中 国 出 版 业 进 入 转 制 快 车 道
(2004 年 4 月) 据 中 国 消 息, 4 月 5 日, 国 务 院 下 文 批 准 中 国 出 版 集 团 转 制 为 中 国 出 版 公 司。 确 定 企 业 的 名 分, 仅 仅 是 出 版 业 转 制 大 戏 的 开 场。 在 这 个 被 称 为 “改 革 的 最 后 一 个 堡 垒” 的 行 业 里, 转 制 过 程 中 如 何 清 产 核 资, 如 何 搭 建 公 司 治 理 结 构 … … 几 乎 所 有 的 出 版 社 都 还 处 在 摸 着 石 头 过 河 的 阶 段

4 月 5 日, 国 务 院 下 文 批 准 中 国 出 版 集 团 转 制 为 中 国 出 版 公 司。 虽 然 这 只 是 称 谓 上 的 变 化, 却 成 为 中 国 出 版 集 团 转 制 的 重 要 一 步。 “国 务 院 的 批 文 明 确 了 中 国 出 版 集 团 的 企 业 身 份。 以 前 去 工 商 局 注 册 不 成 功, 因 为 中 国 出 版 集 团 以 往 的 身 分 是 行 政 单 位, 不 能 成 为 注 册 对 象。” 中 国 出 版 集 团 办 公 厅 主 任 王 云 武 说。

在 4 月 5 日 这 一 天, 国 家 新 闻 出 版 总 署 副 署 长 柳 斌 杰 还 透 露, 除 人 民 出 版 社 一 家 保 留 原 来 的 公 益 型 事 业 单 位 的 体 制 外, 其 他 所 有 出 版 社 都 将 转 型 为 经 营 型 企 业 单 位。 “改 制 结 果 会 于 今 年 年 底 有 大 概 眉 目, 我 们 社 将 在 12 月 就 此 事 开 经 验 总 结 会。” 科 技 出 版 社 改 制 办 公 室 主 任 彭 斌 说。 这 意 味 着, 整 个 中 国 出 版 业 都 将 在 2004 年 的 春 天 进 入 转 制 快 车 道。

摸 着 石 头 过 河 的 改 制

作 为 第 一 家 获 得 企 业 名 分 的 出 版 集 团, 中 国 出 版 集 团 从 去 年 10 月 开 始, 便 聘 请 了 好 几 个 会 计 师 事 物 所 清 查 家 底。 “根 据 以 往 大 型 国 企 的 转 制 模 式, 清 产 核 资 往 往 是 第 一 步。” 北 京 泛 华 东 方 传 媒 顾 问 有 限 公 司 总 裁 赵 小 兵 说。

谁 是 出 版 集 团 资 产 的 出 资 人 ? 在 国 务 院 关 于 转 制 的 最 新 红 头 文 件 里, 出 资 人 明 确 为 国 务 院, 授 权 财 政 部 监 管, 中 国 出 版 集 团 行 使 出 资 人 权 利。 “在 这 之 前, 仅 在 成 立 之 初 有 一 份 领 导 的 批 示 文 件, 声 明 国 务 院 授 权 中 国 出 版 集 团 管 理 13 家 出 版 社 和 发 行 单 位 的 资 产, 行 使 出 资 人 权 利。” 出 版 集 团 一 位 参 与 改 制 的 人 士 说, “长 期 以 来, 出 版 集 团 的 资 产 归 属 不 清。”

这 使 得 出 版 集 团 从 创 立 至 今 两 年, 内 部 财 务 盘 根 错 节。 旗 下 的 东 方 出 版 中 心, 前 身 为 中 国 大 百 科 全 书 出 版 社 上 海 分 社。 虽 然 1995 年 便 已 更 名, 但 和 大 百 科 出 版 社 之 间 却 保 留 了 一 些 “糊 涂 账”, 不 知 该 归 属 哪 一 边。 其 大 量 年 代 久 远 的 存 货 也 是 清 产 核 资 的 重 点。

