中 国 信 息 产 业 专 题 ( 三 )

加 入 WTO 对 中 国 信 息 产 业 的 具 体 影 响

申 奥 成 功 , 是 一 个 利 好 消 息 ; 中 国 入 世 , 更 是 一 个 利 好 消 息 。 入 世 是 整 个 中 国 市 场 经 济 生 活 的 大 事 , 它 标 志 着 中 国 被 世 界 接 纳 , 融 入 经 济 共 同 体 的 统 一 组 织 。 入 世 是 通 往 世 界 市 场 的 广 阔 桥 梁 。

仅 仅 从 2001 年 的 媒 体 对 中 国 新 经 济 领 域 的 报 道 中 , 我 们 就 可 以 清 晰 地 理 出 线 索 。 从 早 些 的 电 信 业 拆 分 、 湖 南 农 民 律 师 状 告 国 家 电 信 , 到 如 今 的 取 消 入 网 费 、 初 装 费 、 铁 通 正 式 放 号 、 联 通 CDMA 项 目 上 马 , 以 电 信 业 改 革 整 治 为 中 心 的 政 府 这 条 线 终 点 是 指 向 “ 入 世 ” 的 。

从 民 间 企 业 的 线 索 看 , 结 果 好 像 也 差 不 多 。 从 电 讯 盈 科 神 话 破 灭 、 童 家 威 离 开 美 商 网 , 到 最 近 沸 沸 扬 扬 的 王 志 东 出 走 新 浪 、 丁 磊 出 售 网 易 、 中 华 网 遭 股 东 起 诉 、 王 峻 涛 离 开 MY8848 , 我 们 闻 到 越 来 越 浓 重 的 市 场 经 济 气 息 , 一 开 始 就 与 资 本 市 场 血 脉 相 连 的 IT 业 界 直 奔 WTO 而 去 。

本 文 已 经 从 宏 观 角 度 论 述 了 入 世 对 中 国 信 息 产 业 带 来 的 机 遇 和 挑 战 , 以 下 将 结 合 中 国 的 电 信 业 、 网 络 产 业 、 软 件 产 业 等 方 面 来 谈 谈 具 体 的 影 响 。

( 一 ) 入 世 对 中 国 电 信 业 的 影 响

  1. 中 国 在 加 入 世 界 贸 易 组 织 后 , 应 承 担 以 下 电 信 服 务 市 场 开 放 义 务 :
    1. 履 行 协 议 的 基 本 义 务 , 允 许 外 国 各 部 门 的 服 务 提 供 者 ( 包 括 自 然 人 和 法 人 ) 进 入 和 使 用 我 国 公 共 电 信 网 及 所 提 供 的 服 务 , 不 得 在 安 装 服 务 设 施 设 备 、 收 费 等 方 面 违 反 国 民 待 遇 和 最 惠 国 待 遇 。

    2. 中 国 必 须 履 行 与 主 要 WTO 成 员 达 成 的 关 于 电 信 业 市 场 准 入 , 国 民 待 遇 方 面 具 体 承 诺 的 义 务 。 根 据 中 国 与 美 国 达 成 的 关 于 中 国 加 入 世 贸 组 织 的 协 议 , 中 国 也 相 应 地 在 基 础 电 信 领 域 作 出 一 些 开 放 承 诺 , 主 要 是 允 许 外 国 经 营 者 在 我 国 境 内 开 办 某 些 电 信 业 , 允 许 外 国 与 中 国 电 信 企 业 合 资 经 营 , 最 高 可 持 股 50 % , 中 国 还 承 诺 遵 守 《 GATS 第 四 议 定 书 》 中 的 《 参 照 文 件 》 , 规 范 其 电 信 业 管 理 行 为 。 《 参 照 文 件 》 要 求 成 员 政 府 遵 守 的 电 信 管 理 指 导 原 则 是 :

      1. 防 止 交 叉 补 贴 , 不 正 当 地 使 用 获 得 的 其 他 电 信 经 营 者 信 息 等 不 正 当 竞 争 行 为 ;

      2. 以 透 明 的 非 歧 视 的 条 件 保 证 外 国 电 信 经 营 者 进 入 本 国 公 共 电 信 网 , 与 其 他 经 营 者 互 联 ;

      3. 实 现 透 明 的 非 歧 视 的 普 遍 服 务 ;

      4. 公 开 许 可 授 予 标 准 , 许 可 被 拒 绝 的 理 由 ;

      5. 管 理 当 局 独 立 , 保 证 与 任 何 电 信 经 营 者 分 离 ;

      6. 按 照 透 明 的 非 歧 视 原 则 合 理 分 配 电 信 号 码 、 无 线 电 频 率 、 频 段 等 稀 缺 资 源 ;

      7. 公 开 国 际 会 计 结 算 费 率 。

      作 为 履 行 上 述 义 务 的 要 求 , 我 国 原 有 的 电 信 垄 断 经 营 者 利 用 占 有 公 共 电 信 网 的 优 势 阻 止 其 他 经 营 者 进 入 或 与 之 互 联 的 做 法 将 难 以 维 持 。

    3. 中 国 必 须 在 电 信 领 域 承 担 《 服 务 贸 易 总 协 定 》 规 定 的 一 般 义 务 , 主 要 是 最 惠 国 待 遇 (MFN) 和 透 明 度 要 求 。 GATS 最 惠 国 待 遇 原 则 具 有 给 惠 与 受 惠 的 普 遍 性 , 每 一 成 员 既 是 给 惠 主 体 也 是 受 惠 主 体 ; 它 又 有 实 在 性 , 最 惠 国 待 遇 与 各 成 员 所 作 的 具 体 承 诺 挂 钩 , 不 是 空 洞 无 物 。 根 据 MFN 要 求 , 中 国 应 立 即 无 条 件 地 将 其 在 基 础 电 信 国 家 承 诺 表 中 作 出 的 具 体 承 诺 非 歧 视 地 适 用 于 所 有 其 他 成 员 , 应 给 予 每 一 成 员 的 服 务 及 服 务 提 供 者 不 低 于 具 体 承 诺 表 规 定 的 待 遇 标 准 。 并 且 在 未 作 出 具 体 承 诺 的 电 信 领 域 , 中 国 也 必 须 给 予 另 一 成 员 的 服 务 和 服 务 提 供 者 不 低 于 给 予 其 他 国 家 ( 包 括 WTO 成 员 和 非 成 员 ) 类 似 的 服 务 和 服 务 提 供 者 的 待 遇 。 假 如 我 们 允 许 外 国 公 司 在 我 境 内 经 营 移 动 通 讯 业 ( 商 业 存 在 的 市 场 准 入 ) , 而 在 国 民 待 遇 方 面 末 作 承 诺 ( 非 约 束 ) , 我 们 可 以 依 法 对 外 国 电 信 经 营 者 征 收 比 国 内 经 营 者 更 高 的 所 得 税 , 那 么 对 任 何 其 他 成 员 电 信 经 营 者 都 应 按 此 标 准 征 税 , 低 于 或 高 于 这 个 标 准 都 会 造 成 歧 视 后 果 。

    4. 中 国 还 必 须 符 合 GATS 及 电 信 附 件 规 定 的 保 持 与 电 信 服 务 有 关 的 法 律 、 行 政 措 施 的 透 明 度 要 求 , 公 布 影 响 外 国 电 信 服 务 提 供 者 所 提 供 服 务 市 场 准 入 的 法 规 , 标 准 和 行 政 措 施 ; 公 布 影 响 其 他 成 员 服 务 提 供 者 进 入 和 使 用 我 国 公 共 电 信 网 及 服 务 的 法 规 、 标 准 和 行 政 措 施 。

  2. 入 世 对 我 国 电 信 运 营 业 的 冲 击

    对 中 国 电 信 业 而 言 , 其 面 临 的 挑 战 将 主 要 在 以 下 几 个 方 面 :

    1. 从 市 场 来 看 , 巨 大 的 市 场 潜 力 吸 引 众 多 的 竞 争 者 。

      经 过 长 时 期 的 发 展 , 我 国 电 信 业 取 得 了 长 足 的 进 步 , 电 信 业 务 总 量 得 到 了 长 足 的 增 长 , 但 是 , 我 国 的 电 信 业 务 人 均 发 展 水 平 仍 然 处 于 很 低 的 水 平 。 1998 年 我 国 电 话 主 线 普 及 率 仅 为 6.96 线 / 百 人 , 不 及 世 界 平 均 水 平 (14.26 线 / 百 人 ) 的 一 半 ; 移 动 电 话 普 及 率 为 1.9 部 / 百 人 , 约 为 世 界 平 均 水 平 (5.38 线 / 百 人 ) 的 1 / 3 。 我 国 公 民 每 人 每 年 平 均 拨 打 国 际 电 话 1.4 分 钟 , 每 部 电 话 平 均 拨 打 国 际 电 话 19.6 分 钟 , 1995- 1998 年 我 国 国 际 电 话 话 务 量 年 均 增 长 速 度 仅 为 8.5% 。 同 期 全 世 界 每 人 每 年 平 均 拨 打 国 际 电 话 14.4 分 钟 , 每 部 电 话 平 均 拨 打 国 际 电 话 100.7 分 钟 , 1995-1998 年 全 世 界 国 际 电 话 话 务 量 年 均 增 长 速 度 为 9.5% 。 我 国 作 为 一 个 人 口 大 国 , 总 量 与 人 均 的 矛 盾 是 我 们 必 须 面 对 的 现 实 。

