中 国 地 方 人 代 可 能 首 次 允 许 差 额 选 举
(2003 年 6 月) 据 美 国 消 息, 去 年 11 月 接 任 中 共 中 央 总 书 记、 今 年 3 月 接 任 中 国 国 家 主 席 的 胡 锦 涛, 将 在 7 月 1 日 中 国 共 产 党 成 立 82 周 年 庆 祝 大 会 上 发 表 重 要 的 政 策 性 讲 话, 其 中 将 涉 及 中 国 的 政 治 改 革。

据 报 道, 胡 锦 涛 将 在 "七 一 讲 话" 中 宣 布 一 系 列 政 治 改 革 课 题, 其 中 之 一 是 将 首 次 允 许 地 方 差 额 选 举 人 大 代 表, 而 不 是 只 由 共 产 党 提 名 候 选 人。

政 治 分 析 家 认 为, 上 述 改 革 也 会 影 响 中 国 市 长 和 省 长 的 人 选 提 名 方 式。 不 过, 也 有 北 京 观 察 人 士 认 为 这 些 关 于 政 治 改 革 的 传 闻 只 是 讹 传。这 名 人 士 指 出, 胡 锦 涛 在 公 开 讲 话 中 可 能 会 对 政 治 改 革 表 现 出 比 前 任 更 多 的 积 极 性, 但 是 考 虑 到 新 领 导 班 子 上 任 不 久, 接 班 的 过 程 还 没 有 完 成, 加 上 沙 斯 为 中 国 政 治 带 来 的 不 明 朗 因 素, 新 领 导 人 不 可 能 冒 着 巨 大 的 政 治 风 险 去 推 动 过 于 激 烈 的 变 革, 如 放 弃 党 完 全 控 制 省 长 任 命 的 权 力。

据 报 道, 根 据 胡 锦 涛 即 将 提 出 的 改 革 计 划, 在 地 方 人 大 代 表 选 举 中, 允 许 超 过 一 名 候 选 人 参 选, 而 且 不 只 由 共 产 党 提 名 候 选 人。 北 京 的 一 名 独 立 政 治 分 析 家 说 : "这 是 一 个 小 小 的 突 破, 但 意 义 重 大。"

事 实 上, 胡 锦 涛 在 "七 一 讲 话" 提 出 政 治 改 革 绝 非 偶 然。 早 在 十 六 大 期 间, 中 共 党 内 就 出 现 要 求 政 治 改 革 的 强 大 呼 声, 让 胡 锦 涛 面 临 推 行 政 治 改 革 的 历 史 契 机。 而 在 十 六 大 代 表 的 提 案 中, 大 多 数 认 为 中 共 必 须 进 行 政 改。

当 时 就 有 学 者 指 出, 江 泽 民 刚 上 台 时, 政 治 体 制 改 革 确 实 停 止 了, 但 实 际 上, 江 泽 民 在 共 产 党 内 的 政 治 改 革 方 面 还 是 做 了 很 多 工 作, 特 别 是 "三 个 代 表" 的 提 出, 是 在 为 共 产 党 的 进 一 步 转 型 进 行 理 论 上 的 准 备。

其 实, 早 在 1998 年, 江 泽 民 就 在 安 徽 考 察 工 作 时 的 一 次 谈 论 农 村 基 层 民 主 政 治 建 设 的 讲 话 中 提 到 了 "政 治 改 革"。 根 据 1998 年 10 月 5 日 《人 民 日 报》 报 道, 江 泽 民 在 讲 话 中 提 到 "经 济 体 制 改 革 需 要 同 政 治 改 革 相 互 配 合、 相 互 促 进"。

把 实 行 了 十 多 二 十 年 的 农 村 基 层 民 主 选 举 扩 大 到 全 国 农 村, 是 江 泽 民 时 代 中 国 在 政 改 方 面 取 得 的 一 项 成 就。 近 年 来, 一 些 地 市 人 大 选 举 已 经 借 鉴 了 农 村 基 层 选 举 的 做 法。

中 国 的 村 民 选 举 制 度 受 到 了 国 际 社 会 的 重 视, 美 国 两 位 前 总 统 卡 特 和 克 林 顿 在 1997 年 和 1998 年 与 中 国 高 层 领 导 的 会 晤 中, 都 对 村 民 选 举 制 度 赞 不 绝 口。

一 直 协 助 中 国 推 动 乡 镇 民 主 选 举 的 美 国 前 总 统 卡 特, 2001 年 9 月 前 往 江 苏 省 一 个 村 庄 亲 自 监 察 选 举 时 指 出, 这 样 的 选 举 是 个 好 的 开 始, 让 村 民 首 次 觉 得 有 能 力 决 定 自 己 的 政 治 前 途, 并 估 计 在 中 国 有 60 万 个 村 庄 8 亿 村 民, 首 次 尝 到 民 主 选 举 的 滋 味。
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