 有 前 例 - 一 个 年 轻 的 "海 归 派" 在 很 短 时 间 内 被 委 以 "如 此 重 任"。
2002 年 9 月 10 日， 经 过 多 方 联 系， 记 者 见 到 这 位 当 年 由 中 央 统 战 部 和 人 事 部 举 荐 回 国 的 年 轻 副 市 长， 他 正 在 济 南 的 山 东 省 委 党 校 学 习
当 选 留 学 生 领 袖 崭 露 头 角
中 等 个 头、 皮 肤 微 黑， 圆 脸 上 架 着 一 副 眼 镜， 言 谈 举 止 间， 颇 有 书 生 气 - 用 语 非 常 礼 貌， 而 且 一 直 面 带 微 笑。像 许 多 聪 明 能 干 的 人 一 样， 陈 伟 能 很 快 判 断 出 重 点， 并 直 接 切 入 正 题。 但 是， 面 对 记 者， 他 话 语 不 多， 一 旦 涉 及 到 自 己， 就 立 刻 闭 口 不 提。
他 的 低 调 也 许 缘 于 这 样 一 个 事 实 ： 他 是 全 国 第 一 位 "引 进 的"、 直 接 进 入 地 方 政 府 领 导 职 位 的 高 层 次 留 学 人 员。
在 中 华 海 外 联 谊 会 的 一 份 报 告 中， 陈 伟 的 出 现 被 评 价 为 "开 创 了 海 外 青 年 高 层 次 人 才 回 国 参 与 祖 国 建 设 的 新 模 式"， "表 明 了 党 和 政 府 的 一 种 态 度， 即 对 海 外 留 学 人 员 政 治 上 的 充 分 信 任。" 在 中 国 选 拔 政 治 官 员 的 风 向 标 上， 陈 伟 算 得 上 是 一 名 符 号 性 的 人 物。
陈 伟 的 履 历， 被 他 的 朋 友 笑 称 为 "光 明 大 道"。 至 少 从 表 面 看， 这 位 大 学 时 期 就 加 入 共 产 党 的 浙 江 金 华 人， 的 确 是 "一 帆 风 顺"。27 岁 时， 陈 伟 取 得 华 东 理 工 大 学 工 业 自 动 化 专 业 博 士， 毕 业 后 被 国 家 人 事 部 门 选 派， 前 往 日 本 东 京 工 业 大 学 深 造， 获 得 第 二 个 博 士 学 位 - 经 营 管 理。 此 后， 他 在 日 本 欧 姆 龙 株 事 会 社 担 任 部 门 主 任， 还 兼 任 大 连 有 限 公 司 的 总 工 程 师。
与 《在 日 本 留 学 的 日 子》 里 那 些 艰 苦 悲 凉 的 故 事 迥 然 不 同， 陈 伟 留 日 期 间， 通 过 考 试 获 得 了 日 本 政 府 的 一 笔 丰 厚 奖 学 金。 陈 伟 说， "这 笔 奖 学 金 的 金 额 比 一 些 日 本 当 地 大 学 毕 业 生 刚 参 加 工 作 的 工 资 还 要 高。" 经 济 上 的 无 忧 使 他 有 足 够 的 时 间 和 精 力 从 事 社 会 活 动。 "当 时， 我 感 到 的 压 力 是 在 科 研 和 工 作 上。" 陈 伟 说。
1998 年 2 月， 中 国 国 内 媒 体 报 道 了 一 件 发 生 在 日 本 的 新 闻 ： 全 日 本 中 国 在 职 留 学 人 员 联 谊 会 成 立 (后 改 名 为 中 国 留 日 同 学 总 会)。 作 为 发 起 人 之 一， 陈 伟 担 任 会 长。 这 个 会 后 来 成 为 海 外 青 年 学 者 中 最 大、 最 活 跃 的 专 业 人 士 组 织 之 一。
1999 年， 在 欧 美 同 学 会 会 刊 冬 版， 陈 伟 发 表 了 一 篇 名 为 《海 外 学 人 进 入 国 家 创 新 体 系 的 思 考》 的 文 章。 文 章 认 为， 中 国 政 府 应 重 视 留 学 人 员 的 价 值， 并 举 例 美 国 如 何 利 用 各 国 留 学 生 (包 括 中 国 留 学 生) 在 科 技 方 面 获 得 了 丰 厚 的 收 益； 就 连 一 向 保 守 的 日 本 企 业， 也 开 始 利 用 外 籍 人 员 开 拓 海 外 市 场 云 云。这 篇 文 章 还 鼓 励 留 学 人 员 归 国 创 业， 称 当 时 的 环 境 对 他 们 来 说 可 谓 "天 时、 地 利、 人 和"。