资 产 清 查 预 计 于 6 月 30 日 完 成。 所 有 理 不 清 的 财 务 纠 纷 和 无 法 变 现 的 存 货 坏 账, 都 将 从 转 制 后 的 资 产 负 债 表 中 抹 去。 因 为 初 次 改 制, 没 有 经 验 可 遵 循, 中 国 出 版 集 团 对 处 理 清 查 出 的 财 务 窟 窿 采 取 了 最 简 单 的 方 法。 “无 法 厘 清 的 财 务 纠 纷, 都 由 集 团 出 资 化 解。” 这 位 参 与 改 制 的 人 士 说。 “清 产 核 资 后, 是 设 立 董 事 局。 这 是 建 立 现 代 企 业 的 根 本。” 赵 小 兵 说。 但 理 论 中 的 转 制 轨 迹, 在 实 践 中 总 会 遭 遇 重 重 阻 碍。 “董 事 局 成 员 由 谁 来 担 当, 董 事 局 下 的 经 理 层 是 单 独 任 命, 还 是 和 董 事 局 两 块 牌 子, 一 套 人 马, 这 些 都 是 待 定 的 问 题。”

自 2003 年 7 月 国 务 院 提 出 文 化 体 制 改 革 的 事 宜 后, 出 版 集 团 最 初 计 划 用 5 个 月 的 时 间 完 成 整 体 改 制, 2003 年 12 月 便 交 付 验 收。 但 现 在 看 来, 当 初 的 时 间 表 过 于 乐 观。

中 国 出 版 集 团 目 前 将 完 成 改 制 的 时 间 表 定 在 了 今 年 10 月。 现 在 对 改 制 的 探 索, 主 要 还 是 依 靠 集 团 内 部 力 量, 改 制 之 路 的 借 鉴 视 角 也 多 囿 于 同 行。 中 国 出 版 集 团 高 层 曾 将 沈 阳 出 版 集 团、 上 海 出 版 集 团 等 单 位 列 为 考 察 对 象。 但 在 出 版 界 尚 未 有 一 家 完 成 改 制 的 情 况 下, 考 察 内 部 行 业 的 改 革 措 施, 能 否 有 成 效 让 人 怀 疑。

繁 荣 背 后 的 改 制 必 然 性

与 其 他 行 业 的 国 企 改 制 被 “逼 上 梁 山” 不 同, 如 今 出 版 业 还 是 一 片 升 平 景 象。 “绝 大 部 分 出 版 社 都 处 于 赢 利 状 态。” 赵 小 兵 说。

市 场 化 程 度 较 高 的 中 信 出 版 社 靠 《谁 动 了 我 的 奶 酪》 等 一 系 列 管 理 类 版 权 书, 赚 得 盆 满 钵 满。 中 国 出 版 集 团 旗 下 的 种 子 选 手 三 联 出 版 社, “自 1993 年 开 始 也 一 路 赢 利, 到 2002 年, 三 联 书 店 的 国 有 资 产 保 值 增 值 率 达 1200%。” 该 书 店 一 位 编 辑 部 主 任 对 本 刊 说。

但 行 业 整 体 光 鲜 的 背 后, 却 是 这 样 一 个 事 实 : 很 大 一 部 分 利 润 源 自 出 版 社 利 用 垄 断 资 源 获 取 的 收 入。 中 国 现 有 的 527 家 出 版 社 均 为 国 家 出 资, 每 年 从 出 版 署 获 得 配 额 书 号, 这 是 进 入 出 版 市 场 的 准 入 证, 也 是 民 营 资 本 涉 足 书 籍 生 产 市 场 的 稀 缺 资 源。

