美 国 工 作 外 移 利 大 于 弊
(2003 年 11 月) 据 美 国 消 息, 美 国 工 作 外 流 问 题 越 来 越 引 起 各 界 的 关 注。 许 多 人 批 评 美 国 公 司 把 大 量 工 作 转 移 到 其 他 国 家, 使 得 美 国 国 内 成 千 上 万 人 的 失 业。 不 过 全 球 知 名 的 管 理 咨 询 公 司 麦 肯 锡 公 司 (McKnsey & Company) 的 独 立 研 究 单 位 麦 肯 锡 环 球 研 究 所 (McKinsey Global Institute) 却 在 一 份 新 发 表 的 报 告 中, 提 出 了 不 同 的 观 点。

过 去 三 年 来, 美 国 总 共 流 失 了 270 万 份 制 造 业 工 作。 根 据 美 国 市 场 调 查 公 司 佛 瑞 斯 特 (Forrester) 研 究 公 司 预 测, 到 2015 年, 美 国 将 会 流 失 330 万 份 工 作。 因 此, 美 国 的 制 造 业 团 体 和 面 对 选 票 压 力 的 国 会 议 员 们, 近 来 纷 纷 指 责 中 国 和 印 度 等 发 展 中 国 家, 是 造 成 美 国 工 作 外 流 的 罪 魁 祸 首。

不 过, 根 据 麦 肯 锡 环 球 研 究 所 发 表 的 这 份 报 告, 美 国 国 内 工 作 外 移 其 实 对 美 国 以 及 接 收 这 些 工 作 的 国 家 来 说, 是 一 个 双 赢 的 局 面。 麦 肯 锡 环 球 研 究 所 所 长 黛 安 娜 法 雷 尔 表 示, 目 前 美 国 关 于 这 个 问 题 的 讨 论 焦 点 是 错 误 的。 她 说 : "目 前 的 争 论 不 得 要 领 是 因 为 人 们 把 这 个 问 题 看 成 是 一 场 你 死 我 活 的 赌 博, 而 实 际 上, 工 作 外 移 是 一 个 双 赢 的 博 弈。 目 前 太 多 的 讨 论 都 集 中 在 '工 作' 上, 但 这 不 是 一 个 正 确 的 思 考 问 题 的 方 向。 正 确 的 方 向 应 该 是 '价 值 的 创 造'。"

工 作 外 移 维 持 公 司 竞 争 力

法 雷 尔 说, 例 如 美 国 将 工 作 外 移 到 印 度, 很 明 显 的, 印 度 能 够 从 美 国 在 印 度 所 创 造 的 工 作 机 会 以 及 投 资 中 直 接 受 惠。 但 是 她 强 调, 其 实 美 国 比 印 度 能 获 得 更 大 好 处。 从 "创 造 价 值" 的 角 度 来 看, 美 国 在 海 外 所 投 资 的 每 一 美 元, 由 于 印 度 和 中 国 等 国 劳 动 力 便 宜, 将 可 以 节 省 58 美 分 的 成 本, 这 些 节 省 下 来 的 成 本 将 转 到 消 费 者 身 上 或 是 再 投 资、 创 造 更 多 的 价 值; 另 外, 美 国 出 口 到 这 些 国 家 的 电 脑 或 电 信 设 备, 可 以 为 美 国 赚 取 利 润; 这 些 在 海 外 投 资 设 厂 的 企 业 也 会 将 公 司 获 得 的 利 润 带 回 美 国。 如 果 再 加 上 美 国 国 内 失 业 工 人 找 到 新 工 作 对 美 国 经 济 的 好 处, 美 国 公 司 在 海 外 每 投 资 一 美 元, 就 可 以 创 造 出 1.45 到 1.47 美 元 的 价 值。其 中 美 国 得 到 1.12 到 1.14 美 元, 另 外 33 美 分 由 中 国 或 印 度 获 得。

法 雷 尔 说, 美 国 企 业 将 工 作 外 移 不 但 使 公 司 维 持 竞 争 力,对 美 国 的 消 费 者 来 说, 可 以 购 买 更 多 便 宜 的、 可 以 负 担 得 起 的 产 品。 这 对 美 国 经 济 来 说, 也 是 有 长 远 利 益 的。