作 为 一 名 留 学 生， 陈 伟 当 然 也 了 解 同 伴 们 不 愿 回 国 的 原 因 ： 他 们 不 知 道 自 己 能 否 适 应 国 内 的 工 作 生 活 环 境， 更 不 了 解 国 内 目 前 的 发 展 情 况。
在 中 华 海 外 联 谊 会 的 一 份 交 流 材 料 中， 陈 伟 署 名 的 一 篇 文 章 介 绍 了 中 国 留 日 同 学 总 会 提 出 的 一 个 概 念， 叫 做 "软 着 陆" - 帮 助 那 些 心 意 未 决 的 留 学 生 在 做 出 选 择 之 前， 通 过 各 种 形 式， 包 括 短 期 回 国、 网 上 联 系、 学 术 交 流 等， 与 国 内 发 生 形 式 松 散 但 内 容 密 切 的 联 系。 通 过 这 种 "短 期 为 国 服 务"， 留 学 生 们 可 以 对 国 内 环 境 渐 进 熟 悉， 从 而 选 择 是 留 在 国 外，还 是 回 到 中 国。
从 1998 年 2 月 到 年 底， 留 日 同 学 总 会 共 举 办 了 37 场 学 术 报 告 会， 组 织 4 次 短 期 归 国 服 务 团。 至 今， 有 500 多 位 会 员 回 国 工 作， 其 中 6 位 博 士 入 选 中 国 科 学 院 "百 人 计 划" 人 才 项 目， 3 位 成 为 "长 江 计 划" 学 者。 他 们 中 的 绝 大 部 分 人， 之 前 参 加 过 "短 期 服 务"， 最 后 实 现 了 "软 着 陆"。
参 与 国 内 政 经 获 得 高 层 赏 识
与 那 些 在 国 外 倾 尽 全 力 融 入 当 地 社 会 的 留 学 生 不 同， 陈 伟 在 留 日 期 间， 却 紧 密 地 加 强 与 国 内 的 互 动。
他 领 导 的 留 日 同 学 总 会 通 过 各 种 方 式 参 预 "国 事" ： 向 国 家 有 关 部 门 提 出 经 济 建 设 建 议， 参 与 国 内 科 研 项 目 研 究， 为 一 些 机 构 介 绍 国 际 学 术 动 态， 或 者 干 脆 把 技 术 和 项 目 引 进 回 国。从 1998 年 开 始， 总 会 每 年 都 要 在 日 本 召 开 一 个 国 际 研 讨 会 - "留 日 学 人 与 21 世 纪 中 国 发 展 国 际 研 讨 会"， 迄 今 1100 多 位 海 外 学 者 参 加 此 会 并 提 出 了 900 多 篇 提 案。
1998 年， 100 名 留 日 博 士 编 写 《21 世 纪 中 国 发 展 建 议 书》， 内 容 涉 及 环 境 科 学、 材 料 科 学、 生 命 科 学、 及 社 会 和 产 业 发 展。 这 本 书 引 起 了 国 内 高 层 的 关 注， 一 些 部 委 指 定 它 为 干 部 阅 读 书 目。 而 另 一 本 由 总 会 编 写 的 《日 本 中 小 企 业 管 理 案 例》， 后 来 成 为 国 家 经 贸 委 厂 长 经 理 培 训 的 教 材 之 一。