      同 时 , 我 国 国 民 经 济 正 处 于 高 速 发 展 阶 段 , 持 续 上 升 的 国 名 生 产 总 值 和 人 均 国 名 生 产 总 值 使 得 我 国 电 信 发 展 的 前 景 非 常 看 好 。 因 此 , 我 国 的 电 信 市 场 将 是 众 多 外 国 运 营 商 的 切 入 中 国 市 场 的 重 要 目 标 。

    2. 从 资 本 的 角 度 看 , 中 外 合 资 电 信 运 营 商 将 成 为 重 要 的 市 场 角 色 。

      外 资 、 外 企 将 主 要 通 过 合 资 的 方 式 进 入 我 国 电 信 运 营 市 场 , 这 类 新 兴 的 中 外 合 资 电 信 运 营 商 将 成 为 电 信 运 营 市 场 的 重 要 角 色 , 并 促 进 我 国 电 信 业 的 健 康 发 展 , 拓 宽 我 国 电 信 运 营 业 的 融 资 渠 道 。 但 外 方 必 须 与 中 方 合 资 才 可 能 进 入 中 国 电 信 市 场 , 跨 国 电 信 公 司 在 中 国 不 能 单 独 投 资 建 设 自 己 的 网 络 。 因 此 , 加 入 WTO 后 , 中 国 电 信 市 场 不 会 出 现 跨 国 电 信 公 司 与 我 国 国 内 电 信 企 业 的 直 接 竞 争 。 同 时 , 受 合 资 比 例 限 制 , 外 资 不 可 能 取 得 对 电 信 企 业 的 绝 对 控 制 权 。

    3. 中 国 电 信 运 营 企 业 在 运 营 经 验 、 资 金 实 力 、 技 术 实 力 和 市 场 运 作 方 面 同 国 际 电 信 主 导 厂 商 相 比 , 还 有 较 大 差 距 。 同 时 , 我 国 电 信 有 效 竞 争 的 局 面 刚 刚 形 成 。 竞 争 的 格 局 伴 随 中 国 “ 入 世 ” , 将 会 进 一 步 加 强 。 根 据 WTO 基 础 电 信 协 议 的 规 定 , 中 国 在 加 入 WTO 以 后 应 采 取 成 本 定 价 和 支 持 互 联 互 通 的 鼓 励 竞 争 的 调 控 原 则 。 这 使 得 中 国 电 信 依 靠 垄 断 利 润 的 时 代 不 复 存 在 。 这 种 张 扬 竞 争 的 游 戏 规 则 客 观 上 要 求 中 国 运 营 业 转 变 思 路 , 加 速 产 业 结 构 优 化 升 级 , 提 高 服 务 质 量 。

    4. 在 管 理 机 制 方 面 , 目 前 我 国 尚 未 出 台 一 部 规 范 行 业 行 为 的 法 律 , 但 存 在 名 目 繁 多 的 部 门 和 地 方 法 规 。 因 而 , 制 定 一 套 清 晰 透 明 、 规 范 市 场 运 作 且 符 合 国 际 惯 例 新 的 游 戏 规 则 迫 在 眉 睫 。

    5. 服 务 水 平 将 明 显 提 高 , 电 信 资 费 将 更 加 合 理 。 加 入 WTO 以 后 , 电 信 市 场 的 开 放 所 带 来 的 电 信 市 场 竞 争 的 加 剧 , 将 促 使 电 信 运 营 者 努 力 提 高 电 信 服 务 水 平 , 以 争 取 更 多 用 户 和 更 大 的 业 务 量 。 用 户 — — 这 个 电 信 市 场 中 最 重 要 资 源 , 将 会 获 得 电 信 运 营 者 充 分 尊 重 。 由 于 全 球 电 信 基 础 协 议 明 确 强 调 电 信 资 费 成 本 定 价 的 原 则 , 因 此 电 信 资 费 将 更 趋 于 合 理 , 更 为 重 要 的 是 , 由 于 电 信 竞 争 的 加 剧 和 技 术 的 发 展 , 电 信 资 费 将 必 然 下 降 , 运 营 者 为 获 得 用 户 , 降 低 资 费 将 会 成 为 他 们 市 场 竞 争 的 杀 手 锏 。 充 分 以 市 场 竞 争 将 促 进 中 国 电 信 运 营 企 业 进 一 步 调 整 资 费 , 使 之 更 趋 合 理 , 同 时 将 促 使 运 营 商 改 善 服 务 水 平 , 提 供 更 加 丰 富 的 服 务 。 对 于 消 费 者 而 言 , 这 意 味 着 拥 有 更 多 的 选 择 , 可 以 享 受 物 美 价 廉 的 电 信 服 务 。

  3. 中 国 电 信 业 的 应 对 策 略

    面 对 机 遇 与 挑 战 并 存 的 中 国 信 息 产 业 发 展 新 环 境 , 根 据 国 外 电 信 应 对 电 信 开 放 的 成 熟 对 策 及 中 国 电 信 业 的 具 体 国 情 , 中 国 电 信 业 将 如 何 应 对 ?

    1. 尽 快 制 定 涵 盖 互 联 网 产 业 , 规 范 电 信 产 业 发 展 , 适 应 国 际 惯 例 的 游 戏 规 则 。 不 以 规 矩 , 不 成 方 圆 。 健 全 的 游 戏 规 则 将 有 助 于 电 信 产 业 经 营 环 境 , 尽 快 形 成 有 效 竞 争 的 局 面 , 优 化 信 息 产 业 的 资 源 配 置 。

    2. 加 速 电 信 产 业 结 构 的 调 整 和 升 级 , 形 成 合 理 的 产 业 布 局 和 市 场 运 作 机 制 。

    3. 加 快 传 统 电 信 企 业 进 行 公 司 化 股 份 化 改 造 。 通 过 电 信 企 业 合 理 的 购 并 联 合 、 优 化 重 组 , 增 强 企 业 的 市 场 竞 争 力 。

    4. 尽 快 领 悟 国 际 市 场 和 资 本 运 作 的 精 髓 , 采 用 资 本 运 营 的 手 段 , 充 分 利 用 WTO 针 对 发 展 中 国 家 的 普 惠 协 议 , 胜 者 通 吃 , 迅 速 扩 张 , 积 极 参 与 国 际 竞 争 。

    5. 采 用 灵 活 的 融 资 工 具 , 在 " 入 世 " 初 期 , 审 慎 使 用 外 商 直 接 投 资 , 避 免 其 对 中 国 电 信 业 的 不 良 影 响 。 不 参 与 直 接 运 营 的 外 资 融 资 租 赁 是 一 种 值 得 推 广 的 融 资 工 具 。 中 国 电 信 已 成 功 运 用 了 20 多 亿 美 元 , 促 进 了 产 业 的 升 级 。

    6. 制 定 合 理 的 电 信 资 费 政 策 , 改 善 电 信 服 务 质 量 , 开 发 新 的 业 务 增 长 点 。

( 二 ) 入 世 对 中 国 网 络 经 济 的 影 响

世 纪 之 交 , 受 全 球 性 网 络 经 济 的 影 响 , 中 国 的 网 络 经 济 同 样 经 历 了 由 “ 过 热 ” 到 “ 回 落 ” 的 变 化 。 2000 年 初 , 以 新 浪 网 在 纽 约 NASDAQ 上 市 为 开 端 , 中 国 的 网 站 如 雨 后 春 笋 , 网 络 经 济 呈 现 一 派 繁 荣 景 象 , 在 资 本 市 场 也 出 现 了 网 络 股 热 。 然 而 在 经 历 了 第 一 轮 的 强 劲 增 长 后 , 随 着 去 年 4 月 份 NASDAQ 指 数 的 暴 跌 , 全 球 网 络 股 急 剧 收 缩 , 中 国 网 络 经 济 也 明 显 降 温 。 NASDAQ 指 数 在 跌 破 2000 点 后 , 目 前 仍 在 2000 点 左 右 徘 徊 , 比 去 年 的 高 价 位 下 跌 了 近 六 成 以 上 。 在 媒 体 和 IT 行 业 , 越 来 越 多 的 人 在 谈 论 网 络 经 济 的 泡 沫 问 题 , 风 头 正 劲 的 电 子 商 务 也 受 到 了 质 疑 。

