中 国 将 建 设 成 为 "世 界 工 厂"
据 中 国 消 息, 中 国 国 务 院 体 改 办 副 主 任 潘 岳 2002 年 7 月 27 日 在 北 京 召 开 的 一 个 论 坛 上 说, 中 国 未 来 的 "世 界 工 厂", 将 云 集 来 自 世 界 各 国 的 设 计 者、 管 理 者、 生 产 者。 中 国 未 来 将 不 单 是 外 资 企 业 的 生 产 车 间, 同 时 应 该 是 众 多 外 商 尤 其 是 跨 国 公 司 的 研 究 开 发 中 心、 生 产 制 造 基 地 和 地 区 总 部。

为 达 致 这 一 目 标, 潘 岳 在 "世 界 制 造 业 发 展 与 中 国 经 济 展 望" 论 坛 上 指 出, 中 国 当 前 要 继 续 深 化 改 革、 扩 大 开 放, 进 一 步 完 善 体 制 环 境、 政 策 环 境 和 法 律 环 境, 充 分 开 发、 利 用 和 发 挥 加 工 制 造 业 的 比 较 优 势, 促 进 真 正 的 "世 界 工 厂" 的 早 日 形 成。

潘 岳 指 出, 从 中 国 加 工 制 造 业 在 世 界 经 济 体 系 中 的 地 位 看, 中 国 的 比 较 优 势 在 于 : 丰 富 的、 低 成 本 的 劳 动 力, 强 大 的 加 工 制 造 能 力, 广 阔 的、 富 有 吸 引 力 的 市 场, 稳 定 的 政 治 经 济 环 境。 但 是, 目 前 中 国 加 工 制 造 业 在 全 球 市 场 上 所 占 份 额 还 比 较 小, 加 工 制 造 体 系 尚 不 够 完 整, 特 别 是 自 主 创 新 能 力 弱, 专 业 化 水 平 低, 是 其 不 足 之 处, 因 而 离 真 正 的 "世 界 工 厂" 还 有 较 大 距 离。

潘 岳 指 出, 中 国 成 为 "世 界 工 厂" 的 关 键, 在 于 围 绕 自 身 的 比 较 优 势, 创 造 形 成 独 立、 完 整、 多 层 次、 协 调 发 展 的 加 工 制 造 体 系, 一 方 面 吸 引 更 多 的 外 商 投 资 企 业 融 入 这 一 体 系, 一 方 面 开 发 先 进 的 制 造 技 术, 创 造 中 国 自 己 的 品 牌 和 自 主 知 识 产 权。 在 经 济 全 球 化、 信 息 化 的 背 景 下, 还 要 大 力 实 施 以 信 息 化 带 动 工 业 化 的 战 略, 通 过 信 息 化 提 高 工 业 化 的 效 率, 降 低 工 业 化 的 成 本。

潘 岳 强 调, 中 国 加 工 制 造 业 的 发 展, 不 但 有 赖 于 加 工 制 造 体 系 的 形 成, 还 有 赖 于 体 制 环 境 的 改 善。 近 期 应 着 重 推 进 以 下 改 革 : 深 化 政 府 行 政 管 理 体 制 改 革。 在 "世 界 工 厂" 建 设 和 发 展 过 程 中, 政 府 将 主 要 扮 演 体 制 环 境 和 政 策 环 境 创 造 者 的 角 色, 而 不 直 接 参 与 生 产 和 经 营, 不 通 过 行 政 手 段 干 预 "工 厂" 的 发 展 方 向 与 建 设 进 程。

继 续 调 整 和 完 善 所 有 制 结 构。 既 要 培 育 一 批 拥 有 着 名 品 牌 和 自 主 知 识 产 权 的 大 公 司 和 企 业 集 团, 发 挥 其 规 模 优 势; 也 要 继 续 支 持、 鼓 励 和 引 导 民 营、 个 体 企 业 发 展, 发 挥 中 小 企 业 的 创 新 优 势。

改 善 外 商 投 资 环 境, 优 化 外 商 投 资 结 构。 中 国 未 来 的 "世 界 工 厂", 将 云 集 来 自 世 界 各 国 的 设 计 者、 管 理 者、 生 产 者。 中 国 将 不 单 是 外 资 企 业 的 生 产 车 间, 同 时 应 是 外 商 尤 其 是 跨 国 公 司 的 研 究 开 发 中 心、 生 产 制 造 基 地 和 地 区 总 部。

加 快 培 育 公 正、 独 立 的 社 会 中 介 组 织。 行 业 协 会、 商 会、 会 计 师、 律 师 等 现 代 中 介 服 务 业, 是 加 工 制 造 业 的 重 要 依 托 力 量。 要 充 分 发 挥 中 介 组 织 的 沟 通 协 调、 信 息 服 务、 公 正 监 督、 行 业 自 律 等 职 能, 降 低 企 业 交 易 成 本, 推 动 加 工 制 造 业 的 发 展。

推 进 科 技 进 步 和 创 新。 "世 界 工 厂" 的 形 成 要 以 科 技 进 步 为 主 要 推 动 力, 科 技 发 展 要 为 "世 界 工 厂" 的 发 展 提 供 强 有 力 的 支 撑 和 保 障。 要 从 体 制 改 革 入 手, 全 面 优 化 科 技 力 量 布 局 和 科 技 资 源 配 置, 加 强 自 主 创 新 能 力; 建 立 健 全 风 险 投 资 机 制 和 科 技 创 新 激 励 机 制; 加 强 大 中 型 企 业 技 术 开 发 中 心 的 建 设; 把 自 主 开 发 与 引 进、 消 化 吸 收 国 外 先 进 技 术 有 机 结 合 起 来。

进 一 步 优 化 教 育 结 构。 一 方 面 进 一 步 发 展 高 等 教 育, 加 快 培 养 高 级 技 术 人 才 和 管 理 人 才; 另 一 方 面 要 建 立 现 代 职 业 教 育 体 系, 大 力 发 展 面 向 "世 界 工 厂" 的 职 业 教 育 和 培 训, 为 "世 界 工 厂" 的 形 成 提 供 人 才 支 撑。

继 续 创 造 公 平、 公 正 的 法 律 环 境。 按 照 与 国 际 接 轨 的 原 则, 继 续 深 入 清 理、 修 订 有 关 法 律 法 规。 对 于 加 工 制 造 业 而 言, 不 论 是 国 内 还 是 国 外 企 业、 国 有 还 是 民 营 企 业, 中 国 政 府 都 将 努 力 提 供 公 平、 公 正 的 法 律 环 境, 对 合 法 权 益 提 供 有 力 的 法 律 保 障, 对 侵 权 行 为 实 施 坚 决 打 击。
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