中 国 将 进 一 步 放 宽 居 民 户 口 迁 移 限 制
据 中 国 消 息, 中 国 将 继 续 放 宽 户 口 迁 移 限 制, 并 逐 步 建 立 城 乡 统 一 户 口 登 记 制 度, 但 户 口 登 记 管 理 制 度 不 会 取 消。

中 国 公 安 部 治 安 管 理 局 副 局 长 鲍 遂 献 于 2 月 25 日 举 行 记 者 会, 介 绍 了 中 国 户 籍 管 理 制 度 改 革 的 情 况。

他 说, 中 国 将 进 一 步 放 宽 对 居 民 户 口 迁 移 的 限 制, 最 终 实 现 有 固 定 住 处、 有 工 作、 有 生 活 来 源 的 中 国 公 民, 都 可 以 到 当 地 派 出 所 安 户 口。

另 外, 针 对 目 前 的 农 业 和 非 农 业 户 口 二 元 管 理 模 式, 公 安 部 将 按 照 在 居 住 地 登 记 户 口 的 原 则, 逐 步 打 破 城 乡 分 割 的 二 元 户 口 管 理 结 构, 建 立 城 乡 统 一 的 户 口 登 记 制 度。

不 过, 鲍 遂 献 强 调, 户 口 登 记 管 理 制 度 作 为 中 国 行 政 管 理 的 重 要 组 成 部 分, 将 长 期 存 在, "户 口" 现 在、 将 来 都 不 会 取 消。

他 说, 户 籍 制 度 在 社 会 管 理 中 可 以 为 政 府 制 定 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划、 劳 动 力 合 理 配 置 等 提 供 基 础 数 据 和 资 料, 对 于 公 安 机 关 来 讲, 户 籍 管 理 在 维 护 治 安、 打 击 犯 罪 方 面 取 到 了 巨 大 作 用。 他 还 说, 身 份 证 不 可 能 完 全 替 代 户 口 簿, 虽 然 它 们 都 是 证 明 公 民 身 份 合 法 证 件。 因 为, 户 口 除 了 具 有 的 证 明 个 人 身 份 的 功 能 外, 还 具 有 证 明 家 庭 关 系 甚 至 血 缘 关 系 的 特 殊 作 用。

他 说, 中 国 公 民 实 际 上 可 以 在 全 国 各 地 自 由 活 动, "只 不 过 他 们 的 户 口 表 现 形 式 有 的 是 常 驻 户 口, 有 的 是 暂 住 户 口"。

中 国 加 入 世 贸 组 织 之 后, 中 国 政 府 承 认 必 须 对 户 籍 制 度 进 行 改 革。 目 前, 中 国 的 南 方 的 好 几 个 省 市 已 经 开 始 着 手 消 除 城 乡 户 口 差 别 的 工 作, 任 何 农 村 人 只 要 在 这 个 城 市 有 固 定 的 工 作 和 住 所, 就 允 许 他 们 申 请 城 市 户 口, 享 受 城 市 居 民 的 福 利。 但 由 于 担 心 已 经 很 脆 弱 的 城 市 福 利 系 统 再 遭 受 突 然 的 压 力, 中 国 户 藉 制 的 全 国 性 改 革 计 划 在 未 来 五 年 中 进 行, 而 大 城 市 则 会 是 最 后 改 革 的 对 象。

中 国 国 家 发 展 计 划 委 员 会 发 表 中 国 城 市 发 展 计 划 指 出, 到 2010 年, 中 国 城 市 人 口 比 重 将 从 目 前 的 30% 增 加 到 40%。 中 国 政 府 希 望 城 市 化 的 道 路 可 以 帮 助 消 除 农 村 人 口 贫 穷, 缩 小 中 国 东 西 部 地 区 的 贫 富 差 异。 不 过 要 贯 彻 这 项 城 市 发 展 计 划, 有 专 家 认 为 改 革 户 籍 制 度 将 是 一 项 艰 巨 的 任 务。
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