香 港 特 首 发 表 第 5 份 施 政 报 告
据 香 港 消 息, 香 港 特 区 行 政 长 官 董 建 华 10 月 9 日 下 午 在 特 区 立 法 会 宣 读 他 的 第 五 份 施 政 报 告。 董 建 华 就 缓 解 香 港 当 前 的 失 业 问 题、 重 振 经 济 信 心 提 出 了 一 系 列 的 长 短 期 措 施。

这 份 施 政 报 告 题 为 《巩 固 实 力 投 资 未 来》, 共 分 为 五 大 部 分。 董 建 华 首 先 指 出, 1997 年 7 月 1 日, 香 港 回 归 祖 国, 香 港 特 别 行 政 区 政 府 成 立, 殖 民 统 治 时 代 彻 底 结 束, "一 国 两 制"、 "港 人 治 港"、 高 度 自 治 的 新 时 代 正 式 开 始。 他 强 调, "一 国 两 制" 一 定 要 得 到 成 功 落 实, 这 是 香 港 特 别 行 政 区 肩 负 的 历 史 使 命, 也 是 以 往 任 何 一 代 香 港 人 都 未 曾 遇 过 的 重 大 挑 战。

接 着, 董 建 华 回 顾 了 香 港 回 归 4 年 的 历 程。 他 指 出, 广 大 市 民 和 特 区 政 府 共 同 努 力, 有 效 维 持 了 香 港 的 法 治、 自 由 和 开 放 的 体 系, 与 中 央 政 府 建 立 了 充 分 信 任; 各 界 人 士 对 祖 国 的 认 识 加 深, 确 立 和 认 同 香 港 回 归 后 自 己 的 新 身 份; "一 国 两 制" 得 到 成 功 落 实。 董 建 华 强 调, 香 港 在 政 治 上 实 现 了 平 稳 过 渡, 又 在 亚 洲 金 融 风 暴 中 稳 定 了 本 身 的 金 融 秩 序, 两 者 都 得 到 国 际 社 会 的 普 遍 赞 赏; 应 付 这 两 大 挑 战 取 得 的 成 功, 确 实 来 之 不 易。

董 建 华 分 析 了 香 港 目 前 所 面 对 的 经 济 转 型 问 题。 他 认 为, 香 港 外 向 型 的 经 济 深 受 世 界 环 境 变 化 的 影 响, 目 前 所 遇 到 的 困 难 既 有 周 期 性 的, 也 有 结 构 性 的。 他 指 出, 最 近 一 年 来, 香 港 的 主 要 出 口 市 场 明 显 放 缓, 出 现 了 周 期 性 的 调 整。 而 "911" 恐 怖 袭 击 事 件 更 增 加 了 全 球 经 济 的 不 明 朗 因 素, 海 外 市 场 消 费 意 欲 急 降, 全 球 经 济 蒙 上 阴 影, 香 港 经 济 也 受 到 拖 累。 "外 围 经 济 急 促 放 缓 之 际, 香 港 正 在 经 历 结 构 性 的 调 整, 所 以 倍 添 困 难。 我 们 必 须 准 备 应 付 一 段 较 长 的 经 济 困 难 时 期。"

在 分 析 了 香 港 所 具 备 的 独 特 优 势 之 后, 董 建 华 明 确 提 出 香 港 的 定 位 : 就 是 背 靠 内 地, 面 向 全 球, 作 为 我 国 一 个 主 要 城 市 和 亚 洲 的 国 际 都 会, 提 供 高 增 值 的 服 务。 香 港 的 前 进 方 向, 就 是 在 原 有 基 础 上 巩 固 自 己 的 强 项, 同 时 应 用 新 知 识、 新 技 术, 推 动 新 的 增 长。