但 是 , 无 论 是 “ 空 前 繁 荣 ” 也 好 , 还 是 “ 一 落 千 丈 ” 也 好 , 网 络 经 济 将 是 一 个 不 可 逆 的 发 展 趋 势 。 伴 随 经 济 全 球 化 和 信 息 化 进 程 加 快 , 网 络 经 济 正 在 成 为 一 种 新 的 世 界 性 潮 流 , 对 国 际 竞 争 格 局 、 经 济 结 构 调 整 、 企 业 组 织 形 态 、 商 业 运 作 模 式 等 各 方 面 产 生 革 命 性 影 响 。 以 因 特 网 和 电 子 商 务 为 基 础 的 全 新 的 商 业 模 式 , 以 及 相 关 信 息 产 业 和 服 务 业 的 发 展 , 正 在 成 为 世 界 经 济 的 新 增 长 点 。 网 络 经 济 与 经 济 全 球 化 相 互 作 用 , 促 进 了 围 绕 信 息 产 业 和 相 关 服 务 业 的 技 术 转 移 、 产 业 结 构 调 整 和 国 际 分 工 格 局 的 变 化 。 因 此 , 发 展 网 络 经 济 已 经 不 单 纯 是 一 个 信 息 技 术 的 运 用 和 商 务 模 式 的 选 择 问 题 , 而 是 适 应 国 际 经 济 变 化 , 融 入 全 球 经 济 发 展 , 增 强 国 际 竞 争 力 的 战 略 性 选 择 。 对 发 达 国 家 而 言 , 网 络 经 济 是 生 产 力 发 展 的 必 然 结 果 , 对 于 工 业 化 进 程 中 的 中 国 , 则 是 加 快 工 业 化 和 现 代 化 的 历 史 机 遇 。

入 世 将 影 响 国 民 经 济 的 各 个 方 面 , 同 样 对 中 国 互 联 网 产 业 的 发 展 也 会 起 到 一 定 的 作 用 。

加 入 世 界 贸 易 组 织 , 中 国 将 面 对 着 广 大 而 开 放 的 市 场 , 信 息 化 与 工 业 化 的 发 展 , 要 求 网 络 产 业 的 发 展 与 之 适 应 。

在 入 世 与 “ 十 五 ” 计 划 全 面 展 开 的 利 好 形 势 下 , 网 络 经 济 的 各 个 方 面 , 如 电 子 商 务 、 IDC 接 入 、 网 络 基 础 设 施 建 设 都 面 临 着 难 得 机 遇 。

  1. 信 息 化 带 动 工 业 化 战 略 与 入 世 , 是 中 国 网 络 经 济 进 一 步 发 展 的 动 力 。

    21 世 纪 初 期 , 中 国 既 要 加 快 工 业 化 进 程 , 保 持 经 济 持 续 快 速 增 长 , 实 现 既 定 目 标 , 同 时 又 要 面 对 经 济 全 球 化 和 信 息 化 的 挑 战 。 信 息 技 术 的 广 泛 渗 透 和 关 联 带 动 作 用 , 使 得 今 天 的 工 业 化 越 来 越 离 不 开 信 息 化 的 支 持 , 信 息 技 术 已 经 成 为 工 业 竞 争 力 的 关 键 性 因 素 之 一 。 按 照 传 统 模 式 , 在 传 统 技 术 平 台 上 推 进 工 业 化 , 已 经 难 以 为 继 。 中 国 在 第 十 个 五 年 计 划 明 确 提 出 , 以 信 息 化 带 动 工 业 化 , 加 快 传 统 产 业 的 提 升 和 改 造 , 实 现 生 产 力 跨 越 式 发 展 , 这 是 中 国 工 业 化 战 略 的 重 大 调 整 , 而 且 中 国 将 在 “ 十 五 ” 初 期 加 入 世 界 贸 易 组 织 , 这 必 将 对 中 国 工 业 化 和 现 代 化 进 程 必 将 产 生 深 远 影 响 。 中 国 不 可 能 跳 过 工 业 化 来 实 现 信 息 化 , 但 是 又 不 能 等 工 业 化 完 成 以 后 再 来 搞 信 息 化 , 必 须 在 工 业 化 同 时 抓 信 息 化 , 促 进 信 息 技 术 和 电 子 商 务 等 新 技 术 和 新 的 商 业 模 式 向 传 统 产 业 领 域 的 渗 透 , 以 信 息 化 带 动 工 业 化 的 发 展 。

  2. 入 世 对 网 络 经 济 相 关 业 务 的 影 响

    ( 1 ) IDC

    国 家 “ 十 五 ” 计 划 “ 以 信 息 化 带 动 工 业 化 的 ” 的 提 法 , 首 次 明 确 了 信 息 化 和 工 业 化 的 关 系 。 这 必 将 掀 起 我 国 信 息 化 基 础 设 施 的 建 设 热 潮 。 在 这 种 大 背 景 下 , 中 国 城 域 网 和 接 入 网 的 “ 圈 地 运 动 ” 正 在 如 火 如 荼 的 展 开 。

    信 息 化 带 动 工 业 化 战 略 的 启 动 , 必 然 会 促 进 政 府 信 息 化 、 企 业 信 息 化 、 社 会 公 共 领 域 信 息 化 等 工 作 的 全 面 展 开 和 进 一 步 发 展 。

    根 据 Salomon Smith Barney 研 究 显 示 , 亚 洲 互 联 网 数 据 中 心 (IDC) 的 市 场 2000 年 有 近 9 亿 美 元 , 2005 年 可 达 44.5 亿 美 元 。 2000 年 中 国 IDC 的 市 场 需 求 1 亿 3 千 万 美 元 , 到 2005 年 , 中 国 的 IDC 市 场 将 达 到 7 亿 美 元 。

    对 亚 洲 IDC 市 场 规 模 的 预 测 ( 单 位 : 百 万 美 元 )

    大 中 国 地 区 IDC 市 场 规 模

    两 岸 三 地 商 业 活 动 进 一 步 增 加 , 特 别 是 两 岸 三 地 的 电 子 商 务 迅 速 增 长 , 为 两 岸 三 地 的 IDC 服 务 提 供 了 巨 大 的 商 业 机 会 。 国 内 / 跨 两 岸 三 地 的 VPN 业 务 和 多 地 主 机 托 管 业 务 即 将 形 成 热 点 , 包 括 企 业 利 用 多 地 VPN 技 术 和 系 统 支 持 , 为 自 身 公 司 运 营 提 供 基 于 IP 的 话 音 服 务 , 以 及 建 立 公 司 多 地 运 营 的 IP 网 络 解 决 方 案 等 , 正 在 产 生 巨 大 的 市 场 需 求 。    

    两 岸 三 地 的 互 联 网 用 户 迅 速 增 长 , 电 信 运 营 商 、 IT 服 务 商 等 产 业 资 本 , 国 际 风 险 资 本 持 续 向 两 岸 三 地 互 联 网 产 业 市 场 特 别 是 IDC 市 场 投 入 巨 大 的 资 金 , 推 动 大 中 华 地 区 IDC 市 场 的 进 一 步 细 分 和 趋 于 成 熟 。    

    正 在 兴 起 和 成 为 热 点 的 IDC 产 业 市 场 正 在 成 为 中 国 加 入 WTO 、 电 信 产 业 市 场 开 放 之 前 , 外 资 ( 包 括 国 外 电 信 公 司 ) 提 前 进 入 中 国 互 联 网 通 信 市 场 的 一 个 良 好 切 入 点 。 如 果 时 机 掌 握 和 策 略 设 计 得 当 , 提 前 的 市 场 进 入 必 将 带 来 巨 大 的 商 业 机 会 , 并 产 生 巨 大 的 商 业 投 资 增 值 。

    ( 2 ) 电 子 商 务

    中 国 入 世 后 , 将 面 对 一 个 完 全 开 放 而 无 壁 垒 的 贸 易 环 境 , 入 世 会 对 中 国 的 国 际 贸 易 产 生 直 接 的 影 响 。 在 这 样 的 环 境 下 , 如 何 充 分 发 挥 信 息 技 术 主 要 是 电 子 商 务 的 优 势 , 显 得 格 外 重 要 。

    目 前 电 子 商 务 每 年 正 以 翻 番 的 速 度 在 递 增 , 网 络 经 济 正 成 为 发 达 国 家 角 逐 的 新 领 域 。 在 未 来 几 年 , 引 人 注 目 的 将 是 网 络 经 济 的 大 发 展 并 成 为 世 界 经 济 中 的 主 角 。 据 联 合 国 秘 书 处 的 预 计 , 到 2004 年 全 球 电 子 商 务 交 易 额 可 能 剧 增 到 7 万 亿 美 元 , 而 且 这 类 经 济 活 动 主 要 集 中 在 发 达 国 家 。 随 着 因 特 网 和 电 子 商 务 的 爆 炸 式 增 长 , 国 际 社 会 近 年 来 正 致 力 于 创 立 一 个 适 应 电 子 贸 易 的 法 律 环 境 。

