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中 国 新 闻 与 出 版 业 将 走 向 商 业 化
(2003 年 1 月) 据 中 国 消 息, 中 国 将 修 订 新 闻 出 版 业 的 规 章, 使 现 在 主 要 由 国 家 控 制 的 新 闻 与 出 版 业 逐 渐 开 放, 走 向 商 业 化。 去 年 已 经 有 20 多 项 新 规 章 出 台, 今 年 还 将 再 推 出 20 多 项 新 规 章。

据 报 道, 中 国 国 家 新 闻 出 版 署 署 长 石 宗 源 于 近 日 说, 这 项 新 规 划 将 包 括 数 个 发 展 目 标, 在 今 后 10 年 内 逐 步 达 成。石 宗 源 说, 为 了 加 快 建 设 一 个 全 面 配 合 小 康 社 会 需 求 的 新 闻 出 版 业, 中 国 新 闻 出 版 领 域 的 "许 多 政 策 需 要 调 整, 许 多 规 章 需 要 修 订,许 多 观 念 需 要 转 变 "。

国 家 新 闻 出 版 署 副 署 长 刘 斌 杰 说, 其 实 除 了 内 容 包 含 文 化 和 思 想 意 识 外, 新 闻 与 出 版 业 和 其 他 行 业 相 比, 在 资 本 结 构、 加 工 工序、 包 装 设 计、 市 场 行 销、 分 销 代 理 等 各 方 面 都 是 相 似 的。刘 斌 杰 说, 我 们 传 统 上 过 于 注 重 文 化 和 思 想 意 识 的 部 分, 而 忽 略 了 其 商 业 性 的 一 面, 忽 略 了 它 在 经 济 行 业 中 扮 演 的 角 色。他 指 出, "只 有 在 我 们 把 它 当 成 产 业 来 处 理 后, 新 闻 出 版 业 才 能 有 更 美 好 的 发 展 前 景。"  

报 道 指 出, 中 国 的 新 闻 出 版 业 在 20 多 年 来 的 改 革 开 放 中 得 以 迅 速 发 展, 但 由 于 缺 乏 明 确 的 产 业 发 展 政 策, 其 发 展 仍 然 受 到 一 些 体 制 性 弊 端 和 结 构 性 障 碍 的 制 约。 为 了 更 好 地 把 握、 促 进 新 闻 和 出 版 业 的 发 展, 新 闻 出 版 总 署 决 定 根 据 十 六 大 精 神 和 新 的 发 展 形 势, 着 手 制 订 新 闻 出 版 领 域 的 第 一 个 产 业 发 展 规 划, 制 定 整 个 产 业 10 年 发 展 的 目 标。

再 推 出 20 多 项 新 政 策

新 闻 出 版 总 署 去 年 出 台 了 20 多 项 有 关 规 章, 今 年 该 署 还 将 推 出 20 多 项 新 政 策 和 新 措 施, 围 绕 依 法 行 政、 深 化 改 革、 对 外 开 放、 加 强 监 管 等 重 点, 为 新 闻 与 出 版 业 的 加 快 发 展 创 造 良 好 环 境。这 些 新 规 章 包 括 已 经 基 本 完 成, 即 将 推 出 的 《出 版 物 市 场 管 理 规 定》、 《报 纸 出 版 管 理 规 定》、 《期 刊 出 版 管 理 规 定》、 《出 版 物 进 口 管 理 备 案 管 理 办 法》 等 一 系 列 重 大 管 理 规 定。

同 时, 新 闻 出 版 总 署 还 将 继 续 清 理、 整 顿 行 政 审 批 制 度, 取 消 不 必 要 的 审 批 事 项, 下 放 审 批 权 限。 据 了 解, 目 前 经 国 务 院 批 准 已 经 取 消 了 5 项 有 关 审 批 事 宜, 还 有 4 项 正 在 报 批 取 消 过 程 之 中。

刘 斌 杰 说, 新 闻 出 版 署 的 另 一 项 计 划, 是 要 批 准 中 国 公 司 和 外 国 著 名 的 调 查 公 司 成 立 数 个 联 营 的 审 核 公 司, 以 审 核 确 证 各 家 报 纸 和 刊 物 自 称 的 发 行 量。 因 为 有 许 多 中 国 报 纸 和 杂 志 虚 报 销 量, 夸 大 发 行 数 量 来 争 取 广 告 客 户。刘 斌 杰 估 计, 到 2010 年, 中 国 的 新 闻 出 版 业 将 会 成 为 壮 大 的 产 业。
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