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(2003 年 6 月) 据 北 美 消 息， 美 国 国 务 院 已 要 求 美 国 驻 各 国 领 事 馆， 在 可 能 范 围 内 加 速 处 理 学 生 签 证， 使 各 国 今 年 秋 季 留 美 学 生 能 在 I － 20 或 DS － 2019 上 标 示 的 开 学 日 前 到 达 美 国。 国 务 院 在 备 忘 录 中 也 说 明， 不 得 以 规 定 以 外 的 因 素 作 为 拒 绝 批 准 学 生 签 证 的 理 由。
据 报 道，九 一 一 后 美 国 对 非 移 民 签 证 审 核 严 格， 尤 其 学 生 签 证 的 紧 缩 最 为 明 显。 例 如 申 请 人 不 得 在 开 学 前 90 天 前 申 请， 或 者 不 得 在 开 学 前 两 个 星 期 前 取 得 签 证， 加 上 非 移 民 签 证 对 男 性 申 请 人 背 景 调 查 的 拖 延， 和 领 事 官 员 的 过 度 小 心， 使 许 多 外 籍 学 生 无 法 在 开 学 前 拿 到 签 证 来 美 上 学。
国 务 院 在 编 号 139997 的 备 忘 录 中， 要 求 美 国 各 使 领 馆 非 移 民 签 证 组 (NIV Section) 放 宽 规 定， 可 在 学 校 开 学 90 天 前 接 受 留 学 生 的 申 请， 力 求 今 年 秋 季 班 每 一 位 "合 格"的 F、M 签 证 留 学 生 及 J 签 证 交 换 学 生 学 者， 都 能 在 学 校 或 交 换 单 位 开 学 日 或 之 前， 到 学 校 报 到 注 册。 备 忘 录 称， 合 格 学 生 的 定 义 为 "美 国 教 育 单 位 接 纳， 具 有 足 够 的 财 务 能 力 支 付 教 育 费 用， 在 美 国 之 外 有 长 居 的 固 定 住 址， 且 具 学 成 后 会 回 原 居 地 的 意 向"。
国 务 院 称， 外 馆 不 得 仅 以 下 列 理 由 拒 发 学 生 签 证 ： 一、 不 能 因 申 请 人 的 SAT 或 学 业 成 绩 不 佳 拒 绝。 二、 不 得 因 原 居 地 有 英 文 专 修 班， 就 拒 绝 申 请 人 到 美 国 学 英 文 申 请， 只 要 确 定 申 请 人 在 念 完 英 文 后 会 回 国，就 可 以 发 给 M 签 证。三、不 得 因 为 申 请 人 英 文 程 度 不 佳， 或 托 福 成 绩 差， 就 拒 绝 发 给 学 生 签 证， 只 要 入 学 许 可 中， 学 校 注 明 会 提 供 英 文 加 强 班， 就 不 能 拒 绝 签 证。 四、 不 得 因 申 请 人 要 攻 读 的 是 美 国 名 不 见 经 传 的 小 型 大 学 或 社 区 学 院， 就 拒 绝 其 签 证 申 请。 五、 领 事 不 能 因 为 学 生 签 证 申 请 人 的 眷 属 有 问 题， 就 不 发 签 证 给 申 请 人。 六、 国 务 院 鼓 励 曾 留 学 美 国 者 重 新 申 请 学 生 签 证， 不 得 因 为 当 事 人 回 美 后 攻 读 同 一 阶 层 学 业 而 拒 签。
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