董 建 华 指 出, 港 府 认 真 听 取 了 社 会 各 界 的 意 见, 并 考 虑 到 香 港 一 贯 的 经 济 理 念, 确 定 了 港 府 在 目 前 经 济 困 难 时 期 的 5 项 主 要 任 务: 一 是 大 力 投 资 于 教 育; 二 是 加 强 软、 硬 件 基 础 设 施, 改 善 营 商 环 境; 三 是 优 化 香 港 的 生 活 环 境; 四 是 采 取 积 极 措 施, 为 社 会 上 的 弱 势 社 群 纾 困; 五 是 对 政 府 架 构 进 行 必 要 的 调 整 和 改 革, 提 高 施 政 水 平。

董 建 华 在 报 告 中 重 点 谈 到 香 港 的 教 育 问 题。 他 指 出, 无 论 今 后 几 年 香 港 的 经 济 状 况 如 何, 特 区 政 府 都 会 坚 定 不 移 地 增 加 教 育 投 资, 香 港 的 社 会 政 策 就 是 教 育 优 先。 香 港 必 须 提 高 更 佳 的 教 育 制 度, 为 向 知 识 型 经 济 逐 步 转 型 培 养 所 需 要 的 人 才。

董 建 华 指 出, 由 于 目 前 经 济 环 境 严 峻, 特 区 政 府 将 履 行 责 任, 采 取 措 施 纾 缓 民 困, 减 轻 市 民 负 担。 他 宣 布, 港 府 在 未 来 15 年 将 动 用 6000 亿 港 元 兴 建 各 项 基 建 设 施; 宽 减 差 饷 一 年, 最 高 额 为 2000 港 元, 同 时 把 供 楼 利 息 免 税 额 从 每 人 10 万 港 元 提 高 到 15 万 港 元; 动 用 50 亿 港 元 成 立 持 续 进 修 中 心; 创 造 3 万 个 临 时 职 位。

在 振 兴 经 济 方 面, 董 建 华 也 推 出 了 一 系 列 新 措 施。 他 指 出, 港 府 已 与 国 家 旅 游 局 谈 妥, 从 明 年 1 月 起 取 消 内 地 游 客 "香 港 游" 配 额 制 度, 以 促 进 香 港 旅 游 业 发 展; 港 府 将 成 立 "物 流 发 展 督 导 委 员 会" 和 "物 流 发 展 局", 加 快 发 展 具 有 香 港 特 色 的 物 流 服 务 业; 斥 资 13 亿 港 元, 成 立 4 个 基 金, 协 助 香 港 的 中 小 企 业 加 强 培 训、 开 拓 市 场; 投 资 20 亿 港 元, 在 香 港 国 际 机 场 附 近 兴 建 一 座 新 的 展 览 中 心; 进 一 步 放 宽 外 地 人 才 来 港 工 作 的 入 境 政 策, 鼓 励 更 多 的 内 地 人 才 和 外 国 人 才 来 港 参 与 香 港 的 发 展。

最 后 董 建 华 强 调, 香 港 过 往 也 曾 几 经 风 雨, 回 归 后 同 样 经 受 了 考 验。 但 是, 风 雨 过 后, 香 港 展 现 出 来 的, 每 每 是 一 个 又 一 个 全 新 境 界。 尽 管 现 在 仍 然 面 对 着 不 可 避 免 的 艰 难 岁 月, 但 经 验 令 我 对 香 港 的 信 念 更 加 坚 定, 对 香 港 的 前 途 更 加 充 满 信 心。 因 为 香 港 确 实 得 天 独 厚, 有 许 多 客 观 的 和 经 过 我 们 长 期 努 力 建 立 的 优 势, 还 有 中 央 政 府 的 有 力 支 持。 我 有 信 心, 更 因 为 我 相 信 香 港 人 几 十 年 来 和 恶 劣 环 境 以 及 各 种 困 难 搏 斗, 早 已 练 就 一 种 意 志、 一 种 百 折 不 回 的 刚 毅 和 勇 气。 所 以 只 要 齐 心 合 力, 巩 固 既 有 优 势, 大 力 投 资 未 来, 特 别 是 投 资 于 教 育 事 业, 就 一 定 能 够 摆 脱 困 境, 在 转 型 后 保 持 领 先 的 地 位, 分 享 新 经 济 的 丰 硕 成 果。
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