    21 世 纪 初 期 世 界 贸 易 增 长 将 呈 现 新 的 特 征 , 其 中 信 息 革 命 将 成 为 主 导 国 际 贸 易 发 展 的 重 要 因 素 。 信 息 技 术 和 产 品 将 在 全 球 广 泛 应 用 , 从 而 为 世 界 贸 易 创 造 坚 实 的 物 质 基 础 。 目 前 全 球 每 年 的 信 息 技 术 产 品 贸 易 额 约 为 7000 亿 美 元 , 预 计 未 来 此 项 贸 易 额 仍 将 以 两 位 数 的 速 度 增 长 , 在 世 界 贸 易 中 的 比 重 仍 会 上 升 。 电 子 商 务 将 使 国 际 经 贸 活 动 进 一 步 向 信 息 化 、 网 络 化 、 无 纸 化 发 展 , 令 传 统 交 易 方 式 相 形 见 绌 。 预 计 今 后 5 至 10 年 , 电 子 商 务 将 以 每 年 翻 番 的 爆 炸 式 速 度 增 长 。

    电 子 商 务 在 国 际 贸 易 中 的 作 用 越 来 越 明 显 , 入 世 后 随 着 国 际 贸 易 的 发 展 , 更 多 的 厂 商 会 融 入 到 世 界 贸 易 体 系 中 , 随 着 中 国 信 息 化 带 动 工 业 化 战 略 的 逐 步 展 开 , 会 有 大 量 的 企 业 或 公 司 介 入 到 电 子 商 务 领 域 。

    入 世 后 促 进 中 国 电 子 商 务 发 展 的 利 好 因 素 有 :

    * 中 国 的 传 统 大 型 国 有 企 业 将 是 B2B 电 子 商 务 的 主 导 者

    面 对 新 经 济 和 国 际 贸 易 的 日 益 激 烈 的 竞 争 , 传 统 大 型 国 有 企 业 不 得 不 不 断 地 降 低 运 营 成 本 、 压 缩 生 产 成 本 、 减 低 各 环 节 的 支 出 , 以 形 成 利 润 的 增 值 。 互 联 网 将 是 他 们 可 以 利 用 的 最 好 工 具 。 特 别 是 利 用 B2B 电 子 商 务 平 台 能 高 效 地 管 理 原 来 低 效 运 作 的 价 值 链 , 获 得 竞 争 优 势 。 所 以 , 中 国 的 许 多 大 型 企 业 都 积 极 地 开 展 电 子 商 务 , 特 别 是 行 业 中 的 龙 头 企 业 , 他 们 是 在 某 一 个 领 域 中 占 有 供 应 链 链 主 位 置 的 一 家 或 几 家 大 型 企 业 , 以 前 就 有 不 错 的 管 理 基 础 , 电 子 商 务 与 他 们 的 传 统 业 务 紧 密 结 合 , 将 使 他 们 如 虎 添 翼 。 例 如 海 尔 在 1 9 9 9 年 就 推 出 了 网 上 采 购 和 网 上 分 销 的 计 划 , 把 几 千 家 的 供 应 商 和 分 销 商 都 放 到 了 网 上 。

    龙 头 企 业 对 电 子 商 务 的 推 动 要 比 电 子 商 务 提 供 商 或 .com 公 司 的 推 动 要 来 得 实 在 的 多 , 而 且 更 猛 烈 的 多 。 因 为 , 从 企 业 的 环 境 来 看 , 龙 头 企 业 在 供 应 链 上 端 会 有 大 量 的 中 小 企 业 为 它 提 供 物 资 原 料 , 下 端 会 有 很 多 分 销 企 业 帮 助 它 进 行 分 销 , 当 它 以 供 应 链 链 主 的 身 份 在 e 化 的 平 台 上 搭 建 一 个 新 的 电 子 商 务 的 环 境 时 , 那 些 游 离 在 外 的 中 小 企 业 在 激 烈 竞 争 的 压 力 下 将 不 得 不 与 链 主 实 行 对 接 , 加 入 到 电 子 商 务 的 供 应 链 中 来 。

    另 外 一 方 面 , 对 于 中 小 企 业 来 说 , 为 了 自 身 的 生 存 和 发 展 , 他 们 总 是 在 寻 找 机 会 成 为 更 多 交 易 链 上 的 环 节 , 就 会 与 不 同 链 主 之 间 发 生 连 接 , 比 如 给 海 尔 供 货 的 企 业 , 以 后 也 有 可 能 给 TCL 、 康 佳 供 货 。 随 着 网 上 采 购 与 网 上 分 销 的 发 展 与 普 及 , 中 小 企 业 在 市 场 竞 争 的 压 力 下 , 就 会 迫 切 需 要 一 个 由 第 三 方 组 建 的 电 子 商 务 平 台 , 网 上 交 易 市 场 正 迎 合 了 这 种 需 求 。 它 可 以 改 变 传 统 贸 易 中 的 一 对 一 或 一 对 多 的 模 式 , 变 成 了 多 对 多 模 式 , 并 创 造 众 多 买 卖 商 家 聚 集 的 在 线 交 易 空 间 。 买 卖 双 方 不 仅 可 以 寻 找 到 更 多 的 贸 易 伙 伴 , 增 加 更 多 的 商 业 机 会 , 还 能 够 享 受 更 多 的 方 便 和 标 准 化 的 商 务 服 务 , 获 得 一 个 良 好 的 商 务 环 境 。

    可 见 , 中 国 的 龙 头 企 业 将 成 为 发 展 电 子 商 务 的 " 火 车 头 " , 在 入 世 的 带 动 下 , 会 增 强 " 群 集 效 应 " , 促 进 中 国 电 子 商 务 运 作 环 境 的 成 熟 。

    * 出 口 导 向 型 的 中 小 企 业 将 是 B2B 电 子 商 务 的 积 极 参 与 者

    中 国 出 口 行 业 的 中 小 企 业 可 能 是 最 有 动 力 采 用 B2B 电 子 商 务 的 , 这 是 因 为 :

    1. 外 贸 领 域 本 身 是 一 个 竞 争 极 为 激 烈 , 创 业 环 境 较 好 的 领 域 ;

    2. 国 外 客 户 要 求 得 到 更 紧 凑 的 供 应 管 理 ;

    3. B2B 改 善 运 输 及 后 勤 支 援 ;

    4. 能 为 获 得 新 的 客 户 及 市 场 提 供 便 利 。

    一 旦 他 们 使 用 互 联 网 之 后 , 将 能 更 充 分 体 现 出 在 制 造 商 品 过 程 中 的 低 成 本 优 势 。 比 如 在 出 口 比 重 最 大 的 服 装 、 消 费 电 子 和 食 品 业 。 高 盛 亚 太 互 联 网 研 究 小 组 就 估 计 , 向 B2B 过 渡 将 为 大 多 数 行 业 在 早 期 带 来 5% 至 10% 的 成 本 节 约 。 以 中 国 出 口 贸 易 2000 年 的 2000 多 亿 美 元 来 来 计 算 , 这 一 领 域 向 B2B 过 渡 将 产 生 90 亿 美 元 的 成 本 节 约 空 间 。 更 重 要 的 是 , 因 为 B2B 使 进 口 商 们 有 机 会 在 更 有 效 率 的 供 货 商 之 间 做 出 选 择 , 这 将 给 出 口 商 们 带 来 更 大 的 增 长 动 力 。 因 此 , 在 出 口 行 业 , 已 经 有 许 多 B2B 网 站 , 专 门 针 对 没 有 实 力 建 设 电 子 商 务 平 台 的 中 小 企 业 提 供 电 子 商 务 服 务 , 如 美 商 网 、 全 球 资 源 等 电 子 商 务 站 点 。 它 们 成 功 的 关 键 在 于 利 用 其 丰 富 的 行 业 资 源 , 为 中 小 企 业 提 供 符 合 实 际 的 增 殖 服 务 。 如 Dragonweb.com. 它 的 服 务 对 象 主 要 是 那 些 深 处 内 地 而 难 以 获 得 互 联 网 接 入 的 企 业 。 公 司 帮 助 他 们 设 计 符 合 外 国 商 业 习 惯 的 网 站 , 甚 至 还 为 那 些 不 懂 英 文 电 子 邮 件 的 客 户 提 供 翻 译 服 务 。

    信 息 基 础 设 施 与 信 息 技 术 相 关 法 规 的 不 断 完 善 , 也 会 推 动 新 时 期 中 国 电 子 商 务 的 发 展 随 着 信 息 化 带 动 工 业 化 战 略 的 推 进 , 中 国 整 体 的 信 息 化 水 平 必 将 产 生 一 个 巨 大 的 飞 跃 , 网 络 金 融 、 政 府 信 息 化 和 企 业 信 息 化 会 有 充 分 的 发 展 , 全 民 信 息 化 水 平 将 得 到 普 遍 的 提 高 , 这 为 推 广 电 子 商 务 的 开 展 , 作 好 了 基 础 设 施 的 准 备 。

    随 着 中 国 加 入 WTO , 中 国 有 关 电 子 商 务 交 易 的 法 律 法 规 将 更 加 完 善 , 《 电 子 商 务 法 》 将 会 尽 快 出 台 , 这 将 为 促 进 电 子 商 务 的 发 展 提 供 法 律 上 的 保 障 。

