北 京 打 造 "中 国 曼 哈 顿"吗 ?
据 中 国 消 息, 中 国 中 央 电 视 台 新 址、 北 京 电 视 台 新 址、 北 京 财 富 中 心、 国 贸 三 期 等 一 批 超 高 层 建 筑 将 在 近 几 年 内 迅 速 崛 起 于 CBD 区 域 内, "中 国 的 曼 哈 顿" 似 乎 一 夜 之 间 就 展 示 在 大 众 面 前。 最 近, 在 北 京 没 有 比 CBD 更 热 的 了。

据 报 道, 根 据 《北 京 市 中 心 地 区 控 制 性 详 细 规 划》, 北 京 CBD 的 中 心 是 朝 阳 区 东 三 环 路 与 建 国 门 外 大 街 交 汇 的 地 区, 规 划 总 用 地 面 积 约 4 平 方 公 里。 北 京 中 央 商 务 区 现 有 工 业、 企 业 用 地 149 公 顷, 居 住 用 地 84 公 顷, 公 建 用 地 55 公 顷, 市 政 用 地 13 公 顷, 教 育 科 研 用 地 14 公 顷, 道 路 及 其 它 用 地 84 公 顷, 区 内 共 有 居 住 人 口 约 5.4 万 人。 有 房 地 产 开 发 新 建 和 待 建 项 目 14 个, 总 建 筑 面 积 约 330 万 平 方 米。

CBD 的 经 济 功 能 定 位 是 : 建 设 成 为 集 办 公、 会 展、 酒 店、 居 住 及 文 化 娱 乐 为 一 体 的 国 际 商 务 中 心 区。 主 要 的 商 务 设 施 将 沿 东 三 环 路、 建 国 门 外 大 街 两 侧 布 置。 其 中 写 字 楼 约 50 % 左 右, 公 寓 25 % 左 右, 其 它 为 商 业、 服 务、 文 化 及 娱 乐 设 施 等。 位 于 "金 十 字" 东 北 角 面 积 约 30 公 顷 的 地 区 被 确 定 为 CBD 核 心 区, 主 体 建 筑 的 高 度 均 在 100 米 以 上, 部 分 商 务 建 筑 高 度 在 150 米 至 300 米 之 间, 一 座 标 志 性 建 筑 将 达 300 米。

据 中 国 社 会 科 学 院 城 市 和 环 境 发 展 研 究 中 心 经 济 室 副 主 任 刘 治 彦 介 绍, CBD 的 概 念 最 早 由 美 国 学 者 于 上 世 纪 20 年 代 提 出, CBD 就 是 CentralBusinessDistrict 三 个 单 词 的 缩 写, 直 译 为 中 央 商 务 区 。 现 在 世 界 上 有 一 些 CBD 已 经 发 展 得 很 成 熟 了, 像 纽 约 曼 哈 顿、 东 京 新 宿、 巴 黎 的 拉 德 方 斯 等 等, 在 这 些 中 央 商 务 区 中 集 中 了 大 量 金 融、 商 业、 贸 易、 信 息 及 中 介 服 务 机 构 等。 它 们 都 具 有 一 些 直 观 的 特 征, 如 建 筑 密 度 最 高、 商 务 活 动 最 集 中 等。 但 刘 治 彦 强 调, "中 央 商 务 区 不 同 于 商 业 中 心"。

随 著 经 济 的 发 展, 中 国 不 少 地 方 都 在 建 自 己 的 CBD, 北 京 也 不 甘 落 后。 可 北 京 到 底 是 什 么 "中 心" 呢 ? 国 家 的 定 位 是 : 政 治 文 化 中 心, "经 济 中 心" 并 不 是 国 家 给 北 京 的 定 位, 中 国 的 股 票 和 外 汇 交 易 中 心 没 有 一 个 设 在 北 京。 从 事 楼 市 分 析 的 专 家 李 小 宁 认 为 , 作 为 首 都 北 京, 首 先 应 该 强 调 的 是 政 治 文 化 中 心、 科 技 信 息 中 心, 其 次 才 是 经 济 中 心。 一 些 发 达 国 家 的 首 都, 对 于 城 市 建 筑 是 非 常 慎 重 的。 像 华 盛 顿, 几 乎 没 有 高 层 建 筑, 城 市 更 多 的 是 茂 密 的 植 物 绿 地 和 沉 稳 的 低 层 建 筑, 这 是 由 于 政 治 中 心 的 地 位 决 定 的 。 美 国 的 经 济 中 心 在 纽 约、 芝 加 哥, 科 技 中 心 在 硅 谷、 西 雅 图、 达 拉 斯。

有 关 人 士 称, 北 京 应 该 把 自 己 当 作 中 国 的 首 都 来 建 设, 要 服 从 和 服 务 于 首 都 的 整 体 定 位。在 人 口 日 益 膨 胀 的 北 京, 应 该 控 制 建 设 规 模, 控 制 人 口 增 长, 否 则 将 面 临 无 法 解 决 的 交 通 问 题、 环 境 保 护 和 资 源 问 题。

