中 国 六 大 报 业 集 团 试 点 改 革
(2003 年 7 月) 据 香 港 消 息, 主 管 文 化 宣 传 工 作 的 政 治 局 常 委 李 长 春,前 不 久 主 持 召 开 全 国 文 化 体 制 改 革 试 点 工 作 会 议, 提 出 文 化 体 制 改 革 要 求 并 部 署 改 革 试 点 工 作。据 透 露,全 国 38 家 报 业 集 团 中, 北 京 日 报、 天 津 日 报 等 6 家 规 模 最 大 的 报 业 集 团 被 指 定 为 新 闻 媒 体 的 改 革 试 点, 试 点 内 容 涉 及 出 版 方 面 外 资 的 引 进。

此 外, 引 进 境 外 媒 体 进 入 内 地 试 点 也 已 经 在 非 正 式 场 合 被 提 及。 在 6 月 27 日 至 28 日 于 北 京 召 集 全 国 新 闻 出 版 和 文 化 单 位 副 厅 局 级 干 部 以 上 参 加 的 会 议 上, 李 长 春 强 调 要 树 立 与 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 相 适 应 的 新 的 文 化 发 展 观,积 极 进 行 体 制 机 制 创 新。 参 加 会 议 者 还 包 括 被 指 定 为 文 化 体 制 改 革 试 点 的 新 闻 和 出 版 单 位 的 负 责 人。

据 报 道, 会 议 内 容 涉 及 内 地 媒 体 政 策 的 改 革, 改 革 的 重 点 是 将 报 纸 与 各 级 党 组 织、政 府 完 全 脱 钩。 党 报 只 允 许 中 央、 省 市 一 级 党 组 织 主 办, 取 消 县 区 级 党 组 织 办 机 关 刊 物 的 权 力。 现 存 的 部 门 报 刊 也 将 根 据 市 场 化 需 要 转 型 和 优 胜 劣 汰。  

虽 然 官 方 一 再 强 调 新 闻 和 出 版 业 的 改 革 尚 不 考 虑 国 外 资 本 介 入 经 营 权 范 围, 但 据 透 露, 目 前 不 仅 已 经 有 出 版 社 和 出 版 集 团 被 内 定 为 合 资 经 营 的 试 点, 而 且 引 进 境 外 媒 体 试 点 的 考 虑 也 正 在 逐 步 成 形, 至 于 具 体 可 以 进 入 的 经 营 范 围, 将 从 自 然 科 学 类 开 始, 依 次 逐 步 向 学 术 类 和 时 政 类 呈 梯 级 开 放 考 虑 试 点 引 进 境 外 媒 体。

中 国 人 民 大 学 舆 论 研 究 所 所 长 喻 国 明 6 月 30 日 表 示, 目 前 的 新 闻 改 革 进 展 "很 符 合 逻 辑", 实 际 上 学 术 界 和 传 媒 界 在 内 部 已 经 开 始 进 行 改 革 的 尝 试, 个 案 的 积 累 促 成 了 合 法 化 和 规 范 性 政 策 的 出 台, 同 时 也 不 排 除 领 导 层 的 改 革 意 识 加 速 了 这 个 进 程。喻 国 明 指 出, 考 虑 到 资 讯 安 全 和 权 力 控 制, 目 前 政 策 上 对 外 资 和 民 营 资 本 的 进 入 仍 有 严 格 的 比 例 限 制, 但 可 以 预 见 的 是, 资 本 并 非 一 种 异 己 力 量, 它 的 特 性 是 可 以 "为 我 所 用"。

随 着 投 资 和 融 资 比 例 的 变 化, 资 本 引 进 效 果 的 评 估, 资 讯 资 源 的 分 享 机 制 就 会 建 立。 他 认 为 这 个 走 向 全 面 市 场 化 开 放 的 过 程 将 为 3 至 4 年。
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