中 国 房 地 产 业 有 大 量 腐 败 现 象
(2003 年 9 月) 据 中 国 消 息, 中 国 建 设 部 副 部 长 刘 志 峰 承 认, 中 国 的 房 地 产 业 "确 实 有 大 量 腐 败 的 现 象", 在 城 市 规 划 建 设、 土 地 审 批、 房 屋 拆 迁、 房 地 产 开 发 等 领 域, "有 些 问 题 还 是 比 较 严 重 的"。

他 18 日 在 北 京 举 行 的 一 场 记 者 会 上 透 露, 目 前 中 国 政 府 和 中 共 中 央 纪 委 对 这 一 问 题 非 常 重 视,并 将 加 强 查 处 力 度 和 道 德 教 育, 同 时 严 厉 打 击 贪 污 的 官 员。

房 地 产 业 腐 败 问 题 恶 化 的 其 中 一 个 表 现, 是 拆 迁 上 访 的 人 数 持 续 增 加。 2001 年, 因 为 拆 迁 纠 纷 跑 到 中 央 政 府 投 诉 的 人 次 为 5189 人 次, 2002 年 增 加 到 6998 人 次, 同 比 增 长 34 %。 今 年 1 至 8 月 份, 拆 迁 上 访 的 人 数 和 去 年 同 时 期 相 比, 又 增 长 了 近 50 %。 近 日 刚 正 式 被 逮 捕 的 "上 海 首 富" 周 正 毅 就 是 因 为 和 动 迁 户 起 纠 纷, 动 迁 户 代 表 到 中 央 政 府 上 访, 才 引 起 中 央 的 注 意 和 调 查。

按 中 国 现 行 的 相 关 规 定, 当 房 地 产 开 发 商 和 动 迁 户 不 能 达 致 协 议 时, 就 交 由 政 府 裁 决, 因 此 给 官 员 制 造 了 腐 败 的 渠 道, 也 让 动 迁 户 在 出 现 官 员 和 开 发 商 勾 结 的 情 况 时 往 往 投 诉 无 门。 上 月 底, 南 京 就 传 出 数 名 生 活 极 度 贫 困, 又 被 逼 搬 出 住 宅 的 市 民 自 焚 抗 议 的 事 件。近 日, 一 名 安 徽 农 民 因 被 迫 迁 而 在 北 京 天 安 门 广 场 自 焚。

刘 志 峰 指 出, 因 动 迁 问 题 而 上 访 的 人 数 增 加, 部 分 原 因 在 于 有 些 地 方 政 府 领 导 人 盲 目 扩 大 拆 迁 规 模, 搞 "形 象 工 程"、 "政 绩 工 程", 另 外 也 有 部 门 不 依 法 办 事, 开 发 商 随 意 降 低 赔 偿 标 准 的 情 况。

谈 到 房 地 产 业 是 否 过 热 时, 刘 志 峰 在 强 调 这 一 市 场 总 体 上 发 展 健 康 的 同 时 也 承 认, 一 些 地 区 投 资 增 幅 过 大, 价 格 增 长 过 快。

中 国 的 住 宅 建 设 目 前 以 每 年 20 % 至 30 % 的 速 度 递 增。 观 察 人 士 指 出, 中 国 房 地 产 业 近 两 年 来 虚 火 上 升, 又 频 频 传 出 官 商 勾 结 的 丑 闻, 主 要 和 宏 观 经 济 中 信 贷 增 长 过 快 的 现 象 有 关:四 大 国 有 商 业 银 行 为 了 达 到 上 市 的 标 准, 通 过 拼 命 放 贷 的 短 期 行 为 来 降 低 不 良 贷 款 比 例, 房 地 产 业 吸 纳 了 相 当 大 一 部 分 的 新 增 贷 款, 由 于 银 行 内 部 监 管 机 制 的 不 健 全, 大 量 的 新 增 贷 款 因 此 流 入 回 报 极 差 的 项 目 上 或 腐 败 官 员 的 口 袋 中。

根 据 中 国 人 民 银 行 公 布 的 最 新 数 据, 今 年 1 至 8 月, 各 金 融 机 构 新 增 的 人 民 币 贷 款 已 突 破 21000 亿, 远 远 超 过 了 去 年 全 年 18400 亿 的 总 额。 央 行 日 前 在 公 告 中 警 告, 目 前 的 货 币 信 贷 增 长 已 明 显 偏 快, 商 业 银 行 应 进 一 步 优 化 贷 款 结 构。

据 刘 志 峰 当 天 公 布 的 数 字, 房 地 产 市 场 大 约 30 % 至 40 % 的 资 金 来 自 银 行 信 贷, 但 根 据 个 别 学 者 的 估 计, 这 一 数 字 实 际 上 已 超 过 70%。刘 志 峰 也 提 到, 目 前 房 地 产 贷 款 占 整 个 金 融 体 系 贷 款 的 15%, 但 根 据 一 些 外 国 投 资 银 行 的 估 计, 这 一 比 例 应 在 40% 至 50% 之 间。
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