但 这 个 总 会 的 角 色 绝 不 仅 仅 局 限 于 扮 演 留 学 生 与 中 国 的 "红 娘"， 它 同 时 是 一 位 游 走 于 中 日 政 府 之 间 的 "民 间 大 使"。 由 于 总 会 的 社 会 脉 络， 陈 伟 在 日 期 间， 与 日 本 政 府 和 一 些 团 体 建 立 了 不 错 的 关 系， 他 曾 协 助 促 成 了 日 本 前 首 相 竹 下 登、 文 部 大 臣、 通 产 大 臣、 农 林 水 产 大 臣 等 政 府 官 员、 国 会 议 员 到 中 国 的 访 问。 1998 年 5 月， 在 留 日 同 学 总 会 的 努 力 下， 日 本 自 民 党 的 一 些 少 壮 派 议 员 由 陈 伟 带 队， 对 中 国 进 行 了 访 问， 这 次 访 问 被 称 为 近 年 来 中 日 民 间 外 交 的 一 大 突 破。
这 些 显 著 的 社 会 活 动， 使 陈 伟 在 留 学 生 中 形 象 突 出， 他 头 上 的 头 衔 也 越 来 越 多 - - 全 日 本 中 国 留 学 生 会 主 席、 中 华 全 国 青 联 常 委、 中 华 海 外 联 谊 会 理 事、 宋 庆 龄 基 金 会 理 事、 中 国 国 家 医 疗 器 械 专 家 委 员 会 委 员、 日 本 国 建 设 省 21 世 纪 社 会 与 生 活 委 员 会 委 员， 此 外， 他 还 是 华 东 理 工 大 学 的 一 名 兼 职 教 授。
陈 伟 等 人 的 努 力， 也 得 到 了 中 国 政 府 的 认 可。 2000 年 12 月 25 日， 中 国 中 央 政 治 局 常 委、 国 务 院 副 总 理 李 岚 清， 全 国 政 协 副 主 席、 中 央 统 战 部 部 长 王 兆 国， 在 人 民 大 会 堂 接 见 了 总 会 组 织 的 第 18 次 为 国 服 务 团 的 海 外 留 学 人 员 代 表 (包 括 陈 伟)， 并 与 之 进 行 了 座 谈。
统 战、 人 事 两 部 举 荐 进 入 政 界
2000 年 底， 只 有 34 岁 的 陈 伟 刚 刚 回 国， 就 被 聘 任 为 威 海 市 政 府 市 长 助 理， 这 在 中 国 政 坛 上 是 鲜 有 前 例 的 - 一 个 留 学 生 一 回 国 就 能 登 上 如 此 "高 位"。
事 实 上， 当 时 中 国 政 府 刚 刚 颁 布 了 吸 引 高 层 次 留 学 人 员 回 国 工 作 的 新 规 定， 陈 伟 是 在 这 个 形 势 下， 由 中 央 统 战 部 和 人 事 部 推 荐 回 国 的。
他 的 政 坛 捷 报 才 刚 刚 开 始。 担 任 市 长 助 理 两 个 月 后， 2001 年 初， 陈 伟 就 被 聘 任 为 威 海 科 技 副 市 长； 一 年 之 后， 又 担 任 威 海 市 委 常 委、 威 海 副 市 长、 党 组 成 员。 目 前， 陈 伟 是 山 东 省 最 年 轻 的 副 市 长， 也 是 有 名 的 "双 料 博 士 市 长"。
陈 伟 的 施 政 思 想 和 管 理 方 式， 带 有 浓 厚 的 "留 学 后" 色 彩。 他 很 自 然 地 试 图 将 威 海 市 带 入 国 际 舞 台。 尤 其 是 他 的 留 日 背 景， 在 回 国 从 政 后 被 发 挥 得 淋 漓 尽 致。 威 海 市 外 经 贸 部 门 的 一 位 翻 译 介 绍 说， 陈 伟 就 任 市 长 六 七 个 月 以 来， 已 经 先 后 有 两 批 40 余 名 日 本 企 业 家、 金 融 家 到 威 海 考 察， 而 他 未 到 任 之 前， 威 海 一 年 也 难 得 见 到 几 个 日 本 企 业 方 面 的 人。 有 人 开 玩 笑 称 他 是 对 日 外 交 形 象 大 使、 威 海 的 推 销 员。
陈 伟 日 本 留 学 4 年， 广 交 朋 友， 这 笔 资 源 帮 助 威 海 市 完 成 了 近 年 来 最 著 名 的 举 动 之 一 - 召 开 "2002 年 东 亚 经 济 论 坛"。 这 个 包 括 中 国、 日 本、 蒙 古、 韩 国 等 远 东 地 区 内 大 部 分 国 家 参 加 的 论 坛， 在 东 亚 是 第 一 次 举 办， 陈 伟 担 任 论 坛 组 委 会 主 任。 而 此 前， 仅 山 东 省 就 有 好 几 地 在 竞 争 会 议 的 主 办 权。
