美 驻 华 使 馆 解 释 为 何 会 对 申 请 者 拒 签
(2003 年 8 月) 据 美 国 消 息, "我 们 对 中 国 申 请 人 发 放 的 签 证 数 量 没 有 配 额 方 面 的 限 制。" 近 日, 美 国 驻 华 使 馆 高 级 签 证 官 建 议 中 国 学 生 尽 早 签 证, "越 早 签 证 越 好, 我 们 建 议 他 们 不 要 往 后 拖, 以 免 因 为 审 查 时 间 过 长 而 耽 误 行 程"。

近 日, 美 国 221 个 驻 外 大 使 馆 和 领 事 馆 接 到 了 美 国 国 务 院 发 出 的 通 知, 要 求 自 8 月 1 日 起, 对 美 国 签 证 的 申 请 者 进 行 严 格 的 面 试。 这 一 新 的 面 试 规 定 主 要 针 对 中 东、 亚 洲 和 拉 丁 美 洲 国 家, 将 涉 及 这 些 国 家 和 地 区 赴 美 签 证 申 请 者 中 90% 左 右 的 人。

美 国 高 级 签 证 官 表 示, 新 政 策 要 求 全 球 的 美 国 签 证 申 请 者 都 必 须 接 受 面 试, 除 非 个 别 使 领 馆 向 美 国 国 务 院 提 出 例 外 申 请, 要 求 对 16 岁 以 下、 65 岁 以 上 的 签 证 申 请 者 免 试。 目 前 在 中 国, 美 国 大 使 馆 要 求 16 岁 以 下、 65 岁 以 上 的 申 请 者 进 行 面 试, 而 且 大 使 馆 今 后 也 不 准 备 向 国 务 院 申 请 这 种 例 外。

针 对 "在 '9.11' 之 后, 美 国 政 府 收 紧 了 签 证 政 策, 限 制 中 国 申 请 者 赴 美 数 量" 的 说 法,这 位 官 员 说, "人 们 有 一 个 误 解, 认 为 近 两 年 来 美 国 使 馆 每 年 给 学 生 发 的 签 证 数 量 越 来 越 少, 这 其 实 是 一 个 不 正 确 的 观 点。 事 实 上, 现 在 在 美 国 留 学 的 中 国 留 学 生 的 数 量 除 了 印 度 以 外 是 最 多 的。" 他 还 透 露, 去 年 北 京 领 事 部 共 收 到 约 18 万 份 签 证 申 请, 虽 然 今 年 有 非 典 的 影 响, 但 是 申 请 总 数 和 去 年 差 不 多。 现 在 每 天 大 概 会 进 行 600 人 左 右 的 面 试, 其 中 大 多 数 为 学 生。

"出 现 拒 签 的 情 况, 主 要 是 因 为 申 请 者 未 能 说 服 签 证 官, 让 他 相 信 自 己 一 定 会 返 回 中 国。根 据 美 国 的 法 律, 所 有 申 请 者 都 被 认 为 有 移 民 倾 向, 面 试 就 是 给 申 请 者 一 个 机 会, 从 相 反 方 向 说 服 签 证 官。"

这 位 签 证 官 根 据 以 往 经 验 总 结 了 中 国 学 生 需 要 注 意 的 三 个 问 题 : "第 一, 我 们 要 确 认 这 些 来 申 请 签 证 的 学 生 一 定 是 以 学 生 的 身 分 到 美 国 学 习, 而 不 是 为 了 别 的 目 的。 第 二, 我 们 要 看 这 个 学 生 的 学 费 来 源。 第 三, 我 们 要 考 察 他 是 不 是 有 移 民 倾 向, 因 为 美 国 法 律 要 求 我 们 在 面 谈 的 时 候 能 够 确 信 他 毕 业 之 后 一 定 要 返 回 中 国。 当 然, 中 国 绝 大 部 分 学 生 的 确 是 到 美 国 学 习, 在 这 方 面 我 们 没 有 什 么 大 的 问 题。 对 于 我 们 来 说, 学 生 是 否 获 得 了 学 校 的 全 额 奖 学 金 或 者 是 获 得 了 部 分 奖 学 金, 或 者 是 他 得 到 家 庭 的 资 助, 或 者 是 他 自 己 付 费 来 上 学, 这 对 我 们 来 说 没 有 区 别。 当 然 我 们 要 确 认 的 是 学 生 如 果 是 自 己 出 钱 到 美 国 上 学 的 话, 一 定 要 有 充 足 的 资 金 来 支 持 他。 总 之, 问 题 的 关 键 在 于 我 们 判 断 一 个 学 生 主 要 看 综 合、 全 面 的 情 况。 第 三 点 可 能 是 大 家 都 关 心 的, 学 生 必 须 在 面 试 的 时 候 就 能 够 说 服 签 证 官 自 己 有 足 够 经 济 能 力 完 成 学 业, 且 学 成 之 后 一 定 要 返 回 中 国。"