    (3 ) 中 国 发 展 网 络 经 济 的 模 式 选 择

    在 中 国 现 实 环 境 下 , 选 择 适 合 中 国 国 情 的 网 络 经 济 发 展 模 式 , 我 认 为 需 要 考 虑 以 下 几 个 方 面 :

    第 一 , 网 络 经 济 与 传 统 产 业 融 合 , 实 行 “ 水 泥 ” 加 “ 鼠 标 ” 的 互 动 发 展 模 式 。 与 发 达 国 家 企 业 商 务 需 求 促 进 网 络 经 济 和 电 子 商 务 起 步 发 展 不 同 , 在 中 国 , 电 子 商 务 是 由 IT 领 域 和 媒 体 发 起 的 , 网 站 的 涌 现 先 于 内 生 的 应 用 需 求 。 目 前 中 国 B2B 的 电 子 商 务 明 显 落 后 于 B2C 的 电 子 商 务 。 从 现 实 情 况 看 , 受 消 费 水 平 制 约 , 中 国 B2C 要 达 到 电 子 商 务 所 需 的 经 济 规 模 还 需 要 较 长 阶 段 , 要 促 使 网 络 经 济 进 入 规 模 收 益 的 高 速 增 长 阶 段 , 必 须 依 托 庞 大 的 传 统 产 业 , 发 展 B2B 电 子 商 务 。 中 国 作 为 一 个 后 起 的 发 展 中 国 家 , 在 可 预 见 的 将 来 , 随 着 中 国 加 入 世 界 贸 易 组 织 , 中 国 的 传 统 产 业 的 增 长 将 更 加 迅 速 , 传 统 产 业 仍 将 是 经 济 快 速 增 长 的 主 要 动 力 , 这 也 是 中 国 发 展 网 络 经 济 最 具 优 势 的 领 域 。 从 去 年 开 始 , 以 海 尔 、 TCL 、 美 的 和 中 国 石 化 为 代 表 的 传 统 企 业 已 全 面 进 军 电 子 商 务 , 这 标 志 着 中 国 传 统 企 业 也 开 始 利 用 自 身 供 应 链 和 增 值 链 进 入 电 子 商 务 领 域 , 网 络 经 济 与 传 统 产 业 的 融 合 正 在 出 现 , 这 加 快 了 传 统 企 业 的 改 造 的 步 伐 , 为 加 入 WTO 后 , 更 好 的 融 入 全 球 经 济 做 准 备 。 网 络 经 济 与 传 统 产 业 的 融 合 正 在 出 现 。

    通 过 网 络 经 济 向 传 统 产 业 的 渗 透 , 可 以 大 大 降 低 交 易 成 本 , 提 高 生 产 率 , 带 动 企 业 利 润 和 投 资 利 润 率 的 上 升 , 从 而 进 一 步 诱 导 网 络 设 备 和 研 究 开 发 投 资 , 形 成 网 络 经 济 与 传 统 产 业 的 良 性 互 动 。 目 前 网 络 经 济 与 传 统 产 业 融 合 出 现 了 多 种 模 式 , 包 括 传 统 流 通 企 业 利 用 网 络 技 术 , 进 行 供 应 链 管 理 , 重 组 流 通 渠 道 , 建 立 现 代 物 流 企 业 ; 网 络 企 业 与 传 统 制 造 企 业 结 合 , 或 传 统 企 业 派 生 出 电 子 商 务 , 依 托 大 企 业 发 展 B2B 电 子 商 务 网 站 ; 为 中 小 企 业 提 供 电 子 商 务 技 术 和 系 统 服 务 的 专 业 化 服 务 网 站 。

    第 二 , 适 应 经 济 发 展 水 平 多 层 次 特 点 , 实 行 多 样 化 发 展 模 式 。 中 国 的 基 本 国 情 是 经 济 社 会 发 展 不 平 衡 , 多 种 经 济 成 分 、 多 种 技 术 层 次 并 存 。 地 区 间 发 展 水 平 差 异 也 很 大 , 沿 海 地 区 经 济 比 较 发 达 的 城 市 , 如 上 海 、 深 圳 人 均 GDP 已 超 过 4000 美 元 , 而 内 陆 不 少 省 份 人 均 GDP 不 足 800 美 元 , 西 部 12 个 省 区 市 的 上 网 人 数 仅 占 全 国 的 20 % 。 加 入 WTO 后 , 中 国 的 市 场 开 放 程 度 将 进 一 步 加 强 , 为 了 充 分 发 挥 入 世 的 利 好 作 用 , 有 必 要 提 高 国 内 的 信 息 化 水 平 。 因 此 , 发 展 网 络 经 济 也 要 选 择 多 样 化 的 模 式 , 对 不 同 地 区 、 不 同 行 业 、 不 同 企 业 , 提 供 多 样 化 的 电 子 商 务 应 用 技 术 。 发 展 形 式 上 , 可 以 是 政 府 与 行 业 组 织 推 广 , 企 业 自 愿 组 合 与 自 主 发 展 ; 传 统 商 业 与 新 兴 商 业 联 合 , 网 上 营 销 与 网 下 支 付 组 合 ; 鼓 励 发 展 不 同 层 次 的 电 子 商 务 方 式 , 如 商 务 信 息 服 务 、 网 络 营 销 、 非 支 付 型 电 子 商 务 和 支 付 型 电 子 商 务 , 近 期 主 要 以 非 支 付 型 电 子 商 务 为 主 。

    第 三 , 在 鼓 励 对 网 络 设 施 投 资 的 同 时 , 积 极 推 广 电 子 商 务 的 开 展 。 我 国 网 络 经 济 的 兴 起 主 要 得 益 于 近 年 来 电 信 基 础 设 施 的 投 资 扩 张 和 和 服 务 费 用 的 下 降 。 目 前 国 内 网 络 经 济 的 利 润 回 报 主 要 来 自 供 给 方 的 有 形 产 品 市 场 , 而 不 是 最 终 的 网 络 服 务 和 电 子 商 务 。 加 入 WTO 后 , 国 际 间 的 经 贸 往 来 更 加 频 繁 , 网 络 加 强 了 国 内 外 的 沟 通 和 交 流 , 提 高 了 办 事 效 率 , 降 低 了 经 营 成 本 , 所 以 入 世 后 , 对 建 立 在 网 络 经 济 基 础 上 的 电 子 商 务 等 方 面 的 需 求 将 进 一 步 增 长 , 国 际 间 的 服 务 与 贸 易 交 流 将 更 多 的 依 靠 网 络 来 沟 通 , 所 以 充 分 发 挥 电 子 商 务 对 国 家 间 经 贸 往 来 的 积 极 作 用 就 显 得 格 外 重 要 。 要 加 快 发 展 网 络 经 济 , 必 须 积 极 培 育 消 费 需 求 , 使 市 场 达 到 相 应 的 “ 门 槛 ” 规 模 , 进 而 大 幅 度 提 高 利 润 和 投 资 回 报 , 吸 引 更 多 的 社 会 投 资 , 形 成 良 性 循 环 。 而 要 扩 大 网 上 消 费 需 求 , 又 必 须 简 化 交 易 流 程 , 提 高 效 率 , 降 低 成 本 和 服 务 价 格 , 提 高 服 务 水 平 和 效 率 。

    第 四 , 发 挥 比 较 优 势 , 促 进 自 主 创 新 。 发 展 网 络 经 济 , 需 要 相 应 的 技 术 支 撑 。 信 息 技 术 开 发 具 有 大 投 资 、 高 风 险 的 特 点 , 我 们 不 可 能 在 所 有 领 域 都 依 靠 自 主 开 发 。 但 是 , 对 发 达 国 家 技 术 的 过 度 依 赖 也 将 影 响 到 国 内 网 络 经 济 自 身 发 展 能 力 。 因 此 , 面 对 开 放 的 世 界 大 市 场 , 必 须 加 快 信 息 技 术 领 域 创 新 能 力 建 设 , 在 主 要 领 域 跟 住 国 际 先 进 技 术 的 步 伐 , 同 时 在 一 部 分 有 相 对 比 较 优 势 的 领 域 重 点 突 破 , 争 取 在 集 成 电 路 、 高 速 路 由 器 、 光 交 换 技 术 、 第 三 代 移 动 通 信 技 术 、 市 场 规 模 大 的 消 费 类 数 字 产 品 、 操 作 系 统 、 数 据 库 管 理 和 关 键 性 应 用 软 件 等 自 主 开 发 上 取 得 较 大 的 进 展 。

    第 五 , 加 快 体 制 创 新 , 适 应 网 络 经 济 发 展 。 中 国 发 展 网 络 经 济 同 时 受 到 技 术 和 体 制 的 制 约 , 但 是 体 制 的 制 约 更 大 。 改 革 开 放 以 来 中 国 经 济 增 长 的 业 绩 表 明 , 体 制 创 新 对 中 国 经 济 发 展 具 有 更 重 要 的 意 义 。 因 此 , 要 大 力 推 进 体 制 创 新 , 建 立 适 应 网 络 经 济 的 管 理 体 制 , 打 破 行 政 垄 断 和 进 入 壁 垒 , 推 进 电 信 业 务 之 间 , 以 及 电 信 业 务 和 广 播 电 视 业 务 的 互 相 准 入 , 互 联 互 通 , 资 源 共 享 ; 深 化 投 融 资 体 制 改 革 , 促 进 投 资 主 体 多 元 化 ; 培 育 竞 争 性 的 市 场 结 构 , 促 进 电 信 与 网 络 服 务 降 低 价 格 , 提 高 效 率 , 以 此 推 动 网 络 经 济 与 传 统 产 业 的 共 同 发 展 。

