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(2003 年) 据 美 国 消 息， 李 宏 华 (译 音) 经 常 在 上 海 政 府 主 办 的 招 聘 会 为 自 己 的 私 人 选 聘 机 构 网 罗 人 才。 上 海 这 次 招 聘 会 吸 引 了 数 百 名 找 工 作 的 人， 其 中 包 括 四、 五 十 岁 的 普 通 工 人， 他 们 是 从 国 有 企 业 被 解 雇 的。 不 过， 对 李 宏 华 来 说， 那 些 更 年 轻 的 大 学 毕 业 生 更 有 吸 引 力， 他 们 来 自 全 国 各 地， 迫 不 及 待 想 开 拓 机 会， 把 自 己 的 知 识 技 能 付 诸 实 践。
李 宏 华 说 ： "我 对 这 里 的 人 才 市 场 非 常 了 解， 一 般 的 招 聘 会 一 半 以 上 都 是 外 地 人， 都 来 找 工 作， 可 能 很 长 一 段 时 间 都 找 不 到， 再 有 一 种 就 是 找 一 般 的 普 通 工 作。 现 在 招 聘 会 都 不 收 门 票 了， 所 以 人 特 别 多， 挤 得 不 得 了， 这 也 是 今 年 改 革 造 成 的， 以 前 都 收 门 票。"
政 策 放 宽 得 以 营 业
李 宏 华 今 年 35 岁， 从 前 当 过 律 师， 三 年 前 从 黑 龙 江 来 上 海 找 工 作 的 时 候， 他 发 现 上 海 人 才 市 场 变 化 快， 而 且 人 才 济 济， 于 是 决 定 自 立 门 户， 开 办 自 己 的 "猎 头 公 司"。 他 说 ： "我 们 国 家 是 在 2001 年 10 月 分 才 出 来 一 个 《人 才 市 场 管 理 规 定》， 人 才 市 场 才 开 放， 我 们 民 营 机 构 才 允 许 办， 才 注 册 一 年 多。" 李 宏 华 说， 中 国 加 入 世 界 贸 易 组 织 后， 2001 年 年 底， 政 府 对 招 聘 公 司 放 宽 了 限 制， 私 人 招 聘 机 构 首 次 获 得 营 业 执 照， 允 许 和 寻 聘 高 级 主 管 的 外 国 猎 头 公 司 合 营。 他 说 ： "我 们 要 是 处 理 好， 一 般 都 是 得 到 被 猎 者 年 薪 的 20 - 30 %。 但 是 这 里 面 的 工 作 很 复 杂， 包 括 对 被 猎 者 各 方 面 知 识 技 能 进 行 测 评。" 李 宏 华 说， 他 目 前 有 80 名 固 定 职 员，公 司 已 经 开 始 盈 利， 每 次 在 他 们 的 安 排 下 应 召 双 方 达 成 工 作 协 议，公 司 可 以 抽 取 新 雇 员 年 薪 的 20 - 30 % 作 为 报 酬。
观 察 人 士 认 为， 像 李 宏 华 这 样 开 办 私 人 公 司， 为 非 国 有 行 业 提 供 就 业 机 会 的 人， 是 解 决 中 国 日 趋 严 重 的 失 业 问 题 的 关 键。 中 国 从 计 划 经 济 向 自 由 市 场 经 济 的 迅 速 转 型，5 年 来 已 经 造 成 国 有 企 业 3 千 万 工 人 "下 岗"。 中 国 官 方 表 示， 今 年 要 靠 经 济 带 动 创 造 至 少 8 百 万 个 新 就 业 机 会， 缓 解 失 业 率 上 升。
中 国 官 方 统 计， 去 年 的 城 市 失 业 率 为 4 %， 是 20 年 来 最 高 记 录 ，不 过， 很 多 经 济 学 家 估 计 实 际 失 业 率 比 例 要 高 得 多， 因 为 政 府 方 面 的 统 计 不 包 括 多 达 1 亿 人 口 的 城 市 流 动 民 工， 也 不 包 括 中 国 农 村 地 区 大 约 1 亿 5 千 万 没 有 工 作 的 人。
放 宽 对 私 营 部 门 的 限 制
