香 港 放 宽 经 营 银 行 业 规 定
据 香 港 消 息, 香 港 金 融 管 理 局 日 前 宣 布, 放 宽 部 分 进 入 银 行 业 市 场 准 则, 包 括 取 消 境 外 注 册 申 请 机 构 须 有 160 亿 美 元 资 产 的 准 则; 本 地 注 册 的 有 限 制 执 照 银 行 及 接 受 存 款 公 司, 获 准 升 格 为 持 执 照 银 行 所 需 期 限, 由 10 年 缩 短 至 3 年。

香 港 金 管 局 副 总 裁 简 达 恒 表 示, 放 宽 进 入 市 场 准 则 的 建 议, 有 助 吸 引 不 同 类 别 的 本 地 及 国 际 机 构, 参 与 本 地 的 银 行 业 市 场, 有 利 香 港 维 持 国 际 金 融 中 心 地 位。

业 界 表 示, 香 港 金 管 局 此 举 未 必 是 针 对 较 早 时, ING 霸 菱 计 划 把 以 香 港 为 基 地 的 环 球 货 币 交 易 业 务 迁 至 新 加 坡, 但 新 加 坡 近 期 公 布 多 项 提 升 竞 争 力 的 措 施, 确 对 香 港 造 成 一 定 压 力。

香 港 金 管 局 表 示, 已 于 2001 年 12 月 完 成 对 现 有 进 入 市 场 准 则 及 三 级 发 执 照 制 度 的 检 讨。 由 于 银 行 业 持 续 进 行 整 固, 以 及 银 行 业 监 管 制 度 已 进 一 步 加 强, 因 此 放 宽 部 分 进 入 市 场 准 则 不 会 影 响 银 行 体 系 的 稳 定。

主 要 建 议 内 容 包 括 : (一) 取 消 境 外 注 册 申 请 机 构 须 有 160 亿 美 元 资 产 的 准 则, 代 之 的 是 客 户 存 款 30 亿 港 元 及 总 资 产 40 亿 港 元, 与 本 地 注 册 申 请 机 构 的 较 低 的 资 产 负 债 表 准 则 相 同。

(二) 将 本 地 注 册 的 有 限 制 执 照 银 行 及 接 受 存 款 公 司, 获 准 升 格 为 持 执 照 银 行 所 需 的 期 限, 由 10 年 缩 短 为 3 年, 以 及 撤 销 有 关 "与 香 港 有 紧 密 连 系" 的 规 定。

(三) 将 本 地 注 册 申 请 机 构 的 最 低 资 本 要 求, 由 1.5 亿 港 元 调 高 至 3 亿 港 元。 这 项 规 定 同 时 适 用 于 境 外 注 册 申 请 机 构, 目 的 是 要 令 机 构 较 容 易 以 持 执 照 银 行 形 式 进 入 市 场; 同 时 避 免 出 现 许 多 小 型 银 行。

(四) 容 许 境 外 注 册 银 行 将 其 香 港 业 务, 改 为 透 过 附 属 公 司 形 式 运 作, 条 件 是 该 银 行 获 认 可 在 香 港 经 营 银 行 业 务, 不 少 于 3 年; 以 及 会 转 移 至 申 请 认 可 资 格 的 附 属 公 司 的 客 户 存 款 及 资 产 额, 分 别 不 少 于 30 亿 港 元 及 40 亿 港 元。

(四) 维 持 现 行 的 三 级 发 执 照 制 度, 留 待 有 关 进 入 市 场 准 则 的 建 议 修 订 逐 步 落 实 后 再 作 检 讨。

目 前 香 港 有 78 家 全 球 100 家 最 大 型 的 银 行。 在 2001 年 9 月 底, 有 149 家 持 执 照 银 行、 48 家 有 限 制 执 照 银 行 及 55 家 接 受 存 款 公 司, 合 共 经 营 1527 家 本 地 分 行。 而 在 香 港 的 境 外 银 行 共 设 114 家 本 地 代 表 办 事 处。

分 析 员 称, 不 但 ING 霸 菱 计 划 把 以 香 港 为 基 地 的 环 球 货 币 交 易 业 务, 迁 至 新 加 坡, 经 济 学 人 信 息 部 也 刚 刚 发 表 报 告, 强 调 新 加 坡 营 商 环 境 远 胜 香 港, 因 此, 香 港 除 必 要 放 宽 政 策 外, 也 需 在 税 务 上 作 适 度 调 整, 以 增 强 对 外 资 的 吸 引 力。

新 加 坡 为 了 重 振 经 济, 已 经 推 出 多 项 提 升 竞 争 力 的 措 施, 甚 至 将 政 府 的 380 亿 新 元 资 产, 交 由 私 人 基 金 公 司 管 理。 因 此, 港 府 有 必 要 采 取 行 动, 才 能 与 之 抗 衡, 否 则 香 港 的 国 际 金 融 中 心 地 位 便 岌 岌 可 危。
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