( 三 ) 入 世 对 中 国 软 件 业 的 影 响

软 件 业 是 一 个 国 家 信 息 产 业 的 重 要 组 成 部 分 , 软 件 业 是 否 良 性 发 展 , 软 件 产 品 的 自 由 知 识 产 权 的 比 例 高 低 , 对 该 国 信 息 安 全 具 有 十 分 重 要 的 意 义 。

中 国 是 一 个 拥 有 12 亿 人 口 的 大 国 , 80 年 代 以 来 , 绝 大 多 数 高 等 院 校 都 设 有 计 算 机 科 学 专 业 , 为 国 家 培 养 了 一 大 批 计 算 机 软 、 硬 件 的 技 术 人 才 , 其 中 不 乏 硕 士 和 博 士 。 在 今 天 发 展 我 国 知 识 经 济 的 重 要 时 刻 , 如 何 使 软 件 产 业 成 为 我 国 国 民 经 济 新 的 增 长 点 , 为 我 国 国 民 带 来 幸 福 , 增 强 国 家 的 综 合 国 力 和 科 技 竞 争 力 , 是 一 个 迫 切 的 、 应 该 立 即 考 虑 和 部 署 的 问 题 。

软 件 产 业 的 特 点 是 : 软 件 具 有 很 强 的 继 承 性 ; 软 件 构 件 的 可 重 用 性 ; 软 件 对 用 户 具 有 捆 绑 性 ; 软 件 又 有 超 常 规 的 规 模 效 益 ; 软 件 的 销 售 成 本 低 , 因 此 软 件 产 业 比 一 般 非 软 件 产 业 更 容 易 取 得 好 的 效 益 。

拿 软 件 业 来 讲 , 国 内 软 件 业 有 人 担 心 “ 入 世 ” 对 原 本 就 孱 弱 的 软 件 业 是 个 “ 灾 难 ” 。 笔 者 认 为 , 这 种 想 法 过 于 悲 观 。 全 球 目 前 90 % 的 软 件 产 业 在 美 国 , 然 而 并 不 影 响 世 界 软 件 业 的 发 展 。 中 国 “ 入 世 ” 只 会 加 强 国 际 间 的 交 流 和 互 补 。 通 过 国 际 大 型 软 件 公 司 在 中 国 设 立 软 件 合 资 公 司 , 与 国 内 厂 商 的 充 分 合 作 , 将 使 国 内 软 件 发 展 的 步 子 加 快 , 将 帮 助 中 国 的 软 件 企 业 走 国 际 化 道 路 。

但 是 入 世 也 会 对 中 国 的 软 件 产 业 的 发 展 造 成 一 些 不 利 影 响 , 如 入 世 将 造 成 中 国 软 件 人 才 的 流 失 , 软 件 产 业 的 国 际 合 作 对 加 强 中 国 的 信 息 安 全 带 来 了 挑 战 。

“ 入 世 ” 后 , 中 国 的 软 件 企 业 可 以 更 多 地 利 用 外 企 的 资 本 和 品 牌 , 扩 大 自 己 的 软 件 优 势 , 但 同 时 也 会 出 现 外 国 软 件 企 业 争 夺 中 国 软 件 人 才 的 局 面 。 现 在 , 全 球 软 件 人 才 短 缺 , 不 少 国 家 的 软 件 企 业 都 盯 住 中 国 的 软 件 人 才 , 外 国 公 司 进 入 中 国 后 , 可 就 地 高 薪 招 聘 中 国 软 件 人 才 , 造 成 中 国 软 件 企 业 人 才 流 失 。 本 来 目 前 困 扰 中 国 软 件 企 业 的 难 题 就 是 规 模 小 , 产 值 低 , 缺 乏 高 素 质 软 件 管 理 人 才 和 技 术 专 家 , “ 入 世 ” 后 中 国 的 软 件 企 业 无 疑 将 面 临 更 严 峻 的 人 才 流 失 的 挑 战 。 同 时 国 内 的 软 件 企 业 如 果 不 重 视 国 产 软 件 自 主 知 识 产 权 产 品 的 研 制 与 开 发 , 不 掌 握 软 件 核 心 技 术 , 将 威 胁 中 国 的 信 息 安 全 性 。

* 印 度 软 件 业 的 启 示

要 考 虑 中 国 软 件 业 的 发 展 思 路 , 不 能 不 深 入 研 究 印 度 软 件 业 的 发 展 历 程 。

世 界 舆 论 普 遍 认 为 , 印 度 软 件 业 无 可 争 议 地 居 美 国 之 后 , 成 为 了 世 界 第 二 大 软 件 大 国 。 中 国 和 印 度 同 属 第 三 世 界 国 家 , 处 在 同 一 起 跑 线 上 开 发 软 件 产 业 。 但 现 在 我 国 的 软 件 业 已 落 后 于 印 度 。 印 度 一 向 被 认 为 是 比 我 们 “ 至 少 落 后 10 年 ” 的 穷 邻 居 , 如 今 却 在 软 件 领 域 走 在 我 国 的 前 头 , 产 业 规 模 是 我 们 的 两 倍 多 , 出 口 是 我 们 的 20 多 倍 , 软 件 业 成 为 了 印 度 的 支 柱 产 业 , 我 们 不 得 不 思 考 这 一 现 象 的 原 因 。

1999 年 印 度 软 件 业 的 产 值 是 56 亿 美 元 , 其 出 口 额 为 39 亿 美 元 , 国 内 市 场 只 占 产 值 的 30% , 场 占 70% 。 在 中 国 同 期 的 167 亿 软 件 销 售 额 中 国 内 产 品 占 32% , 约 为 57 亿 元 人 民 币 , 国 外 产 品 销 售 占 68% 。 我 国 的 软 件 市 场 销 售 情 况 刚 好 与 印 度 相 反 。 这 就 是 说 , 中 国 与 印 度 的 软 件 业 上 的 差 距 不 仅 仅 为 57 亿 元 和 56 亿 美 元 , 而 是 在 这 种 表 象 背 后 的 两 国 在 政 府 战 略 决 策 、 优 惠 政 策 、 人 才 培 养 、 研 发 水 平 等 方 面 的 差 距 。 印 度 政 府 为 发 展 软 件 业 , 制 定 了 相 当 多 的 扶 持 政 策 , 如 允 许 外 商 控 股 100% , 免 征 出 口 所 得 税 等 。 在 八 十 年 代 兴 建 的 印 度 “ 硅 谷 ” 班 加 罗 尔 已 成 为 全 球 五 大 信 息 科 技 中 心 , 被 IT 业 人 士 认 为 已 经 有 了 向 美 国 硅 谷 挑 战 的 实 力 。 在 全 球 1500 亿 美 元 的 市 场 份 额 里 , 中 国 和 印 度 软 件 产 品 的 国 内 市 场 都 少 得 可 怜 。 但 印 度 的 少 是 因 为 全 国 现 有 5 亿 文 盲 , 个 人 电 脑 总 量 才 500 万 部 , 而 中 国 的 少 是 因 为 国 内 软 件 产 品 质 量 不 高 , 国 外 品 牌 软 件 的 大 量 进 入 。 而 且 在 较 少 的 国 内 市 场 份 额 的 前 提 下 , 印 度 的 软 件 业 出 口 却 做 得 非 常 成 功 , 而 中 国 的 软 件 出 口 还 不 到 世 界 的 0.1% 。 资 料 表 明 , 在 目 前 全 球 通 过 CMM( 软 件 成 熟 度 核 准 )4 级 以 上 认 证 的 企 业 只 有 70 多 家 , 有 42 家 是 印 度 的 。 印 度 制 造 的 软 件 产 品 已 经 远 销 世 界 75 个 国 家 和 地 区 , 其 中 28 个 国 家 完 全 依 赖 于 印 度 的 计 算 机 软 件 和 服 务 支 撑 。 而 中 国 软 件 业 在 1999 年 底 才 只 有 一 家 企 业 通 过 了 SEI 认 证 , 而 且 还 是 二 级 。