而 论 坛 对 威 海 的 发 展 也 多 裨 益。 陈 伟 的 想 法 是 ： "(举 办 这 次 论 坛) 有 利 于 提 升 威 海 的 城 市 品 牌， 也 有 利 于 威 海 的 经 济 合 作， 锻 炼 威 海 对 外 开 放 队 伍。" "举 行 经 贸 洽 谈 活 动 是 我 们 举 办 论 坛 的 归 宿。" 陈 伟 介 绍 说， "论 坛 结 束 后 十 几 天， 日 本 贸 易 中 心 组 织 了 100 多 家 日 本 企 业 来 威 海 考 察 洽 谈， 今 年 下 半 年 这 样 的 活 动 还 有 很 多， 可 以 说 是 '月 月 有 活 动、 日 日 搞 招 商'。"
这 次 论 坛 上 发 生 的 一 个 小 插 曲， 令 威 海 市 公 众 初 识 了 这 位 年 轻 副 市 长 的 "风 度"。 一 位 日 语 翻 译 在 为 日 本 前 首 相 海 部 俊 树 做 翻 译 时， 频 频 出 错， 陈 伟 当 场 纠 正 了 他 好 几 次， 最 终 亲 自 出 马， 翻 译 完 该 采 访 全 程。
一 名 会 议 工 作 人 员 说， 陈 市 长 对 英 语 也 很 精 通， 当 把 与 会 嘉 宾 的 名 单 给 他 看 时， 他 一 下 子 就 看 出 了 翻 译 上 的 错 误。
2002 年 4 月， 由 陈 伟 担 任 会 长 的 中 国 留 日 同 学 总 会 发 起 并 参 与 组 织 承 办 的 首 届 "中 国 山 东� 海 外 百 名 博 士 创 新 周" 举 行， 此 次 活 动 由 中 共 中 央 统 战 部、 国 家 人 事 部、 国 家 科 技 部、 国 家 教 育 部 支 持， 由 山 东 人 民 政 府 主 办。 在 此 次 活 动 中， 来 自 日 本、 英 国、 法 国、 美 国 等 世 界 26 个 国 家、 32 家 海 外 留 学 人 员 组 织 的 126 位 海 外 博 士 齐 聚 山 东， 与 山 东 省 的 2000 多 家 企 业、 科 研 院 所、 高 等 学 校 进 行 了 项 目 洽 谈 和 有 关 的 咨 询。
陈 伟 身 边 的 工 作 人 员 认 为， 他 是 一 个 非 常 勤 奋 的 年 轻 人， 有 一 种 干 什 么 事 情 都 雷 厉 风 行 的 劲 儿。 到 威 海 以 后， 陈 伟 每 个 周 六 日 都 下 基 层 跑 企 业， 每 天 晚 上 都 在 办 公 室 或 休 息 房 间 里 看 资 料、 看 文 件， 直 到 很 晚。 率 团 访 问 日 本 期 间， 代 表 团 用 幻 灯 片 介 绍 威 海。 从 布 线、 放 电 脑、 调 幻 灯 都 是 他 一 个 人 完 成， 以 至 于 日 方 错 将 他 看 成 一 个 勤 杂 人 员。
与 他 大 胆 开 放 的 工 作 作 风 相 比， 陈 伟 在 为 人 处 事 方 面 却 异 常 谨 慎 低 调。 陈 伟 说 留 学 人 员 有 一 "大 忌" ： 沾 沾 自 喜 于 自 己 的 留 学 光 环， 把 自 己 定 位 为 国 外 回 来 的 洋 博 士。 他 基 本 上 不 接 受 记 者 对 他 本 人 的 采 访。 "这 些 工 作 都 不 是 我 一 个 人 做 的， 也 不 是 我 一 个 人 做 的 了 的。 它 们 都 是 集 体 的 力 量。" 被 记 者 堵 住 的 陈 伟， 一 而 再， 再 而 三 地 强 调 这 句 话。
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