民 营 资 本 的 市 场 嗅 觉 和 出 书 速 度, 在 行 业 内 口 碑 甚 好。 “通 常 出 版 社 花 费 三 四 个 月 才 能 完 成 的 书, 民 营 书 商 可 以 缩 短 约 三 分 之 二 的 时 间。” 罗 晓 说。 他 曾 经 以 民 间 身 分 成 立 了 一 间 工 作 室, 进 行 图 书 内 容 的 策 划 和 制 作。 曾 风 行 一 时 的 《交 锋》 等 时 政 类 书 籍, 就 是 通 过 民 资 与 出 版 社 合 作 的 方 式 进 入 市 场。 事 实 上, 很 多 出 版 社 选 择 和 民 营 资 本 私 下 合 作 出 书, 他 们 手 中 最 有 力 的 合 作 筹 码 就 是 书 号。 “靠 出 卖 书 号 赚 钱 占 很 多 出 版 社 收 入 的 1/3。” 罗 晓 说, “那 时 候, 有 书 号 这 个 稀 缺 资 源, 出 版 社 即 使 只 做 少 量 业 务, 也 可 以 赚 钱。”

但 情 势 在 近 几 年 发 生 了 变 化。 书 号 的 管 制 和 发 放 开 始 放 松。 出 版 社 只 要 有 好 的 选 题, 可 以 随 时 报 送 出 版 署, 申 请 书 号。 这 使 书 号 市 场 出 现 了 供 求 关 系 逆 转。 依 靠 书 号 空 手 套 白 狼 的 生 财 之 道 受 阻, 很 多 出 版 社 不 得 不 面 向 市 场, 振 兴 出 书 主 业。

同 时, 中 国 出 版 市 场 的 利 润 构 成, 也 在 催 促 出 版 社 转 制 图 强。

传 统 的 出 版 业 务 中, 教 材 教 辅 是 利 润 龙 头, 占 整 个 市 场 的 60% ~ 70%。 “但 现 在 为 学 生 减 负 的 呼 声 很 高, 教 材 和 教 辅 呈 下 降 趋 势, 市 场 竞 争 的 焦 点 很 快 会 集 中 到 对 市 场 化 图 书 的 争 夺 上 来。” 罗 晓 说。

市 场 变 化 的 外 力 督 促 着 出 版 社 改 革, 出 版 集 团 内 部 的 产 业 结 构 也 是 转 制 势 在 必 行 的 一 个 诱 因。

中 国 出 版 集 团 是 中 国 出 版 业 的 航 母。 2002 年 4 月 9 日, 人 民 文 学 出 版 社、 商 务 印 书 馆、 中 华 书 局、 三 联 书 店、 新 华 书 店 总 店 等 13 家 行 业 内 顶 尖 级 出 版 发 行 公 司 集 结 在 一 起, 组 成 了 中 国 出 版 集 团。 这 些 “国 家 队” 级 选 手 的 加 盟, 使 中 国 出 版 集 团 去 年 共 有 110 种 图 书 被 评 为 国 家 级 好 书。

但 虽 然 上 游 有 名 牌 出 版 社 提 供 内 容, 下 游 有 新 华 书 店 总 店 担 纲 发 行, 中 国 出 版 集 团 内 部 并 没 有 形 成 一 条 完 整 的 产 业 链。 据 王 云 武 介 绍, 自 从 90 年 代 前 期 新 华 书 店 实 行 地 方 承 包 以 来, 总 店 和 地 方 网 络 的 联 系 便 被 切 割, 新 华 书 店 总 店 的 发 行 能 力 遭 遇 重 创。 而 民 营 资 本 的 发 行 能 力 却 在 暗 中 滋 长。 据 中 国 出 版 科 学 研 究 所 调 查, 现 在 全 国 各 地 已 经 至 少 有 二、 三 十 家 经 营 规 模 上 亿 元 的 民 营 书 业 企 业, 其 中 大 多 数 兼 营 图 书 出 版 策 划 与 发 行。

