世 行 报 告:杭 州 投 资 环 境 最 佳
世 界 银 行 18 日 公 布 中 国 城 市 投 资 环 境 报 告。 在 受 调 查 的 23 个 城 市 当 中, 杭 州 的 投 资 环 境 综 合 排 名 第 一, 长 江 三 角 洲 龙 头 上 海, 广 东 省 省 会 广 州, 经 济 特 区 深 圳 也 获 得 了 A+ 的 评 级。 投 资 环 境 最 差 的 则 包 括 黑 龙 江 省 会 哈 尔 滨, 甘 肃 省 会 兰 州, 还 有 辽 宁 城 市 本 溪。

世 界 银 行 是 根 据 10 个 指 标, 对 受 调 查 城 市 的 投 资 环 境 进 行 对 比 和 排 序, 最 后 进 行 综 合 打 分。 这 些 指 标 是 : 基 础 设 施、 市 场 进 入 和 退 出 障 碍、 劳 工 技 能 和 科 技 水 平、 劳 动 市 场 灵 活 度、 国 际 化 程 度、 私 营 企 业 参 与 度、 税 务 负 担、 政 府 非 正 式 收 费 负 担、 司 法 效 率、 融 资 环 境。

调 查 证 实, 吸 收 最 多 外 资 的 长 江 三 角 洲 和 珠 江 三 角 洲, 投 资 环 境 确 优 于 其 他 地 区。 西 部 地 区 和 东 北 个 别 城 市 的 投 资 环 境 则 相 对 恶 劣。 中 部 地 区 城 市 的 情 况 处 于 这 两 端 之 间。

在 西 部 城 市 中, 1997 年 升 格 为 直 辖 市 的 重 庆 排 名 最 高, 接 着 是 另 两 个 西 部 中 心 城 市 西 安 和 成 都。 东 北 城 市 以 吉 林 省 会 长 春 环 境 最 佳, 大 连 紧 跟 其 后。 受 调 查 的 中 部 城 市 排 名 非 常 接 近,依 序 是 郑 州、 武 汉、 南 昌、 长 沙。

从 个 别 指 标 来 看, 大 连 的 基 础 设 施 最 佳, 杭 州 和 上 海 市 场 进 出 障 碍 最 小, 江 门 和 深 圳 劳 动 市 场 最 灵 活, 杭 州 和 上 海 劳 工 技 能 和 科 技 水 平 最 高, 上 海 和 广 州 最 国 际 化, 温 州 的 私 营 企 业 最 有 活 力, 实 际 税 率 数 深 圳 最 低, 融 资 环 境 是 杭 州、 上 海、 温 州、 江 门 最 好。

从 企 业 的 非 正 式 收 费 负 担 (公 开 或 隐 性 贿 赂) 来 看 政 府 廉 洁 度, 杭 州 企 业 的 负 担 最 小, 负 担 最 重 的 是 温 州 和 西 安 的 企 业。 如 以 司 法 效 率 衡 量 政 府 表 现, 北 京、 大 连、 广 州、 上 海、 深 圳 的 评 级 都 为 A+, 贵 阳、 哈 尔 滨、 天 津、 武 汉 的 评 级 则 为 最 低 的 C。

世 行 指 出, 和 其 他 同 类 国 家 比 较, 中 国 的 投 资 环 境 享 有 政 治 和 宏 观 政 策 稳 定, 与 国 际 市 场 接 轨 较 好, 基 础 设 施 较 完 善, 劳 动 成 本 低 廉 等 方 面 的 优 势。 例 如, 在 印 度, 只 有 56 % 的 路 是 修 造 的, 在 中 国, 这 一 比 例 为 88 %。 在 印 度 开 办 企 业 所 需 的 申 请 时 间 中 位 数 为 90 天, 在 中 国 只 需 要 30 天。

不 过 这 份 报 告 也 发 现, 在 打 破 地 方 保 护 主 义、 鼓 励 外 商 投 资、 加 强 技 术 教 育、 转 化 政 府 职 能 等 方 面, 中 国 政 府 能 做 的 工 作 还 有 很 多。 例 如 一 旦 个 别 省 份 取 消 目 前 为 保 护 本 地 企 业 而 设 立 的 非 关 税 壁 垒, 企 业 的 销 售 额 可 增 长 多 达 9 %。
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