他 特 别 强 调 : "希 望 学 生 在 接 受 面 试 的 时 候, 如 实 说 出 自 己 的 打 算, 不 要 事 先 准 备 好 一 个 特 别 程 式 化 的 答 案。 希 望 大 家 讲 实 话, 把 去 美 国 的 目 的 和 将 来 的 打 算 如 实 地 告 诉 签 证 官。 其 实, 根 据 我 们 以 前 的 经 验 来 看, 往 往 说 实 话 的 人 会 更 容 易 得 到 签 证。"

虽 然 即 将 于 8 月 1 日 在 全 球 实 施 的 新 签 证 政 策 对 中 国 的 签 证 申 请 者 影 响 不 大, 但 对 于 一 些 准 备 出 国 学 习 敏 感 专 业 的 学 生 可 能 会 有 些 影 响。 然 而, 何 为 "敏 感" 专 业 呢 ? "如 果 你 是 去 美 国 学 习 诗 歌, 那 肯 定 不 是 敏 感 专 业。" 这 位 高 级 签 证 官 开 玩 笑 说。

美 国 驻 华 大 使 馆 的 另 外 一 位 签 证 官 不 久 前 在 网 上 和 网 友 聊 天 时 指 出 : "敏 感 专 业 包 括 一 些 高 科 技 以 及 比 较 艰 涩 的 学 科。 如 果 你 所 学 的 专 业 或 者 背 景 是 敏 感 性 的, 我 们 会 对 你 的 申 请 进 行 调 查。 我 们 会 把 你 的 情 况 报 往 华 盛 顿 进 行 审 批, 信 息 从 华 盛 顿 反 馈 回 来 通 常 需 要 几 天 甚 至 几 周。 两 个 月 过 后 我 们 会 跟 华 盛 顿 进 一 步 联 系, 然 后 看 你 的 事 情 究 竟 进 行 到 哪 一 步 了。 如 果 两 个 月 之 后 你 还 没 有 得 到 消 息, 我 们 建 议 你 给 我 们 发 传 真, 询 问 情 况, 以 便 我 们 能 给 予 答 复。"

有 一 种 说 法, 不 同 的 城 市 签 证 通 过 率 不 同, 上 海 的 签 证 通 过 率 就 远 远 高 于 北 京。 这 位 签 证 官 说 : "在 哪 儿 申 请 都 是 一 样 的, 没 有 什 么 不 同。 我 们 有 相 同 的 政 策, 我 们 判 断 申 请 时 是 按 同 一 标 准 进 行 的。 每 一 个 签 证 官 都 是 经 过 培 训 的, 非 常 有 经 验。 我 们 受 训 并 不 是 为 了 去 拒 签, 而 是 为 了 能 做 出 正 确 决 定。"

关 于 第 二 次 签 证 的 问 题, 签 证 官 强 调, 你 第 二 次 来 的 时 候, 要 问 自 己 "因 为 什 么, 我 要 再 回 来" ? 然 后 向 签 证 官 陈 述 理 由, 使 他 明 白 你 这 次 来 的 状 况 和 上 次 有 什 么 不 同。 如 果 你 觉 得 第 一 次 面 试 的 时 候, 没 有 准 确 地 把 你 的 信 息 传 达 给 签 证 官, 第 二 次 有 所 改 进, 欢 迎 你 再 次 申 请。 如 果 没 有 任 何 改 观, 还 是 缺 乏 令 人 信 服 的 证 据, 就 会 出 现 "屡 送 屡 拒、 屡 拒 屡 送" 的 尴 尬。

美 国 驻 华 大 使 馆 高 级 签 证 官 最 后 给 中 国 学 生 提 出 两 点 建 议 : 首 先, 不 要 把 材 料 的 重 点 放 在 证 明 自 己 是 如 何 好 的 学 生、 科 研 能 力 如 何 强、 美 国 教 授 如 何 希 望 自 己 去 这 方 面。 这 些 都 不 是 签 证 官 关 心 的 问 题, 他 只 管 你 能 否 证 明 毕 业 后 一 定 会 回 来。 其 次, 面 试 之 前 好 好 睡 觉,一 定 要 以 轻 松 的 心 态 对 待, 回 答 问 题 时 要 简 明 扼 要, 但 不 要 太 安 静、 太 害 羞。
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