港 府 66 年 来 首 度 要 立 法 削 减 公 务 员 薪 金
据 香 港 消 息, 回 归 5 年, 香 港 特 区 政 府 2002 年 5 月 22 日 拍 板, 决 定 立 法 削 减 公 务 员 薪 金。这 也 是 香 港 公 务 员 自 1936 年 经 济 大 萧 条 以 来 第 一 次 减 薪。

在 去 年 加 薪 2.38 % 至 4.99 % 之 后, 香 港 政 府 是 在 根 据 月 初 公 布 的 新 一 年 私 人 机 构 的 薪 酬 调 查 趋 势 结 果, 并 考 虑 其 他 经 济 和 财 政 因 素、公 务 员 士 气 等 之 后, 决 定 低 级 公 务 员 减 薪 1.58%, 中 级 公 务 员 减 薪 1.64%, 而 高 级 公 务 员 则 减 薪 4.42%。

这 次 香 港 政 府 准 备 削 减 公 务 员 薪 金, 最 大 的 争 论 点, 在 于 此 举 是 否 违 反 香 港 《基 本 法》。 有 公 务 员 团 体 指 称, 《基 本 法》 第 100 条、第 103 条 和 第 160 条, 确 保 公 务 员 的 薪 酬 待 遇、 福 利 等 等 服 务 条 件 不 低 于 回 归 之 前。 因 此, 政 府 准 备 减 薪, 被 视 为 违 反 《基 本 法》。

公 务 员 总 工 会 要 筹 资 起 诉 政 府

公 务 员 总 工 会 之 前 已 经 表 明 如 果 政 府 要 减 薪, 他 们 将 筹 措 资 金 起 诉 特 区 政 府,目 前 这 个 团 体 态 度 强 硬, 认 为 政 府 立 法 所 立 的 是 "短 命 恶 法"。 主 席 张 国 标 指 出, 政 府 准 备 立 法 本 身, 显 示 政 府 也 认 为 减 薪 违 反 《基 本 法》, 并 要 在 违 法 的 基 础 上 再 违 法 地 去 立 法 减 薪。

不 过, 也 有 公 务 员 团 体 希 望 政 府 与 公 务 员 能 够 通 过 现 有 机 制 解 决, 而 不 要 因 为 减 薪 之 事 对 簿 公 堂, 因 为 这 对 政 府、 公 务 员 和 社 会 三 方 都 没 有 好 处。

公 务 员 减 薪 的 决 定, 除 了 由 公 务 员 事 务 局 局 长 王 永 平 在 律 政 专 员 温 法 德 的 陪 同 下 主 持 记 者 会 宣 布 外, 财 政 司 司 长 梁 锦 松、 律 政 司 司 长 梁 爱 诗 也 都 出 动, 分 别 从 政 府 财 政 情 况 和 法 律 角 度 向 记 者 说 明。

律 政 司 司 长 梁 爱 诗 对 政 府 决 定 做 解 释 时, 表 示 在 无 法 获 得 全 体 公 务 员 都 同 意 的 情 况 下 减 薪, 立 法 是 唯 一 可 行 的 方 法。

对 于 有 人 提 出 政 府 通 过 立 法 来 减 薪 是 否 霸 道 做 法 的 问 题, 梁 爱 诗 说, 在 考 虑 这 个 决 定 时, 更 应 该 问 的 是 "对 不 对"。 因 为 现 在 民 意 有 要 求, 而 政 府 面 对 财 政 赤 字, 经 济 出 现 通 缩 现 象。 当 社 会 的 所 有 数 字 都 在 向 下 调, 公 务 员 不 减 薪, 是 与 "现 实 脱 节"。

梁 锦 松 暗 示 政 府 "瘦 身" 计 划

梁 锦 松 在 三 月 的 财 政 预 算 案 中, 原 本 假 设 公 务 员 从 10 月 1 日 起 减 薪 4.75%, 全 年 能 够 为 政 府 开 支 节 省 60 亿 港 元。 但 是 在 薪 酬 调 查 趋 势 结 果 宣 布 后, 由 于 私 人 企 业 的 减 薪 幅 度 比 4.75% 稍 少, 有 人 认 为 梁 锦 松 在 公 务 员 减 薪 之 "役" 中 遭 遇 挫 折。

他 当 天 在 政 府 总 部 做 出 回 应 时 以 当 时 只 是 提 出 假 设, 为 自 己 找 下 台 阶。 对 于 目 前 建 议 的 减 薪 幅 度 如 果 落 实, 只 能 为 政 府 节 省 15 亿 港 元, 他 暗 示 将 通 过 公 务 员 自 动 离 职 计 划 让 政 府 "瘦 身", 并 且 进 一 步 精 简 架 构、 实 行 资 源 增 值。 至 于 是 否 会 设 法 "开 源", 征 收 新 的 税 项, 梁 锦 松 则 认 为 这 仍 有 待 研 究。

他 重 申, 财 政 预 算 案 中 所 提 出 的 三 个 目 标, 仍 然 是 特 区 政 府 努 力 的 方 向。 这 三 个 目 标 是 综 合 帐 目 回 复 收 支 平 衡、 经 营 帐 目 回 复 收 支 平 衡, 以 及 将 公 共 开 支 占 经 济 的 比 重 控 制 在 20% 以 下。梁 锦 松 呼 吁 公 务 员 体 谅 政 府 面 对 庞 大 财 政 赤 字 的 问 题, 与 市 民 共 度 时 艰, 接 受 减 薪 建 议。

公 务 员 事 务 局 局 长 王 永 平 则 强 调 减 薪 并 不 违 反 《基 本 法》, 并 形 容 以 目 前 环 境, 政 府 提 出 的 减 薪 数 字 是 "温 和" 和 "合 理" 的。 他 认 为, 公 务 员 应 该 "反 省 一 下, 是 否 有 责 任 与 社 会 大 家 一 起 荣 辱 与 共"。

政 府 准 备 通 过 立 法 减 薪, 而 立 法 会 议 员 大 多 不 反 对 减 薪, 但 是 民 主 党 却 反 对 为 此 而 立 法。
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