胡 温 体 制 获 充 分 肯 定
(2003 年 10 月) 据 美 国 消 息, 为 期 4 天 的 中 共 十 六 届 三 中 全 会 14 日 下 午 在 北 京 闭 幕。 全 会 发 表 的 公 报 说, 全 会 充 分 肯 定 了 由 胡 锦 涛 领 衔 的 新 一 届 中 央 政 治 局 的 工 作。 北 京 学 者 认 为, 通 过 三 中 全 会, 今 年 三 月 形 成 的 胡 温 体 制 得 到 了 中 共 高 级 干 部 的 集 体 认 可 和 拥 戴。

新 领 导 人 主 政 后 首 次 中 央 全 会

消 息 人 士 指 出, 参 加 全 会 的 300 多 名 中 共 中 央 委 员 和 候 补 委 员 在 讨 论 中 纷 纷 赞 扬 胡 锦 涛、 温 家 宝 等 新 一 代 领 导 人 在 应 对 沙 斯 危 机 和 处 理 其 它 问 题 上 的 表 现, 并 对 政 治 局 向 中 央 委 员 会 报 告 工 作 这 一 史 无 前 例 的 举 动 反 应 热 烈。 胡 温 体 制 已 在 中 央 委 员 会 这 个 中 国 最 高 权 力 机 构 中 站 稳 了 脚 跟。

这 次 会 议 是 胡 锦 涛 等 中 国 新 一 届 领 导 人 在 今 年 三 月 主 政 后 举 行 的 首 次 中 央 全 会。 会 议 的 主 要 议 题 是 深 化 经 济 体 制 改 革 和 修 改 宪 法。

胡 锦 涛 受 中 共 中 央 政 治 局 委 托 向 全 会 作 了 工 作 报 告。 由 总 书 记 代 表 政 治 局 向 中 央 全 会 作 带 有 述 职 性 质 的 报 告, 这 在 中 共 历 史 上 还 是 第 一 次。 研 究 中 国 政 治 的 学 者 认 为, 这 表 明 中 共 新 一 代 领 导 人 决 心 以 实 际 行 动 扩 大 党 内 民 主, 从 而 为 启 动 中 国 政 治 体 制 改 革 起 到 示 范 作 用。

据 报 道, 全 会 审 议 通 过 了 总 理 温 家 宝 所 作 的 《中 共 中 央 关 于 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 若 干 问 题 的 决 定》, 和 人 大 委 员 长 吴 邦 国 作 的 《中 共 中 央 关 于 修 改 宪 法 部 分 内 容 的 建 议》。

虽 然 全 会 公 报 没 有 指 出 要 修 改 宪 法 中 的 哪 些 内 容, 一 般 认 为, 中 共 将 向 明 年 三 月 举 行 的 全 国 人 大 会 议 建 议, 把 中 共 前 总 书 记 江 泽 民 提 出 的 "三 个 代 表" 理 论 作 为 "指 导 思 想" 写 进 宪 法。 更 让 人 关 注 的 是, 有 关 保 护 私 有 财 产 和 居 民 迁 徙 自 由 的 条 款 也 将 入 宪 - 这 也 是 众 多 学 者 长 期 呼 吁 中 国 宪 法 应 该 增 加 的 内 容。

全 会 公 报 说, 必 须 建 立 更 具 活 力、 更 加 开 放 的 经 济 体 系,"按 照 统 筹 城 乡 发 展、 统 筹 区 域 发 展、 统 筹 经 济 社 会 发 展、 统 筹 人 与 自 然 和 谐 发 展、 统 筹 国 内 发 展 和 对 外 开 放 的 要 求,更 大 程 度 地 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 基 础 性 作 用, 为 全 面 建 设 小 康 社 会 提 供 强 有 力 的 体 制 保 障。"

非 公 有 制 经 济 将 得 到 更 多 鼓 励

中 共 在 1993 年 的 十 四 届 三 中 全 会 上 提 出 要 建 立 市 场 经 济 体 制, 但 经 过 10 年 的 探 索, 许 多 原 先 设 想 在 几 年 内 就 应 该 完 成 的 改 革 目 标 进 展 缓 慢, 长 期 困 扰 当 局 的 国 企 改 革 也 没 有 取 得 的 效 果。 10 年 前 就 已 经 确 定 的 国 有 企 业 要 建 立 现 代 企 业 制 度 的 目 标 现 在 仍 远 未 实 现, 10 年 前 要 建 立 的 "统 一、 开 放、 竞 争、 有 序" 的 市 场 体 系, 如 今 也 还 没 有 理 出 头 绪。在 国 企 改 革 问 题 上, 全 会 公 报 说, 要 适 应 经 济 市 场 化 不 断 发 展 的 趋 势, "大 力 发 展 国 有 资 本、 集 体 资 本 和 非 公 有 资 本 等 参 股 的 混 合 所 有 制 经 济, 实 现 投 资 主 体 多 元 化, 使 股 份 制 成 为 公 有 制 的 主 要 实 现 形 式。"

同 时, 非 公 有 制 经 济 将 得 到 更 多 鼓 励。 全 会 要 求, "要 大 力 发 展 和 积 极 引 导 非 公 有 制 经 济, 允 许 非 公 有 资 本 进 入 法 律 法 规 未 禁 入 的 基 础 设 施、 公 有 事 业 及 其 他 行 业 和 领 域。 非 公 有 制 企 业 在 投 融 资、 税 收、 土 地 使 用 和 对 外 贸 易 等 方 面, 与 其 他 企 业 享 受 同 等 待 遇。"

中 国 人 民 大 学 经 济 学 院 副 院 长 雷 达 教 授 说, 中 国 高 层 已 将 本 世 纪 头 20 年 定 位 为 国 家 发 展 的 "重 要 战 略 机 遇 期", 希 望 利 用 这 20 年 的 时 间 彻 底 解 决 经 济 体 制 甚 至 政 治 体 制 中 存 在 的 顽 疾。 三 中 全 会 在 经 济 改 革 问 题 上 有 不 少 新 提 法、 新 思 路, 这 些 思 路 和 提 法 为 中 国 今 后 一 段 时 间 的 经 济 改 革 画 出 了 比 较 清 晰 的 线 路 图。
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