中 国 出 版 集 团 嫡 系 的 出 版 社 也 均 实 行 多 渠 道 发 行, 新 华 书 店 总 店 仅 能 分 得 发 行 市 场 的 一 小 杯 羹。

12 月 1 日 以 后, 中 国 在 WTO 中 关 于 发 行 业 的 承 诺 开 始 生 效。 外 资 在 国 内 发 行 领 域 不 受 任 何 限 制, 投 资 比 例、 经 营 项 目、 设 立 地 点 均 由 投 资 者 自 己 决 定。 同 时 民 营 资 本 进 入 图 书 流 通 领 域 的 门 槛 也 将 大 大 降 低, 发 行 业 的 改 革 首 当 其 冲 被 提 上 日 程。

下 游 的 改 制 必 将 牵 动 出 版 业 上 游 业 务 的 变 革。 中 国 出 版 集 团 便 冀 望 借 改 制 东 风, 改 变 集 团 内 部 单 兵 作 战 的 局 面。

机 制 转 变 的 现 实 影 响

目 前, 出 版 业 几 乎 所 有 试 点 改 制 单 位 的 手 中, 都 有 一 份 国 务 院 的 红 头 文 件, 里 面 将 改 制 的 重 要 目 的 描 述 为 转 变 机 制。

文 字 的 表 述 是 抽 象 的, 实 践 中, 机 制 的 转 变 会 产 生 什 么 新 的 命 题 呢 ?

谁 来 监 管 转 制 以 后 的 文 化 产 业, 这 是 一 个 没 有 前 例 可 循 的 问 题。 “以 往 的 出 版 集 团 都 属 于 事 业 单 位, 由 各 地 方 政 府 或 地 方 宣 传 部, 出 版 局 管 理。” 一 位 中 国 社 会 科 学 出 版 社 的 编 辑 说。 但 转 制 之 后 的 出 版 集 团 由 事 业 单 位 变 身 企 业, 以 往 的 监 管 单 位 在 性 质 上 已 不 适 用。 国 家 资 产 管 理 委 员 会 (国 资 委) 虽 然 有 管 理 大 型 企 业 的 经 验, 但 所 辖 企 业 均 属 于 物 质 生 产 领 域。 “目 前 正 在 讨 论, 是 否 要 设 立 一 个 全 新 的 机 构 来 监 管 转 制 后 产 生 的 大 批 文 化 企 业。” 一 位 不 愿 透 露 姓 名 的 业 内 人 士 说。

改 制 虽 然 是 出 版 业 的 内 部 改 革, 但 刚 拉 开 序 幕, 就 已 经 波 及 产 业 链 的 终 端 读 者。

企 业 经 营 将 逼 迫 出 版 业 务 面 向 市 场, 资 本 将 从 选 题, 发 行 等 各 种 渠 道 影 响 精 神, 这 是 一 个 毋 庸 置 疑 的 趋 势。 2004 年 春 天, 三 联 书 店 顶 着 不 官 不 商、 有 学 术 性 书 香 的 光 环, 开 辟 了 编 制 教 辅 材 料 的 新 阵 地。 这 一 业 务 变 更 在 文 化 界 引 起 轩 然 大 波。 背 负 骂 名 的 三 联 新 任 总 经 理 汪 季 贤 的 解 释 是 : “这 是 单 位 内 部 小 事, 不 值 得 炒 作。 我 们 要 关 注 的 是, 在 文 化 体 制 改 革 背 景 下, 出 版 社 如 何 按 照 国 家 的 文 件 精 神 进 行 改 革。”

从 经 济 学 的 角 度 来 看, 这 种 市 场 化 选 择 的 对 错, 只 能 交 给 市 场 去 评 判, 尽 管 伴 随 着 改 制 的 深 入, 企 业 经 营 的 逐 利 性, 它 会 一 再 冲 击 管 理 者 和 读 者 的 心 理 定 式。
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