在 软 件 产 品 的 质 量 和 生 产 管 理 水 平 上 , 印 度 声 誉 日 隆 。 在 国 际 市 场 上 , 印 度 拿 到 的 产 品 价 格 普 遍 高 出 中 国 的 50% , 而 印 度 软 件 的 产 业 化 程 度 普 遍 比 我 国 高 。 金 山 公 司 总 经 理 雷 军 认 为 印 度 的 软 件 生 产 “ 简 直 是 工 业 流 水 线 ” 。 中 软 公 司 总 裁 唐 敏 对 印 度 软 件 业 的 评 价 是 “ 印 度 软 件 业 10 年 定 位 在 劳 务 出 口 上 , 既 学 到 了 技 术 和 管 理 , 又 锻 炼 了 队 伍 , 还 了 解 国 际 市 场 的 需 求 , 这 些 都 成 为 产 业 起 飞 的 条 件 。 印 度 软 件 业 的 发 展 模 式 值 得 我 们 借 鉴 。 ” 中 国 的 软 件 企 业 数 是 印 度 的 5 倍 以 上 , 但 大 多 数 是 注 册 资 金 很 小 的 企 业 , 一 船 为 50 个 员 工 的 小 作 坊 企 业 。 印 度 全 国 约 有 28 万 软 件 工 程 师 , 平 均 每 个 企 业 280 人 , 而 中 国 大 约 只 有 10 万 软 件 开 发 人 员 , 分 布 在 5000 多 个 企 业 里 , 其 中 97% 的 企 业 人 数 在 100 人 以 下 。

中 国 的 这 种 小 作 坊 式 的 开 发 管 理 模 式 只 适 合 于 小 型 项 目 的 开 发 , 这 使 得 中 国 软 件 业 在 质 量 控 制 上 远 差 于 印 度 , 使 得 国 外 公 司 愿 意 把 软 件 包 发 给 印 度 。 中 国 现 在 最 大 的 10 家 软 件 企 业 销 售 额 仅 为 24 亿 多 人 民 币 , 约 占 全 国 的 六 分 之 一 。 当 中 国 最 大 的 软 件 园 — — 中 关 村 软 件 销 售 额 仅 为 5D00 万 美 元 , 仅 占 全 国 的 2.5% 时 , 印 度 “ 硅 谷 ” 班 加 罗 尔 已 经 是 43 亿 美 元 , 占 全 国 软 件 销 售 额 的 四 分 之 三 多 了 。

* 中 国 发 展 软 件 业 的 热 盼

世 界 软 件 业 发 展 的 大 潮 , 带 动 着 中 国 软 件 业 的 发 展 。 为 进 一 步 推 进 我 国 的 软 件 产 业 , 中 国 政 府 给 予 这 一 产 业 高 度 的 重 视 , 从 2000 年 国 务 院 颁 布 的 《 鼓 励 软 件 产 业 和 集 成 电 路 产 业 发 展 的 若 干 政 策 》 , 到 朱 总 理 在 今 年 “ 两 会 ” 期 间 关 于 “ 今 后 五 年 产 业 结 构 调 整 ” 的 精 彩 阐 述 , 从 中 国 科 技 发 展 “ 十 五 ” 计 划 , 到 2015 年 电 子 信 息 产 业 及 软 件 产 业 战 略 规 划 , 都 将 软 件 产 业 的 兴 衰 提 高 到 国 家 发 展 战 略 的 高 度 来 论 述 。 其 力 度 之 大 , 政 策 之 细 , 倾 斜 之 度 , 都 透 露 出 前 所 未 有 的 决 心 和 魄 力 。 在 今 年 江 苏 昆 山 刚 刚 结 束 的 中 国 软 件 工 作 会 议 上 , 信 息 产 业 部 的 有 关 领 导 更 为 明 确 表 示 : “ 要 用 十 年 的 时 间 , 住 百 年 不 遇 的 发 展 机 会 , 全 面 提 升 中 国 软 件 产 业 , 使 中 国 跨 入 ‘ 软 件 大 国 ’ 的 行 列 。 ”

中 国 政 府 在 发 展 软 件 产 业 上 的 铿 锵 之 声 , 是 源 于 国 家 积 极 推 进 “ 以 信 息 化 拉 动 工 业 化 ” 的 需 要 。 中 国 经 济 要 走 向 复 兴 和 腾 飞 , 就 必 须 要 引 导 培 育 龙 头 产 业 , 发 挥 出 巨 大 的 示 范 作 用 和 效 益 激 励 , 带 动 整 个 社 会 经 济 跨 越 式 发 展 , 作 为 中 国 经 济 在 新 世 界 的 开 山 之 “ 器 ” 的 软 件 产 业 , 成 为 了 政 府 和 市 场 的 首 要 之 选 。

全 国 各 级 政 府 也 把 软 件 产 业 列 为 重 点 产 业 或 支 柱 产 业 。 湖 北 省 委 副 书 记 、 武 汉 市 委 书 记 罗 清 泉 认 为 软 件 产 业 大 有 可 为 , 前 景 十 分 诱 人 。 他 要 求 要 加 快 全 省 、 全 市 软 件 产 业 的 发 展 步 伐 , 选 择 重 点 企 业 加 以 支 持 , 培 植 软 件 产 业 的 龙 头 企 业 , 出 台 相 关 的 优 惠 政 策 给 予 支 持 , 要 下 定 决 心 , 突 出 特 色 , 集 成 资 源 , 实 现 全 省 软 件 产 业 跨 越 式 的 发 展 。

进 入 21 世 纪 后 , 中 国 软 件 产 业 还 迎 来 一 个 难 得 的 “ 天 时 、 地 利 、 人 和 ” 的 黄 金 发 展 期 。 天 时 者 , 国 际 软 件 大 分 工 带 来 的 市 场 机 会 及 .com 大 退 潮 之 后 国 际 风 险 投 资 资 本 向 软 件 产 业 上 的 大 转 移 以 及 中 国 即 将 加 入 世 界 贸 易 组 织 , 中 国 的 市 场 将 更 加 开 放 ; 地 利 者 , 中 国 政 府 的 政 策 倾 斜 、 资 金 扶 持 和 产 业 环 境 建 设 ; 人 和 者 , 是 中 国 软 件 事 业 上 技 术 人 才 的 储 备 、 低 廉 的 人 力 资 本 以 及 发 展 软 件 产 业 的 决 心 。 因 此 , 经 过 一 段 时 间 的 发 展 , 弥 合 其 差 距 , 中 国 软 件 产 业 必 然 会 在 新 世 纪 的 开 端 里 完 成 世 纪 性 的 大 跨 越 。 对 于 中 国 软 件 产 业 的 发 展 , 业 内 人 士 充 满 信 心 。 科 技 部 部 长 徐 冠 华 认 为 : “ 中 国 的 软 件 业 在 今 后 几 年 一 定 会 得 到 高 速 的 发 展 , 对 此 有 充 分 的 信 心 ” 、 “ 软 件 产 业 对 中 国 的 未 来 经 济 和 社 会 发 展 极 端 重 要 。 ”

* 中 国 软 件 产 业 发 展 中 不 容 忽 视 的 问 题

目 前 来 看 , 中 国 软 件 产 业 正 处 于 关 键 的 转 型 阶 段 。 经 过 几 十 年 的 发 展 , 尽 管 中 国 软 件 产 业 在 某 些 方 面 取 得 了 长 足 的 进 步 , 但 总 体 形 势 还 是 不 能 让 人 过 分 乐 观 。

根 据 资 料 显 示 , 目 前 中 国 各 类 软 件 企 业 一 年 的 产 品 销 售 成 绩 总 和 , 仅 仅 相 当 于 一 家 国 际 大 型 软 件 公 司 同 期 销 售 的 1/10 。 这 个 令 人 尴 尬 的 数 字 充 分 表 明 , 这 一 产 业 还 远 未 走 上 良 性 循 环 的 轨 道 , 其 业 绩 与 国 内 如 火 如 荼 的 高 科 技 产 业 发 展 状 态 不 相 适 应 。

事 实 上 , 软 件 产 业 在 中 国 的 发 展 , 有 不 少 得 天 独 厚 的 优 势 : 首 先 , 相 对 于 汽 车 、 能 源 、 IC 等 需 巨 资 注 入 才 能 产 生 效 益 的 产 业 而 言 , 软 件 企 业 所 需 投 资 相 对 较 少 ; 其 次 , 软 件 企 业 赖 以 成 长 的 最 关 键 因 素 是 脑 力 资 源 , 而 中 国 又 具 有 显 而 易 见 的 人 才 优 势 ; 其 三 , 软 件 发 展 的 周 期 较 短 , 与 传 统 工 业 相 比 , 软 件 产 业 的 短 程 及 中 程 回 报 更 加 明 显 ; 其 四 , 这 一 产 业 的 高 利 润 特 征 , 使 其 历 来 为 投 资 和 融 资 者 所 青 睐 。 相 信 通 过 引 导 和 管 理 , 软 件 产 业 会 成 为 中 国 经 济 新 的 投 资 热 点 。 最 后 , 中 国 有 着 巨 大 的 内 需 市 场 , 甚 至 可 以 完 全 消 化 本 地 化 的 软 件 产 品 , 这 也 为 软 件 产 业 的 蓬 勃 发 展 提 供 了 最 肥 沃 的 土 壤 。

