海 外 学 者 探 讨 解 决 中 国 农 民 问 题 途 经
(2003 年 12 月) 据 美 国 消 息, 随 着 中 国 经 济 的 迅 猛 发 展, 中 国 的 贫 富 悬 殊 问 题 越 来 越 严 重。 观 察 人 士 指 出, 处 于 中 国 经 济 最 底 层 的 是 成 千 上 万 的 农 民。 在 很 多 贫 困 的 农 村 地 区, 农 民 的 生 活 状 况 不 但 没 有 改 善, 反 而 每 况 愈 下。 在 美 国 纽 约 市 立 大 学 与 皇 后 区 图 书 馆 共 同 举 办 的 一 场 研 讨 会 上, 一 些 中 国 学 者 探 讨 了 解 决 中 国 农 民 问 题 的 途 径。

负 担 沉 重

来 自 中 国 的 作 家 任 不 寐 认 为, 中 国 农 民 的 生 活 之 所 以 没 有 随 着 整 个 经 济 的 发 展 而 得 到 改 善, 主 要 原 因 是 农 民 受 到 地 方 政 府 各 种 各 样 的 盘 剥, 负 担 越 来 越 重。 任 不 寐 说 : "1994 年 分 税 制 改 革 以 后, 中 央 政 府 拿 走 了 70% 的 财 政 收 入, 那 么 地 方 政 府 怎 么 维 持 运 转 呢? 它 就 大 量 向 农 民 摊 派。"

政 治 权 力 丧 失

澳 门 大 学 教 授 程 铁 军 表 示, 共 产 党 在 五 十 年 代 实 施 的 是 激 进 的 土 改, 快 速 的 集 体 化。 而 邓 小 平 在 70 年 代 末 80 年 代 初 的 农 村 改 革 是 暂 时 刺 激 农 民 的 生 产 积 极 性, 并 没 有 从 体 制 上 和 社 会 组 织 形 态 上 来 解 决 阻 碍 农 村 持 续 发 展 的 各 种 因 素。 程 铁 军 说 : "目 前 中 国 农 村 的 问 题 不 是 市 场 方 面 的 差 异, 乃 是 政 治 体 制 导 致 的 差 异, 所 以 谈 中 国 农 民 问 题 应 该 从 市 场 公 正 和 政 治 公 正 两 个 方 面 来 分 别 讨 论。"

程 铁 军 指 出, 中 国 农 民 的 主 要 问 题 是 政 治 权 力 的 丧 失。

处 境 极 为 凄 惨

普 林 斯 顿 大 学 的 访 问 学 者 何 清 涟 指 出, 目 前 中 国 农 村 劳 力 过 剩,很 多 农 民 被 迫 背 井 离 乡 去 外 地 打 工, 处 境 极 为 凄 惨。 何 清 涟 说 : "他 们 得 到 的 报 酬 实 际 上 是 一 种 血 汗 工 资,仅 够 维 持 自 己 劳 动 力 的 再 生 产。"

何 清 涟 还 表 示, 很 多 到 外 地 打 工 的 农 民 都 不 敢 要 求 跟 雇 主 签 订 合 同,因 为 怕 老 板 因 此 就 不 要 他 们。 这 样 一 来, 他 们 在 工 作 中 受 伤 便 得 不 到 丝 毫 的 赔 偿。

土 地 私 有 制 的 经 济 效 益 不 会 大

有 人 提 出 中 国 如 果 学 习 资 本 主 义 国 家 实 行 土 地 私 有, 农 民 的 处 境 也 许 可 以 得 到 改 善。 但 是 目 前 正 在 哈 佛 大 学 担 任 访 问 学 者 的 清 华 大 学 人 文 学 院 教 授 秦 晖 表 示, 中 国 如 果 现 在 实 行 土 地 私 有 制, 经 济 效 益 不 会 太 大。 秦 晖 说 : "在 中 国 农 民 的 非 农 就 业 渠 道 没 有 突 破 的 情 况 下, 大 多 数 农 民 仍 然 在 相 当 程 度 上 要 靠 土 地 维 生, 所 以 中 国 的 农 业 只 能 是 小 规 模 经 营。"

秦 晖 同 时 批 评 中 国 政 府 分 配 给 农 村 的 教 育 经 费 与 城 市 根 本 不 成 比 例,加 上 学 费 越 涨 越 高,许 多 农 民 子 女 失 学, 也 因 此 而 失 去 了 力 争 上 游 的 机 会。
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