很 多 人 认 为, 交 通 拥 堵 已 经 成 了 很 多 城 市 CBD 的 通 病。 对 北 京 CBD 有 所 了 解 的 人 都 知 道, 大 北 窑 路 口 一 直 是 这 一 区 域 的 交 通 瓶 颈, 目 前 东 西、 南 北 方 向 虽 已 形 成 多 车 道 立 体 交 通 格 局, 但 交 通 拥 堵、 无 处 停 车 已 成 日 常 图 景, 如 果 这 一 区 域 众 多 项 目 同 时 开 工, 交 通 状 况 还 会 继 续 恶 化。 李 小 宁 说, CBD 一 定 要 强 调 交 通 配 套, 地 下 轨 道 交 通 是 至 关 重 要 的。 国 外 的 商 务 区 一 般 是 地 铁 的 中 枢, 东 京 的 地 铁 是 5 层, 巴 黎 的 地 铁 是 3 层, 人 流 主 要 从 地 下 集 散 。

另 一 个 困 难 就 是 资 金 问 题。 目 前 CBD 还 有 许 多 项 目 待 开 发, 需 要 大 量 的 资 金。 与 深 圳、 上 海 不 同 的 是, 深 沪 CBD 都 在 新 区,可 以 先 做 市 政, 再 搞 建 设, 但 北 京 是 在 建 成 区, 工 厂 要 搬 迁、 原 有 市 政 公 共 设 施 要 改 造、 新 的 项 目 又 要 开 工 建 设, 怎 么 协 调 ? 资 金 从 何 而 来 ? 媒 体 报 道, 日 前 朝 阳 商 务 节 CBD 签 约 共 599 亿 元, 但 有 专 家 说 这 可 能 是 意 向 结 果, "即 使 真 到 位 了 也 是 杯 水 车 薪"。

此 外, 寸 土 寸 金 的 地 段 必 然 面 临 建 筑 密 度 的 增 加, 高 楼 林 立, 绿 地 面 积 减 少, 人 口 稠 密, 导 致 垃 圾 废 物 增 加, 空 气 污 染 严 重。 还 有, 如 果 商 务 中 心 区 中 没 有 足 够 的 生 活 空 间, 或 者 生 活 配 套 的 昂 贵 和 不 适 合 让 人 长 期 居 住 其 中, 将 会 造 成 人 口 的 外 逃。 国 外 已 有 这 样 的 教 训, 白 天 繁 华 的 街 市 到 了 夜 晚 却 是 一 片 空 寂 的 "死 城"。 世 界 上 的 CBD 无 一 不 是 写 字 楼 林 立, 有 住 的 也 是 宾 馆 和 出 租 性 公 寓, 而 北 京 的 CBD 一 方 面 说 面 向 世 界, 另 一 方 面 却 说 要 建 25 % 的 高 档 住 宅, 方 便 在 CBD 工 作 的 人 员 居 住, 这 个 讲 法 并 不 符 合 外 国 人 的 居 住 习 惯, 外 国 人 喜 欢 让 住 宅 远 离 工 作 区。

刘 治 彦 认 为, CBD 是 工 业 时 代 的 产 物, 是 特 定 历 史 形 成 的 结 果。 金 融 和 CBD 应 密 不 可 分,像 北 京 市 这 样, 金 融 街 摆 在 西 边, CBD 放 在 东 边, "这 是 很 荒 唐 的, 区 域 割 据 违 背 了 客 观 规 律。" 当 然, 还 有 一 些 弊 端 如 建 筑 单 体 各 自 为 政, 互 不 关 联; 缺 乏 对 公 共 设 施 的 统 筹 规 划; 现 有 的 开 发 建 筑 模 式 造 成 条 块 分 割; 城 市 交 通 体 系 与 其 它 职 能 体 系 缺 少 方 便、 直 接 的 联 系; 高 层 建 筑 地 面 上 下 空 间 发 展 失 衡 等 等, "无 疑, 这 些 问 题 解 决 不 好, 很 难 成 为 CBD"。

中 国 社 会 科 学 院 城 市 和 环 境 发 展 研 究 中 心 的 张 主 任 一 针 见 血 地 指 出, 目 前 北 京 的 CBD 还 处 于 狂 炒 概 念 的 阶 段。 目 前 急 需 的 是 做 点 脚 踏 实 地 的 事。 国 内 想 做 CBD 文 章 的 近 20 个 大 中 城 市 也 应 慎 行, 千 万 不 能 一 窝 蜂, 齐 建 CBD。

在 日 前 结 束 的 北 京 CBD 发 展 论 坛 上, 一 些 国 外 专 家 也 提 出 看 法。 德 国 法 兰 克 福 市 长 佩 德 拉 女 士 说, 怎 样 把 一 个 有 著 古 老 历 史 文 化 的 城 市 与 现 代 化 的 建 设 结 合 起 来, 这 是 北 京 所 面 临 的 一 个 课 题。 美 国 芝 加 哥 市 规 划 发 展 局 高 级 规 划 师 海 勒 指 出, 建 造 高 楼 固 然 必 要, 但 更 有 必 要 的 是 控 制 交 通, 在 这 样 一 个 区 域 内 70 %是 应 该 靠 走 路 的, 他 的 一 个 最 大 建 议 就 是 : 步 行、 步 行、 步 行。

刘 治 彦 认 为, CBD 应 该 有 全 国 性 的 股 票、 外 汇 交 易 中 心。 做 不 到 这 些 就 成 不 了 真 正 意 义 的 CBD, 而 要 做 到 这 些, 北 京 市 政 府 要 付 出 一 定 代 价, 从 房 地 产 商 和 现 在 土 地 使 用 者 手 里 收 回 使 用 权, 统 一 进 行 拍 卖。 CBD 的 建 设 时 间 应 该 是 社 会 需 求 自 然 决 定 的, 而 不 是 人 为 决 定 的。
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