然 而 , 我 们 也 必 须 正 视 软 件 产 业 发 展 过 程 中 所 遇 到 的 阻 碍 ( 例 如 如 何 才 能 创 造 出 一 个 适 合 软 件 企 业 生 存 和 发 展 的 高 质 量 生 态 环 境 ) 。 污 染 和 毒 害 着 软 件 发 展 环 境 的 最 主 要 的 因 素 , 便 是 屡 禁 不 绝 的 盗 版 。 国 内 一 直 在 努 力 完 善 保 护 知 识 产 权 方 面 的 立 法 , 同 时 在 执 法 方 面 也 不 时 有 一 些 让 人 拍 手 称 快 的 行 动 。 但 由 于 中 国 的 盗 版 情 况 相 当 复 杂 , 所 以 有 必 要 进 一 步 向 社 会 各 界 宣 传 尊 重 知 识 产 权 、 打 击 盗 版 的 重 要 意 义 。 这 样 做 不 仅 可 以 保 护 国 外 厂 商 的 投 资 热 情 , 更 可 以 保 障 国 内 软 件 企 业 的 合 法 权 益 。

至 于 软 件 企 业 的 发 展 模 式 , 一 般 是 先 寻 求 投 资 , 之 后 展 开 研 发 , 接 着 把 产 品 推 向 市 场 , 由 此 获 得 利 润 并 最 终 为 上 市 做 好 必 要 准 备 。 只 有 实 现 了 整 条 产 业 链 的 闭 合 , 才 能 实 现 整 个 产 业 的 良 性 循 环 和 发 展 。 而 在 中 国 , 由 于 盗 版 原 因 , 守 法 的 软 件 企 业 投 入 巨 大 的 人 力 、 物 力 与 财 力 , 回 报 却 少 得 可 怜 。 这 种 存 有 漏 洞 的 产 业 链 仍 然 呈 发 散 式 状 态 , 加 上 金 融 上 市 机 制 本 身 又 不 尽 完 善 , 以 上 问 题 自 然 会 使 整 个 产 业 看 上 去 缺 乏 持 续 发 展 的 动 力 。

软 件 产 业 持 续 健 康 发 展 需 要 政 府 的 大 力 扶 持 , 在 基 础 设 施 建 设 方 面 如 此 , 在 企 业 生 存 环 境 的 建 设 方 面 亦 如 此 , 产 业 的 发 展 和 成 熟 必 须 依 赖 于 市 场 机 制 和 法 制 的 完 善 。

改 善 人 才 的 知 识 结 构 和 管 理 水 平 也 同 样 重 要 , 中 国 并 不 缺 少 天 资 聪 慧 的 优 秀 人 才 , 然 而 目 前 在 软 件 研 发 过 程 中 , 有 的 人 员 虽 然 能 够 完 成 某 一 模 块 的 研 究 任 务 , 却 不 能 胜 任 系 统 方 面 软 件 的 研 究 工 作 。 另 外 , 既 通 晓 技 术 , 又 懂 得 管 理 的 人 才 相 对 较 少 。 看 来 , 现 在 中 国 IT 企 业 并 不 缺 少 CEO , 也 不 乏 程 序 员 , 唯 独 缺 乏 对 产 品 发 展 机 制 相 当 稔 熟 的 “ 架 构 师 ” , 以 及 对 市 场 和 技 术 具 有 前 瞻 能 力 的 CTO ( 首 席 技 术 执 行 官 ) 。

软 件 人 员 的 素 质 直 接 影 响 企 业 的 发 展 和 前 途 。 现 在 国 内 高 校 的 课 程 结 构 设 置 不 尽 合 理 , 课 本 内 容 也 颇 有 过 时 老 化 的 迹 象 。 不 应 该 让 我 们 的 人 才 , 因 为 这 些 客 观 因 素 而 落 后 于 时 代 。 此 外 , 职 业 道 德 教 育 应 该 作 为 相 当 重 要 的 教 育 内 容 刻 在 每 个 学 子 的 脑 海 里 , 毕 竟 “ 有 大 德 才 有 大 智 ” 。

在 未 来 的 20 年 , 软 件 业 将 成 为 全 球 高 科 技 产 业 发 展 的 最 主 要 的 推 动 力 , 这 为 发 展 中 的 中 国 , 也 带 来 了 前 所 未 有 的 机 遇 和 挑 战 。 可 以 坚 信 , 中 国 软 件 市 场 的 发 展 , 将 令 全 球 软 件 企 业 为 之 瞩 目 , 而 中 国 的 软 件 产 业 也 必 然 能 够 把 握 住 前 所 未 有 的 机 遇 , 在 不 久 的 将 来 傲 然 崛 起 。

* 中 国 发 展 软 件 业 的 对 策 与 建 议

中 国 的 软 件 产 业 要 发 展 , 首 先 关 键 在 于 专 业 化 、 规 模 化 和 产 业 化 , 而 这 目 前 刚 好 是 我 们 欠 缺 的 。 比 较 现 实 和 迫 切 的 是 要 建 设 和 发 展 一 批 国 家 软 件 产 业 基 地 , 形 成 一 定 数 量 的 有 实 力 , 有 资 金 和 规 模 、 有 大 量 优 秀 人 才 的 企 业 , 最 终 目 的 是 要 把 软 件 基 地 建 设 成 为 研 究 创 新 、 人 才 培 养 和 软 件 出 口 的 基 地 。 要 作 到 这 一 点 , 政 府 政 府 必 须 要 加 大 力 度 , 重 点 扶 持 和 培 养 一 些 有 潜 力 的 企 业 , 加 大 在 这 部 分 优 秀 企 业 上 的 投 资 。 软 件 企 业 融 资 困 难 一 直 是 影 响 其 发 展 的 一 个 重 要 的 问 题 , 企 业 资 金 不 足 严 重 地 制 约 了 企 业 的 发 展 。 要 解 决 这 些 问 题 , 政 府 可 以 考 虑 适 当 投 资 到 企 业 形 成 国 有 股 份 , 这 样 不 仅 仅 可 以 解 决 这 些 优 秀 企 业 的 融 资 问 题 , 而 且 也 可 以 为 国 家 带 来 优 厚 的 收 益 。 另 外 一 个 解 决 问 题 的 方 法 就 是 政 府 支 持 这 些 有 潜 力 和 实 力 的 企 业 上 市 , 这 样 一 来 企 业 就 可 以 解 决 资 金 短 缺 的 问 题 了 。 仅 仅 有 一 些 小 企 业 、 做 一 般 性 质 的 应 用 开 发 就 远 远 不 够 了 , 而 是 要 在 基 地 中 培 养 出 一 批 大 型 骨 干 企 业 , 开 发 出 一 些 重 大 共 性 软 件 、 基 础 软 件 和 大 型 国 民 经 济 信 息 化 软 件 。 在 有 了 一 定 规 模 的 拳 头 产 品 和 、 一 大 批 专 业 人 才 之 后 和 一 定 数 量 的 优 秀 企 业 , 这 些 基 地 “ 一 带 多 点 ” 的 布 局 , 应 该 会 对 未 来 软 件 产 业 在 全 国 开 花 奠 定 了 坚 实 的 基 础 。 单 纯 的 CASEBYCASE 的 开 发 分 散 了 许 多 软 件 商 的 投 入 , 在 一 个 用 户 身 上 很 难 做 出 好 的 产 品 , 即 使 做 出 来 , 也 很 难 形 成 规 模 化 发 展 。 另 外 , 专 业 化 也 是 非 常 重 要 的 , 软 件 开 发 公 司 不 能 什 么 项 目 都 接 , 因 为 如 果 什 么 都 做 , 那 么 就 肯 定 不 可 以 形 成 某 些 方 面 的 优 势 , 而 变 成 什 么 都 会 却 什 么 也 做 不 好 。      

件 产 业 发 展 的 另 一 个 方 向 是 提 高 服 务 。 现 在 有 一 个 比 较 严 重 的 问 题 在 于 用 户 对 自 己 需 要 怎 么 样 的 软 件 不 是 很 清 楚 , 往 往 在 当 软 件 公 司 开 发 出 软 件 后 又 想 要 修 改 , 而 这 样 就 大 大 地 拖 长 了 软 件 开 发 的 时 间 。 与 此 同 时 , 软 件 的 价 格 却 往 往 没 有 提 高 , 所 以 一 些 大 公 司 最 后 只 好 退 出 。 这 样 一 来 , 用 户 得 不 到 理 想 的 软 件 , 而 这 些 企 业 也 得 不 到 利 润 。 而 我 国 一 部 分 软 件 企 业 也 不 是 太 重 视 服 务 的 质 量 , 提 供 优 质 服 务 , 让 用 户 感 到 满 意 , 这 样 才 可 能 有 更 多 用 户 愿 意 要 更 多 的 软 件 。      

另 外 , 软 件 公 司 应 该 重 视 其 公 司 的 品 牌 。 现 在 , 无 形 资 产 的 作 用 已 经 越 来 越 明 显 , 品 牌 效 应 也 越 来 越 突 出 。 现 在 用 户 对 软 件 品 牌 开 始 重 视 , 所 以 软 件 企 业 要 发 展 一 定 要 注 意 建 造 自 己 的 品 牌 。
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