中 国 新 领 导 层 一 再 强 调 他 们 和 弱 势 群 体 同 舟 共 济， 但 是 很 多 分 析 人 士 认 为， 新 政 府 口 头 上 说 帮 助 最 需 要 帮 助 的 人，另 一 方 面 还 是 会 进 行 更 大 胆 的 资 本 主 义 改 革。 里 昂 证 券 新 兴 市 场 (CLSA Emerging Markets) 驻 北 京 的 经 济 师 安 迪 罗 思 曼 (Andy Rothman) 说， 缓 解 失 业 的 最 佳 途 经 是 放 宽 对 中 国 私 营 部 门 的 限 制。 罗 思 曼 说 ： "我 们 所 说 的 是 大 批 小 型 私 营 公 司， 私 营 行 业 的 成 长 速 度 之 快， 让 人 难 以 置 信， 因 此 才 使 得 国 有 企 业 5 年 内 3 千 万 工 人 下 岗 却 并 没 有 引 起 中 国 城 市 骚 乱。"
中 国 负 责 社 会 保 障 的 劳 动 部 门 官 员 同 意 这 种 看 法。 在 热 闹 喧 嚣 的 上 海， 政 府 已 经 着 手 改 变 以 往 的 缓 解 失 业 手 段， 最 近 还 出 台 了 帮 助 下 岗 工 人 自 行 开 业 的 项 目。丁 锋 是 上 海 劳 动 和 社 会 保 障 部 官 员 ， 他 表 示， 他 们 目 前 就 开 设 了 所 谓 "企 业 家 培 训 项 目"， 对 有 意 开 业 的 合 格 者 还 发 放 银 行 贷 款、 给 予 税 收 优 惠。 丁 锋 说 ： "有 时 候 是 个 人 的 信 用 比 较 缺 乏， 拿 不 出 一 个 比 较 有 价 值 的 抵 押 物， 但 是 我 们 认 为 你 这 个 人 创 业 是 很 有 前 途 的， 就 由 我 们 的 一 个 名 叫 '促 进 就 业 专 项 资 金' 为 他 提 供 担 保， 这 样 就 比 较 容 易 贷 到 款， 当 然 贷 到 的 款 也 不 是 很 大， 大 概 也 就 是 两 万、 五 万、十 万 左 右。" 至 于 那 些 在 国 有 企 业 工 作 几 十 年 的 老 工 人， 学 习 新 技 能 有 一 定 困 难， 政 府 方 面 就 继 续 为 他 们 提 供 劳 动 密 集 型 就 业 机 会， 包 括 清 洁 工、 保 安、 植 树 种 树 等 工 作 。不 过， 丁 锋 强 调， "铁 饭 碗 终 身 制" 已 经 一 去 不 复 返。
不 学 新 技 能 难 受 聘
在 上 海 这 次 招 聘 会 上， 记 者 还 采 访 到 一 位 40 多 岁 的 中 年 妇 女， 她 说 自 己 1990 年 代 末 从 一 家 国 营 纺 织 厂 下 岗 以 后 就 一 直 没 有 工 作。 她 说 ： "所 以 到 处 在 外 面 像 个 疯 子 一 样 这 里 跑、 那 里 跑， 看 信 息， 这 个 就 业 市 场 真 的 不 是 适 合 我 们 的 窗 口， 所 以 我 们 没 办 法， 做 家 长 的 无 能 为 力， 生 孩 子 你 就 要 对 孩 子 负 责， 所 以 我 们 在 家 里 四 处 碰 壁。"
这 名 妇 女 表 示 她 不 想 参 加 政 府 的 培 训 项 目， 因 为 上 这 些 培 训 班 很 花 时 间， 而 她 眼 下 就 得 挣 钱 养 家。
私 人 选 聘 公 司 负 责 人 李 宏 华 不 赞 同 这 种 看 法。 他 说 ： "在 人 才 市 场 中， 像 刚 才 那 位 妇 女 说， 她 就 不 想 换 她 的 工 作，这 也 是 社 会 造 成 的， 我 不 是 说 她 个 人。 她 可 能 条 件 很 好， 她 家 可 能 有 房 子， 但 是 她 可 能 想 有 一 个 稳 定 的 收 入， 她 这 种 人 比 较 挑 剔， 这 是 上 海 人 的 特 点。" 李 宏 华 说， 不 想 学 习 新 技 能 的 求 职 者 不 会 引 起 他 们 选 聘 公 司 的 兴 趣， 他 说， 中 国 的 公 司 在 发 生 日 新 月 异 的 变 化， 工 人 的 素 质 也 得 随 着 改 变。
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