失 业 者 承 受 痛 苦

尽 管 如 此, 对 于 那 些 失 业 的 美 国 工 人 来 说, 美 国 虽 然 从 工 作 外 移 中 获 利, 却 无 法 减 轻 失 业 工 人 的 痛 苦。 米 勒 舍 瓦 利 耶 事 务 所 的 首 席 国 际 贸 易 分 析 师 葛 雷 格 - 马 斯 特 尔 说 :"虽 然 对 国 家 总 体 来 说 是 双 赢 的 局 面, 但 是 对 于 那 些 失 业 的 人 来 说, 他 们 可 能 是 输 家, 而 事 实 上 他 们 就 是 输 家。 尤 其 是 那 些 拥 有 高 薪 的 人, 当 他 们 失 业, 他 们 将 很 难 找 到 和 原 来 工 作 薪 水 相 当 的 工 作。"

不 过, 麦 肯 锡 环 球 研 究 所 的 法 雷 尔 女 士 引 述 美 国 劳 工 统 计 局 的 数 字 表 示, 从 1979 到 1999 年, 69% 以 上 的 失 业 人 口 都 重 新 找 到 了 工 作, 而 且 新 工 作 的 薪 资 平 均 达 到 原 来 薪 资 的 96%。 她 也 认 为, 应 该 将 工 作 流 失 放 在 整 个 时 空 背 景 下 来 看 : "我 们 认 为 从 正 确 的 背 景 来 看 应 该 是 : 工 作 机 会 的 创 造 和 流 失 其 实 是 美 国 经 济 的 核 心 部 分。 在 目 前 的 争 论 中, 有 一 种 看 法 是 : 工 作 在 经 济 中 是 固 定 的, 最 好 把 它 抓 住,否 则 将 会 失 去 它。 不 过, 我 认 为 比 较 好 的 比 喻 是 河 流, 工 作 就 像 是 在 全 球 经 济 中 流 动 的 河 流, 会 随 着 时 间 前 进 或 改 变。"

失 业 保 险 计 划 应 该 改 革

法 雷 尔 说, 虽 然 有 工 作 的 流 失, 但 美 国 这 个 全 球 最 有 活 力 的 经 济 体 有 能 力 创 造 出 更 多 的 工 作 机 会。 她 举 过 去 20 年 为 例, 从 1983 到 2003 年, 美 国 共 有 200 万 个 制 造 业 工 作 流 失, 不 过 却 有 3,600 万 新 增 的 工 作 机 会。 根 据 预 测, 未 来 十 年 大 约 会 有 2,000 万 个 工 作 流 失, 但 同 时 却 会 有 2,200 万 个 新 的 工 作 机 会 出 现。 法 雷 尔 说, 每 年 流 失 20 万 个 工 作 并 不 是 史 无 前 例 的, 美 国 经 济 也 并 非 承 担 不 起。 麦 肯 锡 的 报 告 指 出, 就 算 美 国 经 济 景 气 的 时 候, 大 规 模 裁 员 的 数 字 都 比 这 来 得 高。1996 年, 118 万 人 被 裁 减;1999 年, 裁 员 人 数 到 115 万, 全 年 共 有 250 万 人 失 业。 因 此 报 告 认 为, 并 不 是 只 有 工 作 移 到 海 外 才 造 成 国 内 工 作 流 失, 其 他 因 素, 比 如 经 济 不 景 气、 企 业 重 组、 政 府 公 共 政 策 改 变、 以 及 消 费 者 需 求 的 改 变 都 可 能 导 致 工 作 流 失。

不 过 法 雷 尔 也 表 示, 为 了 减 低 工 人 失 业 所 面 临 的 冲 击, 公 司 应 该 加 强 对 员 工 的 在 职 训 练, 使 他 们 拥 有 专 业 技 能, 在 失 业 后 能 比 较 容 易 再 找 到 工 作。 另 外, 麦 肯 锡 的 报 告 还 提 出 一 种 失 业 保 险 计 划。 报 告 估 计, 公 司 只 需 要 拿 出 利 润 的 4% 到 5% 左 右, 就 可 以 给 付 失 业 工 人 在 失 业 期 间 70% 的 工 资, 最 长 达 两 年 的 时 间。 法 雷 尔 说, 美 国 公 司 如 果 能 为 工 人 未 来 的 工 作 安 全 提 供 一 定 的 保 障, 将 使 海 外 投 资 更 加 成 为 双 赢 的 局 面。
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